中小學管理有了正式標準

近日，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學校管理標準》（以下簡稱《標準》），對義務(wù)教育學校管理提出基本要求，適用于全國所有義務(wù)教育學校?！稑藴省肥窃?014年出臺的《義務(wù)教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱《標準（試行）》）基礎(chǔ)上修訂而成。教育部要求，各地教育行政部門要高度重視《標準》，認真組織所有義務(wù)教育學校對標研判、依標整改，切實做到“一校一案”，全面改進和加強義務(wù)教育學校管理工作，促進學校規(guī)范辦學、科學管理，整體提高教育質(zhì)量和辦學水平。下面，本文從“新”“廣”“實”三個方面對《標準》進行簡析。

新：與時俱進，全面調(diào)整

教育部基礎(chǔ)教育司負責人就印發(fā)《標準》進行了解讀，指出了《標準》與《標準（試行）》存在的一些差異。

一是進一步明確了管理內(nèi)涵定位?！稑藴省匪傅牧x務(wù)教育學校管理是相對狹義的管理，主要是指為促進學校內(nèi)涵發(fā)展、提升學校治理能力，與教育教學密切相關(guān)的管理工作。總體框架仍為三大板塊、六大部分，對有關(guān)表述作了微調(diào)。

二是補充了有關(guān)新增政策要求。黨的十九大對基礎(chǔ)教育作出了新的重大部署，今年8月印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》對義務(wù)教育提出了明確要求。黨的十八大以來，教育部陸續(xù)出臺了德育指南、中小學黨建、預(yù)防校園欺凌、勞動教育、家庭教育、研學旅行、心理健康教育、教育設(shè)備設(shè)施安全等政策文件，此次修訂將其中有關(guān)學校內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容和要求補充進了《標準》的相應(yīng)部分。

三是整合了相關(guān)管理條目。吸收各地各校提出的合理化建議，對《標準（試行）》中少量存在重復(fù)、交叉的條目進行了統(tǒng)籌整合，調(diào)整了相關(guān)任務(wù)內(nèi)容和具體要求，使管理職責、管理任務(wù)、管理要求之間的邏輯對應(yīng)關(guān)系更為科學、合理，既明確學校內(nèi)涵管理中的底線要求，又給各地及學校留下了充分的自主管理和探索實踐空間。

四是聚焦細化了有關(guān)要求。認真落實黨的十九大對基礎(chǔ)教育的部署要求，更加聚焦深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，更加突出落實立德樹人根本任務(wù)，更加體現(xiàn)素質(zhì)教育要求。

此外，《標準》還在保障學生權(quán)益、促進學生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧安全環(huán)境、建立現(xiàn)代學校制度等方面有所調(diào)整。

【簡析】我國的學校管理必須堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義人才培養(yǎng)之路，這是方向性和原則性問題，是我國各級各類學校辦學和管理的基本要求。修訂后的《標準》，緊跟國家政治發(fā)展形勢，全面落實黨和國家對教育提出的新部署新要求，體現(xiàn)了政治導(dǎo)向和思想引領(lǐng)的高度。

在遵循基本辦學方向和原則的基礎(chǔ)上，學校管理應(yīng)該具有充分的自主權(quán)，在辦學理念、教學模式、教師培養(yǎng)、校園文化等方面突出學校特色，避免千校一面，倡導(dǎo)“一校一品”。新修訂的《標準》從三大板塊、六大部分明確了管理的內(nèi)涵定位，給各地各校留下了充分的可操作空間，體現(xiàn)了自主管理和探索實踐的深度和廣度。

廣：涵蓋學校管理的方方面面

《標準》從保障學生平等權(quán)益、促進學生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度6大方面，明確了學校的主要管理職責，共涉及22項管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容。

一是推進教育公平，維護學生平等入學權(quán)利，建立控輟保學工作機制，滿足需要特殊關(guān)注學生的需求，實現(xiàn)學有所教、弱有所扶。

二是發(fā)展素質(zhì)教育，提升學生道德品質(zhì)，幫助學生學會學習，增進學生身心健康，提高學生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學生生活本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

