對(duì)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)和思考

□文/北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記 陳國(guó)治

今年2月，教育部等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通知，開(kāi)始校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理工作。近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），充分彰顯了國(guó)家治理校外培訓(xùn)亂象的決心。學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，有以下突出感受和思考。

一、 站位高、系統(tǒng)性強(qiáng)

《意見(jiàn)》發(fā)文單位為國(guó)務(wù)院辦公廳，且經(jīng)中央深改委第三次會(huì)議討論通過(guò)。這表明黨和國(guó)家從更高視角和育人規(guī)律上來(lái)思考規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)，一定要把基礎(chǔ)教育拉回到“堅(jiān)持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育”的正確軌道上來(lái)的鮮明意志?！兑庖?jiàn)》不僅從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)到審批登記、培訓(xùn)行為、監(jiān)督管理提出了系統(tǒng)的意見(jiàn)；同時(shí)統(tǒng)籌了學(xué)校教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)立統(tǒng)一性，對(duì)中小學(xué)校提出了配套性的管理要求；還從健全工作機(jī)制、做實(shí)專項(xiàng)治理、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核、重視宣傳引導(dǎo)等方面對(duì)各項(xiàng)要求的落實(shí)進(jìn)行了專門(mén)部署。

二、 落地實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)

《意見(jiàn)》既有宏觀原則指導(dǎo)，又有關(guān)鍵內(nèi)容的具體規(guī)定，直指校外培訓(xùn)熱的關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，治理指向性強(qiáng)。比如，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，授權(quán)地方制定的同時(shí)，直接明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地條件、師資條件和管理?xiàng)l件的基本要求，這為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃定了保障其辦學(xué)安全、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)方向的準(zhǔn)入門(mén)檻。又如，在培訓(xùn)行為上明確六個(gè)“不得”，直指造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)沉重的超標(biāo)教學(xué)、超前教學(xué)、應(yīng)試搶跑的亂象，讓校外培訓(xùn)回歸“學(xué)校教育的有益補(bǔ)充”的正常角色。

三、見(jiàn)行動(dòng)，重在基層

《意見(jiàn)》頒布后關(guān)鍵看行動(dòng)，重點(diǎn)在基層。我想下面幾個(gè)方面是中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好的：

（一）要更加自覺(jué)地全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，從而為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。

一是要嚴(yán)格按照相應(yīng)學(xué)段的課程標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度開(kāi)設(shè)課程，制定教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)制定學(xué)校教學(xué)管理和反饋制度確保學(xué)校和任課教師兩個(gè)層面真正杜絕“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為。實(shí)際上，一些中小學(xué)生及其家長(zhǎng)“被脅迫”報(bào)班的真正根源就是對(duì)學(xué)?；凇皳屌苌钡膶W(xué)情開(kāi)展的高起點(diǎn)教學(xué)的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。只有中小學(xué)校通過(guò)能夠取信于家長(zhǎng)的教學(xué)和管理舉措保障“零起點(diǎn)教學(xué)”的真正落實(shí)，提前教學(xué)、超標(biāo)教學(xué)的校外培訓(xùn)頑疾才能真正消除。

二是要基于學(xué)生差異，關(guān)注學(xué)生需求，實(shí)施因材施教，落實(shí)綜合評(píng)價(jià)。這是讓學(xué)有差異和學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生正常教育需求得到尊重和滿足。尊重學(xué)生的平等性、差異性和發(fā)展性，才能真正全面關(guān)注學(xué)生的需求，在此基礎(chǔ)上的因材施教才能避免技術(shù)化地因“分”施教。要發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化推進(jìn)多元評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)，同時(shí)以此引領(lǐng)師生和家長(zhǎng)從注重知識(shí)應(yīng)試訓(xùn)練向注重能力素質(zhì)提升的觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，學(xué)校評(píng)價(jià)的微觀環(huán)境還需要國(guó)家考試招生評(píng)價(jià)的大環(huán)境及時(shí)深化改革的指引和支撐。

（二）要嚴(yán)守招生紀(jì)律，自覺(jué)切斷與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益共生鏈條。不通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挑選推薦生源，不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，不以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任何培訓(xùn)成果作為招生入學(xué)條件。同時(shí)呼吁，國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公辦校和民辦?！傲x務(wù)教育招生不得選拔學(xué)生”原則的統(tǒng)一性。教育生態(tài)中只要有漏洞，就會(huì)暗流涌動(dòng)。

（三）要主動(dòng)、多樣地開(kāi)展校內(nèi)課外輔導(dǎo)服務(wù)。考慮到義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)時(shí)間常常顯著早于當(dāng)?shù)仄毡榈膯挝幌掳鄷r(shí)間，家長(zhǎng)無(wú)法接送導(dǎo)致“小飯桌+培訓(xùn)班”模式的流行。這種情況下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生自愿的原則下根據(jù)學(xué)生差異化需求開(kāi)展課后服務(wù)，使每天的課后服務(wù)允許選擇的時(shí)段和當(dāng)?shù)仄毡榈南掳鄷r(shí)間銜接，減輕學(xué)生不必要的課外負(fù)擔(dān)。但囿于經(jīng)費(fèi)等各方面限制，課后服務(wù)還不夠普遍。這次《意見(jiàn)》提出中小學(xué)校是課后服務(wù)的主渠道，這是對(duì)中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)價(jià)值上的認(rèn)同，是在這一問(wèn)題上的一次觀念解放和政策進(jìn)步，同時(shí)建立了課后服務(wù)保障機(jī)制，為學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。◇