不能小看日本對“印太戰(zhàn)略”的韌勁

笪志剛

日本對印度洋沿岸國家越來越用心了。今年年初，日本外相岸田文雄先后到訪巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫，積極介紹“自由開放的印太戰(zhàn)略”。本月中旬，首相安倍又在東京接待斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納，承諾向斯里蘭卡提供貸款，還將在港灣及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋安全保障等方面提供支持。日本如此重視斯里蘭卡等國，不僅凸顯了這些國家作為印度洋海上交通要沖的地緣重要性，還使日本苦心打造和力推“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略經(jīng)營意圖再次浮現(xiàn)水面。

美國總統(tǒng)特朗普去年訪日時，作為總統(tǒng)首次公開提及“印太”概念。很多人認為，這實際上幫日本兜售了2016年安倍在肯尼亞提出的“自由開放的印太戰(zhàn)略”。

當時日本提出的理念，是將連接亞非的這條海上通道建成“發(fā)展與繁榮的大動脈”，表示將加大對非投資，不斷發(fā)展與非洲、南亞次大陸的印度、斯里蘭卡、馬爾代夫等的新型關(guān)系，鞏固與東南亞的印尼、菲律賓、越南等國的傳統(tǒng)關(guān)系?，F(xiàn)在特朗普也提這一概念，日本當然樂見“印太戰(zhàn)略”經(jīng)由美國總統(tǒng)之口得到政治、外交和地緣的瞬間放大效應(yīng)。美日聯(lián)手推動，對于日本調(diào)動多年積淀的資源、實現(xiàn)戰(zhàn)略利益最大化具有四兩撥千斤的作用。

日本青睞“印太戰(zhàn)略”并非心血來潮，既有基于地緣戰(zhàn)略、多邊外交和擴大經(jīng)貿(mào)等多元因素的戰(zhàn)略考量，也從行動上外交加援助，不計成本地擴大投入。從地緣戰(zhàn)略角度，印太地區(qū)涵蓋世界最具發(fā)展規(guī)模、機遇、活力和潛力的東北亞、東南亞、南亞地區(qū)，擁有馬六甲海峽、波斯灣等全球戰(zhàn)略咽喉，也是連接戰(zhàn)略資源和大宗資源富集的中東和非洲的必經(jīng)之路。日本90%以上的石油等資源途經(jīng)該區(qū)域，確保安全和航行自由、爭奪印太的安全利益以及擴大地緣影響力，牽制中國通過推進“一帶一路”形成的影響，是日本扳回自身在東海和東北亞劣勢、謀求大區(qū)域戰(zhàn)略博弈的核心所在。

從多邊外交角度，日本推行積極和平主義外交也好，“俯瞰地球儀外交”也好，打造價值觀的“民主之弧”也好，推動旨在入常的安理會改革也好，贏得印太地區(qū)國家的支持極其重要。

從擴大經(jīng)貿(mào)角度，印太地區(qū)人口占全球一半以上，貿(mào)易占世界總量近2/3，世界1/3的大宗商品和2/3的海運石油需要取道這里。中印經(jīng)濟崛起及其各自推出的區(qū)域戰(zhàn)略帶動該地區(qū)成為世界經(jīng)濟增長新引擎，經(jīng)濟走下坡路的日本，當然無法抵住該地區(qū)巨大經(jīng)濟增長潛力的誘惑，以及借此拉動本國經(jīng)濟發(fā)展的渴望。

日本對“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)營不僅體現(xiàn)在初期的設(shè)計版本、推出理念、游說支持上，還在后期的借美確立、行動提速上穩(wěn)步推進，體現(xiàn)了日本經(jīng)年累月不輕言放棄、苦心孤詣不惜血本的執(zhí)拗性格。

從目前的成效看，在日本大力推動下，美日印澳基本形成在“印太戰(zhàn)略”方向上的合作意向，雖然四國各懷心腹事，但在博得印太地區(qū)戰(zhàn)略利益和應(yīng)對甚至遏制中國崛起上卻高度一致。同時，日本通過與印度建立有“印日版‘一帶一路”之稱的“自由走廊”，推動印度的“東進戰(zhàn)略”

與日本苦心經(jīng)營的“印太戰(zhàn)略”對接。通過幫助印尼開發(fā)與中國有海洋爭議的六個離島，擴大對斯里蘭卡等南亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施援建，以及擴大捐贈退役巡邏船及海上飛機，加密移動合作等防務(wù)培訓(xùn)合作頻度，派遣最大護衛(wèi)艦“出云”號出訪東盟十國等，增強與南亞和東南亞各國在互聯(lián)互通、海上安全和海上巡航等領(lǐng)域合作，力圖主導(dǎo)該地區(qū)海洋安全合作并擴大實際存在及影響。另外，通過召開東京非洲發(fā)展國際會議、舉辦太平洋島國峰會、日印及日本東盟等雙邊及多邊對話等，推廣“印太自由開放”理念，渲染海上安全威脅，或明或暗地散布所謂“中國威脅”。

日本推動印太地區(qū)形成共同的戰(zhàn)略認知和利益訴求，當然還面臨很多現(xiàn)實困難，但就國民性來講，日本具有制造業(yè)大國精益求精的工匠精神，在設(shè)計和推動區(qū)域通商及戰(zhàn)略利益相關(guān)的戰(zhàn)略構(gòu)想上也是秉承一股子韌勁。因此，我們絕不能輕視日本對“印太戰(zhàn)略”的執(zhí)著。過去一些例子也已證明，亞太地區(qū)不少通商戰(zhàn)略的出爐都與日本不遺余力地推動有關(guān)，包括CPTPP的“起死回生”。日本這些力推雖對區(qū)域合作做出一定貢獻，但也夾雜了不少“私心”，充滿利用區(qū)域戰(zhàn)略圍堵和遏制對手的巨大負能量。正因如此，我們需要審視現(xiàn)實、未雨綢繆，不要輕視日本的戰(zhàn)略經(jīng)營，在“印太戰(zhàn)略”上就是如此。▲

（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）