三是引領(lǐng)教師專業(yè)進步，加強教師管理和職業(yè)道德建設(shè)，提高教師教育教學能力，建立教師專業(yè)發(fā)展支持體系，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

四是提升教育教學水平，建設(shè)適合學生發(fā)展的課程體系，實施以學生發(fā)展為本的教學，建立促進學生發(fā)展的評價體系，提供便利實用的教學資源，努力讓每一個孩子都能享受有質(zhì)量的教育。

五是促進學生安全健康，建立切實可行的安全與健康管理制度，建設(shè)安全衛(wèi)生的學?；A(chǔ)設(shè)施，開展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育，營造健康向上的學校文化，營造和諧美麗的校園環(huán)境。

六是突出依法辦學，提升依法科學管理能力，建立健全民主管理制度，構(gòu)建和諧的家庭、學校、社區(qū)合作關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學校制度。

【簡析】《標準》全面系統(tǒng)地梳理了我國義務(wù)教育學校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，形成了一個完整的體系，在落實過程中，要吃透核心要義、把握基本要點、抓住關(guān)鍵要素。一是要突出育人為本?！稑藴省芬怨芾頌榍腥朦c，注重課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人和協(xié)同育人，其落腳點在“育人為本，全面發(fā)展”，特別強調(diào)要牢記初心，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)立德樹人工作。二是要突出均衡發(fā)展。公平是義務(wù)教育的應(yīng)有之義，就一個地區(qū)、一所學校而言，要依據(jù)《標準》來保障學生平等權(quán)益，做到入學公平、過程公平、結(jié)果公平。三是要突出充分發(fā)展。學校充分發(fā)展，要重在突出治理現(xiàn)代化，調(diào)動各方積極性，重協(xié)商、齊用力，變“管學?！睘椤爸贫藴?、頂層設(shè)計、甄別經(jīng)驗、培育典型、統(tǒng)籌推進”。學生充分發(fā)展，要重在提高教育教學質(zhì)量，著力培養(yǎng)學生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等四種關(guān)鍵能力，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。

實：細化要求，分類落實

在實施要求方面，《標準》共提出了三條具體的指導(dǎo)意見，要求各地各校高度重視、細化要求、分類落實。

一是明確本標準是對學校管理的基本要求。鑒于全國各地區(qū)的差異，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門可以依據(jù)本標準和本地實際提出具體實施意見，細化標準要求。在實施過程中要因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實施、逐步完善，促進當?shù)貙W校提升治理水平。

二是明確本標準是義務(wù)教育學校工作的重要依據(jù)。各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要將本標準作為校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合當?shù)厍闆r，開展有針對性的培訓(xùn)，使廣大校長和教師充分了解基本要求，掌握精神實質(zhì)，指導(dǎo)具體工作。

三是明確本標準是義務(wù)教育學校治理的基本依據(jù)。各地各校要對標研判，整改提高，樹立先進的治理理念，建立健全各項管理制度，完善工作機制。校長和教師要按照本標準規(guī)范管理和教育教學行為，把標準的各項要求落到實處。

【簡析】要促使《標準》落到實處，應(yīng)該從提高認識、加強指導(dǎo)、強化監(jiān)督等多個方面著手。一是各地各校要深刻認識落實《標準》對提高辦學水平、提升教育質(zhì)量的重要性和緊迫性，把落實《標準》轉(zhuǎn)化為教育實踐中的自覺行動。二是各地各校要注重指導(dǎo)，開展有針對性的培訓(xùn)，加強《標準》的解讀宣傳，使廣大校長和教師充分了解基本要求，掌握精神實質(zhì)，自覺對標執(zhí)行。三是要建立完善監(jiān)督機制，把落實《標準》作為評價學校辦學水平、教育質(zhì)量的重要指標，經(jīng)常開展實地督導(dǎo)、過程督導(dǎo)，促使學校嚴格按照《標準》規(guī)范辦學、科學管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學水平。

（以上內(nèi)容參考了教育部網(wǎng)站相關(guān)文字）

（責編 歐金昌）