建設(shè)工程竣工結(jié)算審核淺析

王 紅 鳳

(山西高明工程造價(jià)咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)包括施工合同、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程聯(lián)系單、洽商記錄、會(huì)議記錄、施工記錄、結(jié)算書、開工竣工報(bào)告及竣工驗(yàn)收證明書等。這些文件是施工單位向業(yè)主提交的竣工結(jié)算文件的附件，竣工結(jié)算文件的送審金額是施工企業(yè)承包施工的建筑安裝工程完成后要求支付的全部費(fèi)用。結(jié)算審核完成后，竣工結(jié)算審定值最終反映施工企業(yè)完成的工作量；結(jié)算的數(shù)值為業(yè)主向施工單位付款提供了依據(jù)，政府投資項(xiàng)目關(guān)系著國(guó)家的資金使用情況。結(jié)算審核是工程完工后的一項(xiàng)重要工作。施工單位應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、法規(guī)及相關(guān)合同，運(yùn)用專業(yè)軟件，編制出竣工結(jié)算文件，報(bào)經(jīng)建設(shè)單位同意后，送具有審核資格的單位進(jìn)行結(jié)算審核。

2 竣工結(jié)算審核關(guān)鍵性文件

1)甲乙雙方簽訂的合法、公平的合同；

2)施工圖紙、依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變更情況繪制的竣工圖；

3)有效的投標(biāo)文件，即已標(biāo)價(jià)投標(biāo)工程量清單；

4)現(xiàn)場(chǎng)簽證單；

5)隱蔽驗(yàn)收記錄；

6)實(shí)驗(yàn)資料：如鋼結(jié)構(gòu)工程的探傷檢測(cè)報(bào)告、土建工程的樁基檢測(cè)報(bào)告等；

7)施工驗(yàn)收文件中的質(zhì)量證明文件即竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明書。

3 各種結(jié)算方式的審核重點(diǎn)

采用定額計(jì)價(jià)的工程，有的定額子目已含的項(xiàng)目不應(yīng)該重復(fù)計(jì)算。如鋼結(jié)構(gòu)制作中已含1遍防銹漆刷漆。外墻乳膠漆已經(jīng)包含2遍刮膩?zhàn)?，?nèi)墻乳膠漆已經(jīng)包含1遍刮膩?zhàn)?，如果重?fù)報(bào)送，應(yīng)予以扣除。

采用固定單價(jià)結(jié)算的工程，進(jìn)行招投標(biāo)程序，按照綜合單價(jià)結(jié)算的工程，綜合單價(jià)為投標(biāo)單價(jià)，不是招標(biāo)控制價(jià)單價(jià)。如果發(fā)生了現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的，如果原招標(biāo)清單內(nèi)有相同的清單項(xiàng)，執(zhí)行原清單綜合單價(jià)，如果有相似項(xiàng)，參原清單綜合單價(jià)。如果沒有相同和相似清單項(xiàng)的，由施工單位提出，建設(shè)單位批準(zhǔn)綜合單價(jià)。如果材料價(jià)格超出合同約定的范圍需要調(diào)價(jià)的，只計(jì)算材料差價(jià)加上稅金，匯總進(jìn)入工程造價(jià)，并不調(diào)整綜合單價(jià)。

工程量結(jié)算審核常見問題：

1)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的土方工程，如果已經(jīng)計(jì)算了土方量，就不再計(jì)算挖掘機(jī)和裝載機(jī)臺(tái)班量。施工單位的臨時(shí)建筑也不給單獨(dú)結(jié)算，因?yàn)樵诖胧┵M(fèi)用中，已給施工方記取臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

2)工程量清單結(jié)算時(shí)，綜合單價(jià)不變，工程量應(yīng)以實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算。

