巡視巡察聯(lián)動 彰顯“利劍”作用

全年完成對58個部門（單位）的巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題758個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索385件，涉及省管干部103人。

全面推開巡察工作，發(fā)現(xiàn)并分類移送問題線索7561件。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)優(yōu)先查辦巡視巡察移送問題線索，立案審查1508人。

2017年，我省持續(xù)深化政治巡視，全面規(guī)范并深化市縣巡察工作，著力構(gòu)筑巡視巡察立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，巡視巡察監(jiān)督的廣度、力度和深度不斷加大，為推動我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)發(fā)揮了積極作用。

樹牢“四個意識” 深化政治巡視

“必須全面強化黨內(nèi)監(jiān)督，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為自覺行動?！薄凹涌鞓?gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮巡視‘利劍作用，繼續(xù)強化政治巡視，組織好市縣巡察監(jiān)督?！?017年初，省委書記王東明在省紀委十屆六次全會上，就巡視巡察工作提出明確要求。

“巡視發(fā)現(xiàn)，12個省直部門中，仍然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作短板明顯、‘兩個責(zé)任落實不力、全面管黨治黨措施缺失、黨風(fēng)廉政風(fēng)險突出等問題……”2018年初，省委巡視辦通過媒體向社會公開十一屆省委首輪巡視情況反饋，一針見血直指問題。

過去一年來，省委巡視機構(gòu)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，緊盯被巡視黨組織政治立場和政治生態(tài)，重點檢查黨的十九大精神貫徹落實和黨章執(zhí)行情況、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神貫徹落實情況，檢查踐行“四個意識”、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況，積極發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，不折不扣把講政治的要求貫穿于巡視巡察工作全過程和各方面。

升級新“打法” 推動標本兼治

“求木之長者，必固其根本”。2017年，新一屆省委制定《巡視工作規(guī)劃（2017—2022年）》，明確從2017年下半年到2022年上半年，十一屆省委將通過開展14輪巡視，實現(xiàn)對342個黨組織的全覆蓋。

“面對全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，巡視方式方法不能按固有模式一成不變，常規(guī)、專項、點穴式、機動式等巡視方式要配套使用，發(fā)揮最大功效?！笔∥惨曓k相關(guān)負責(zé)人介紹，按照規(guī)劃要求，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)新巡視方式方法作為一項重要任務(wù)，在巡前溝通、人員抽調(diào)、規(guī)范程序等方面積極探索，勇于實踐，首次實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員或巡視辦負責(zé)人參加巡視動員會制度和巡視組提交問題線索報告制度。

在具體“打法”上，對同一領(lǐng)域、同一行業(yè)、關(guān)聯(lián)部門黨組織采取“一托N”“組內(nèi)分組”等方式進行巡視。將巡視對象分為市（州）和縣（市、區(qū)）、省直部門（單位）、省屬國有企業(yè)、省屬高校、省屬科研院所5個板塊，板塊輪動、同類同步推進。

“對體量較大、問題較多的地方（單位），根據(jù)需要延長巡視時間，下沉一級延伸巡視；有針對性地選擇1至2個下屬單位或針對某件事、某個人、某個問題開展‘點穴式巡視?！痹撠撠?zé)人說，對群眾意見集中、問題反映突出的地方（單位），探索開展“機動式”巡視，多種方式綜合運用，“短平快、流動哨”效應(yīng)得以發(fā)揮。

利劍出鞘露鋒芒。2017年，十屆省委第九輪和十一屆省委第一輪巡視發(fā)現(xiàn)“三大問題”703個，違反“六項紀律”問題738個。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，及時整改是關(guān)鍵。去年底，省委召開書記專題會議，聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組首輪巡視重要情況匯報，要求要嚴肅認真進行反饋，嚴肅指出問題，按照立案查處一批、嚴肅追責(zé)問責(zé)一批、組織處理一批、批評誡勉一批的“四個一批”要求，對問題線索認真分類處置。

對此，省委巡視組通過開展個別談話、受理群眾來信來訪、調(diào)閱有關(guān)文件資料等方式，推動被巡視單位認真梳理問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時間表、路線圖，確保整改件件有著落、事事有回音。

巡視巡察聯(lián)動 構(gòu)建立體“天網(wǎng)”

“目前，縣食藥監(jiān)局派駐立石鎮(zhèn)柏楊村第一書記陳某違紀問題已經(jīng)了結(jié)，其被開除黨籍，并移送司法機關(guān)依法處理，巡察權(quán)威進一步樹立?！?017年，瀘縣縣委巡察組對縣直部門、鎮(zhèn)（街道）、縣屬企事業(yè)單位、村（社區(qū)）黨組織開展兩輪常規(guī)巡察工作，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一個，移送一個，決不姑息，決不手軟。

市縣巡察是巡視的有效延伸和拓展，是全面從嚴治黨的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一把“利劍”。2017年，省委堅持把巡察工作作為加強對基層黨組織監(jiān)督的重要抓手，堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，密織監(jiān)督“天網(wǎng)”，打通自上而下監(jiān)督的“最后一公里”。

省委巡視工作五年規(guī)劃把市縣黨委巡察作為重要內(nèi)容一并部署，提出巡視巡察“兩個全覆蓋”目標，力促巡視巡察同頻共振、雙劍合璧。鼓勵市縣探索開展“接力式”“延伸式”巡察，將省委巡視反饋重點問題、巡視回訪未覆蓋的地區(qū)（單位）納入專項巡察。

與此同時，省委巡視機構(gòu)加強對市縣巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，探索建立22個縣（市、區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)系點。去年3月和10月，省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴21個市（州）中的71個縣（市、區(qū)）開展巡察工作調(diào)研督導(dǎo)。截至去年底，全省市縣兩級黨委成立巡察辦204個、巡察組689個，市縣黨委全部建立巡察制度、巡察機構(gòu)。

“巡察前，局原主要領(lǐng)導(dǎo)被查，有人以為是他運氣不好。巡察后，系統(tǒng)內(nèi)的各種問題大起底、大查擺，大家才深刻認識到，黨員干部做了違紀違法的事，翻船是必然的。”遂寧市委的巡察改變了該市水務(wù)局干部楊三貴的認識，他坦言，繼該局原主要領(lǐng)導(dǎo)因違紀違法問題被查后，市委將水務(wù)局列入首輪巡察對象范圍，以徹底發(fā)現(xiàn)問題。隨著移交問題線索的處理，局內(nèi)局外一批干部陸續(xù)被查處，這給他和其他單位的干部以強烈的震懾。與此同時，他也感受到機關(guān)工作的明顯變化，該局新班子決策更民主更科學(xué)，機關(guān)黨員干部學(xué)紀學(xué)法更自覺，工作作風(fēng)更實了。

據(jù)統(tǒng)計，全年全省市縣黨委共開展603輪、對2898個部門（單位）的巡察，并延伸巡察7233個行政村，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省一盤棋的省、市、縣三級巡視巡察監(jiān)督體系。 （供稿單位：四川省紀委監(jiān)委）

（責(zé)編：周盼）