談高校基建負(fù)責(zé)人如何做好工程質(zhì)量管理

譚 語(yǔ) 諒

(重慶醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)指揮部，重慶 400016)

隨著高等教育深化改革的不斷推進(jìn)，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，為改善辦學(xué)條件，滿足教學(xué)、科研的需要，各地高校紛紛掀起了校舍大規(guī)模的擴(kuò)建、改建以及新校區(qū)建設(shè)的高潮。這為高?；窘ㄔO(shè)管理提出了很高的要求，作為高校建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)著更大的壓力。特別是近年來(lái)，為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼出臺(tái)了一系列建設(shè)工程質(zhì)量管理的文件，明確了參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，并依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。作為高校建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在面對(duì)任務(wù)繁重的基本建設(shè)任務(wù)及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制的同時(shí)，如何在滿足施工進(jìn)度、施工安全、控制投資的前提下，確保工程質(zhì)量，搞好建設(shè)工程的質(zhì)量管理。

1 樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮高?；ü芾韴F(tuán)隊(duì)的作用

一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)高?；ü芾韴F(tuán)隊(duì)采用的是項(xiàng)目制模式，即基建管理部門(mén)除行政人員外，由土建、安裝等專業(yè)技術(shù)人員組成，在工程監(jiān)理的配合下對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過(guò)程的管理。

高校建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既是項(xiàng)目管理決策者，也是高校基建工作的執(zhí)行者，對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目起到了過(guò)程管理、協(xié)調(diào)、控制的作用，這就要求高校建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)管理、懂技術(shù)，還具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不可能事無(wú)具細(xì)地親自去做，必須充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神是管理者的人格體現(xiàn)，亦是對(duì)用人藝術(shù)與管理藝術(shù)的體現(xiàn)[1]。

通過(guò)組織學(xué)習(xí)建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化高校基本建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！督ㄔO(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定(試行)》也有明確規(guī)定，建筑造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題后，相關(guān)責(zé)任人員一樣要承擔(dān)責(zé)任，也就是說(shuō)建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員也會(huì)被追究責(zé)任。2014年12月29日，北京清華附中在建體育館發(fā)生坍塌，2015年11月27日，法院對(duì)此案進(jìn)行一審宣判，15名被告人被分別判處3年～6年不等的有期徒刑。另外，清華大學(xué)基建規(guī)劃處的兩位管理人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任，受到相應(yīng)的行政處分。

2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量責(zé)任貫徹于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程

建設(shè)項(xiàng)目從論證、選址、立項(xiàng)到勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。在這一系列的實(shí)施過(guò)程中，作為建設(shè)單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量責(zé)任貫徹于建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程，從源頭上消除建設(shè)工程質(zhì)量隱患，真正落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。

2.1 熟悉法律法規(guī)，明確質(zhì)量責(zé)任

只有熟悉法律法規(guī)，才能知曉相關(guān)責(zé)任，從而依法實(shí)施管理。建設(shè)主管部門(mén)相繼出臺(tái)了有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)，特別是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建市〔2015〕35號(hào)”文件的出臺(tái)，該文件中的四個(gè)規(guī)定明確了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理四個(gè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰，文件的出臺(tái)進(jìn)一步完善了工程建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

2.2 做好前期工作，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

工程質(zhì)量的形成是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程[2]，它從一個(gè)側(cè)面客觀地反映了建設(shè)工程從論證、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程。無(wú)論是新建校舍還是維修、改造，工程前期的論證、選址、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招標(biāo)、合同的簽訂等都是確保工程質(zhì)量十分重要的過(guò)程。一是充分廣泛的論證，可以避免建筑過(guò)程中反復(fù)的修改和變更；二是反復(fù)論證設(shè)計(jì)方案、嚴(yán)格施工圖的審查，是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要步驟；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，規(guī)范簽訂合同，是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要保證。特別是施工合同的簽訂，明確建設(shè)工程參加各方責(zé)任主體權(quán)利義務(wù)，規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量要求、工程造價(jià)、建設(shè)工期等，為工程實(shí)施過(guò)程中提供法律依據(jù)。做好了建設(shè)工程前期工作，將質(zhì)量意識(shí)貫穿在前期工作過(guò)程中，這是保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提。