3)施工單位投標(biāo)文件中的漏項(xiàng)，即投標(biāo)文件綜合單價(jià)為零的項(xiàng)目。竣工結(jié)算時(shí)，如果在報(bào)送的竣工結(jié)算文件中，施工單位重新組價(jià)，應(yīng)扣除施工單位投標(biāo)文件中的漏項(xiàng)的項(xiàng)目，例如：某工程的玻璃幕墻部分，工程在招標(biāo)工程量清單中，對(duì)其中的玻璃幕墻發(fā)布了清單工程量，施工單位投標(biāo)時(shí)漏掉了玻璃幕墻項(xiàng)目。在編制的投標(biāo)文件中，玻璃幕墻的單價(jià)為零，合價(jià)金額為零，該清單項(xiàng)的價(jià)格雖然沒有組價(jià)，但是它的報(bào)價(jià)已經(jīng)在其他工程量清單項(xiàng)目組價(jià)中，在結(jié)算時(shí)，如果施工單位將此部分費(fèi)用重新報(bào)價(jià)，審核時(shí)要予以扣除。

4)工程量結(jié)算審核常用的方法為全面審查法和重點(diǎn)抽查法。審核人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)已蓋章的竣工圖紙，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，并結(jié)合圖紙以及工程變更的文件進(jìn)行。尤其是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜，圖紙不能很全面的反映實(shí)際情況的工程，如美術(shù)館工程、體育館工程、游泳館工程等。需將圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行比較。是否已經(jīng)完成了圖紙上規(guī)定的施工內(nèi)容，實(shí)際與圖紙是否相符，實(shí)際是否按圖紙施工，還是施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生，資料還沒有完善。符合資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

4 工程結(jié)算審核的內(nèi)容

1)依據(jù)工程條款，應(yīng)按照合同約定的結(jié)算辦法，對(duì)已竣工工程進(jìn)行結(jié)算審核。

2)審核設(shè)計(jì)院發(fā)放的變更和通知單、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)各方簽發(fā)的簽證單。設(shè)計(jì)院發(fā)放的變更和通知單應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查同意并簽字蓋章后方可作為結(jié)算依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單需施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三方簽字蓋章確認(rèn)后方可作為結(jié)算依據(jù)。

3)按照竣工圖并結(jié)合設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單，核實(shí)工程量。根據(jù)招投標(biāo)情況區(qū)分按國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)量，還是按建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程預(yù)算定額規(guī)則計(jì)量。

4)應(yīng)該按照合同條款規(guī)定的方式確定工程計(jì)價(jià)方式。竣工結(jié)算執(zhí)行的價(jià)格應(yīng)按合同約定的單價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)執(zhí)行。

5)取費(fèi)審核。按照工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定記取相關(guān)費(fèi)用，審核各項(xiàng)費(fèi)率、換算系數(shù)是否正確、價(jià)格調(diào)整是否正確，還有各項(xiàng)費(fèi)用的記取是否正確。裝飾工程、安裝工程應(yīng)以人工費(fèi)為記取基礎(chǔ)，建筑工程、市政工程、園林綠化工程應(yīng)以定額直接費(fèi)為記取基礎(chǔ)。

5 工程結(jié)算審核部門

應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，如造價(jià)咨詢公司。各單位應(yīng)派有審核資格的造價(jià)工程師進(jìn)行審核?，F(xiàn)在有的造價(jià)咨詢公司安排既沒有造價(jià)工程師資格又沒有現(xiàn)場(chǎng)施工及預(yù)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行審核，很難保證審核工作質(zhì)量。

更加嚴(yán)重的問題是，公司的總工本來應(yīng)由具備高級(jí)工程師、造價(jià)工程師的人員來擔(dān)任。實(shí)際工作中，名義總工和實(shí)際總工并不相符。名義總工即營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的總工，各項(xiàng)條件都符合，但是并不行使總工職能，通俗點(diǎn)說就是掛證人員。實(shí)際總工由造價(jià)員來擔(dān)任。導(dǎo)致在工作中，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，一些審核中的問題，造價(jià)工程師與總工溝通困難，導(dǎo)致工作很難開展，更難保證審核工作質(zhì)量?？上驳氖?，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)這種現(xiàn)象開始進(jìn)行治理，對(duì)掛證現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，可以預(yù)見的是造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展將更加健康、有序，在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)過程中更能起到節(jié)約資金、優(yōu)化使用資金的作用。

6 結(jié)語

工程結(jié)算審核應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，對(duì)工程結(jié)算資料發(fā)表審核意見。根據(jù)相應(yīng)的審核程序，遵循公平、公正、合理、合法的原則確定工程造價(jià)的原則，對(duì)送審工程結(jié)算資料進(jìn)行審核，最終確定工程造價(jià)。