2.3 做好現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量

高校建設(shè)工程為了不影響學(xué)校的教學(xué)科研，校內(nèi)工程多選擇寒暑期施工，時(shí)間緊、任務(wù)重、協(xié)調(diào)事務(wù)多，新校區(qū)的建設(shè)則是規(guī)模大、難度高，有的項(xiàng)目因使用專業(yè)的特殊，需要與使用部門(mén)深度溝通和協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理、協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，作為建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中占主導(dǎo)地位，要協(xié)調(diào)參建各方各司其職，嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方頒布的現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是根據(jù)建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理施工許可、質(zhì)量的監(jiān)督、安全監(jiān)督的相關(guān)手續(xù)；二是嚴(yán)格施工技術(shù)方案和施工組織方案的審批程序，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量管理及質(zhì)量控制體系，防止發(fā)生各種質(zhì)量事故；三是為了掌握整個(gè)建設(shè)工程的施工工期、投資、質(zhì)量、安全進(jìn)展情況，必須建立健全質(zhì)量管理的會(huì)議制度、審批制度、驗(yàn)收制度、報(bào)告制度、工作制度；四是嚴(yán)格要求監(jiān)理單位依據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，定期檢查監(jiān)理工程師在施工中的巡視、旁站、分部分項(xiàng)驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)、審批手續(xù)的文檔記錄和實(shí)施情況，保證監(jiān)理工程師在施工環(huán)節(jié)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管；五是落實(shí)好工程材料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、報(bào)驗(yàn)、保管、使用等各項(xiàng)制度，必須做到凡是進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備必須報(bào)驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)廠家、型號(hào)、材質(zhì)、技術(shù)參數(shù)等；六是加強(qiáng)安全文明施工管理，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議和組織安全檢查，分析建設(shè)工地安全形勢(shì)，消除安全隱患，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額按實(shí)撥付安全文明施工費(fèi)，與監(jiān)理單位一道審核安全文明施工專項(xiàng)方案，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工保證體系。

2.4 做好驗(yàn)收工作，完善工程檔案

只有在建設(shè)施工過(guò)程中每一個(gè)步驟都將質(zhì)量控制做到位，整體的建設(shè)工程質(zhì)量才有保障。一是做好隱蔽工程、分部分項(xiàng)及專項(xiàng)驗(yàn)收工作，它是對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定的必須過(guò)程，也是建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)；二是做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作，完善工程檔案資料，建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收是在各專項(xiàng)驗(yàn)收完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這是落實(shí)建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的最后一道關(guān)口，竣工驗(yàn)收不能流于形式和走過(guò)場(chǎng)，要認(rèn)真審閱參建各方的工程檔案資料，并實(shí)地查驗(yàn)各單體分部分項(xiàng)的工程質(zhì)量，利用建設(shè)工程竣工驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量是建設(shè)單位對(duì)建筑工程的最基本要求,高校建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅僅考慮滿足教學(xué)科研需要的建筑工程造型新穎、功能適用、投資合理、文化傳承、環(huán)境協(xié)調(diào)，更要注重建筑工程的質(zhì)量安全，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”是建設(shè)工程管理者永遠(yuǎn)不變的追求，特別是在貫徹落實(shí)建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制的今天，更是如此。

[1] 黃衛(wèi)華.淺談建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理方略[J].科技傳播,2010(6)：33-34.

[2] 卜天福.試論建設(shè)單位工程質(zhì)量管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012(18):76-78.

[3] 汪廣豐.質(zhì)量責(zé)任貫徹于工程建設(shè)全過(guò)程[J].建筑,2016(14)：55-57.