從數(shù)字城管到智慧城管

彭 邁

1中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司 重慶 400039

2中煤科工集團(tuán)重慶智慧城市科技研究院有限公司 重慶 401121

正文：

在城市化、信息化的高速發(fā)展背景下，智慧城市的發(fā)展勢(shì)在必行，智慧城管作為智慧城市發(fā)展的重要內(nèi)容，是在數(shù)字城管基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的新型城市管理模式，滿足了各方對(duì)于城管新模式的需求，具有全面、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)作為媒介實(shí)現(xiàn)與智能的融和，打造一個(gè)創(chuàng)新、智能、全面、互動(dòng)性強(qiáng)的開放模式，并在這一過程中體現(xiàn)出以人為本的理念，因此城市管理的模式由數(shù)字城管向智慧城管進(jìn)行轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

1.數(shù)字城管

1.1 數(shù)字城管定義

在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)二者間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)城市社會(huì)中產(chǎn)生是龐大信息和數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分類處理分析，為加快城市信息化進(jìn)程而形成的一種城市管理模式就是數(shù)字城管。城市是有建筑物、街道、公共設(shè)施等共同構(gòu)建而成的，將構(gòu)建城市的各組成元素經(jīng)過信息化、數(shù)據(jù)化處理后進(jìn)行編號(hào)分類，用數(shù)據(jù)代表城市中的各組成元素，一個(gè)編號(hào)代表城市中的一個(gè)組成元素，當(dāng)某一城市元素出現(xiàn)故障的時(shí)候，只需要通過編號(hào)和數(shù)據(jù)對(duì)其位置進(jìn)行精準(zhǔn)確定，分析處理問題即可，數(shù)據(jù)化、信息化的轉(zhuǎn)變大大提高了城市處理效率。

1.2 數(shù)字城管的運(yùn)行問題

近幾年來,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣數(shù)字城管，在各城市的推廣過程和模式實(shí)施的過程中，所產(chǎn)生的一些問題、問題產(chǎn)生后發(fā)生的連鎖反應(yīng)和社會(huì)影響在很大程度上影響、阻礙了城市的發(fā)展。

主要存在以下問題：雖然對(duì)城市元素的數(shù)據(jù)基本上都進(jìn)行了采集，采集的數(shù)量足夠，但是人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員固定性差，大部分為新聘用的人員，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)熟悉性低，導(dǎo)致人員出任務(wù)的派遣較低、工作效率低，數(shù)據(jù)處理率低、責(zé)任意識(shí)不高。

還存在系統(tǒng)設(shè)置運(yùn)行方面的問題，運(yùn)行狀態(tài)差、系統(tǒng)應(yīng)用水平低，未能充分發(fā)揮系統(tǒng)的作用和顯示數(shù)字城管的優(yōu)勢(shì)。

2.智慧城管

2.1 智慧城管定義

智慧城管較數(shù)字城管在模式上更智能，是是在數(shù)字城管基礎(chǔ)上發(fā)展的創(chuàng)新型城市管理模式，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的創(chuàng)新和科技技術(shù)的支撐下融合二者而成的，其中還融合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等其他高新技術(shù)。在收集城市元素?cái)?shù)據(jù)的同時(shí)對(duì)城市進(jìn)行智能化管理。

2.2 智慧城管的運(yùn)行特點(diǎn)

是在數(shù)字城管基礎(chǔ)上發(fā)展的創(chuàng)新型城市管理模式，并基于智慧城市進(jìn)行發(fā)展,服務(wù)于智慧城市的建設(shè)、構(gòu)建。智慧城市的建構(gòu)需要通過對(duì)城市數(shù)據(jù)資源的整合和物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作發(fā)展。也就意味著，只有智慧城市在不斷的發(fā)展過程中智慧城管才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的擴(kuò)大發(fā)展。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、城市管理的創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展了智慧城管，提高了公共服務(wù)水平、城市管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了智慧城市的構(gòu)建。數(shù)字城管到智慧城管這一轉(zhuǎn)化過程中, 不只是技術(shù)應(yīng)用改上的轉(zhuǎn)變，還包括理念、模式、管理對(duì)象與管理者間的轉(zhuǎn)變。

3.數(shù)字城管和智慧城管間差異

數(shù)字城管對(duì)城市地理空間信息、城市管理的不同領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化，初步整合后虛擬呈現(xiàn)整個(gè)城市，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用達(dá)到基礎(chǔ)的協(xié)同管理，管理對(duì)象為地理信息系統(tǒng)中事物、事物相關(guān)的管理，其主要功能是通過信息化技術(shù)才得以實(shí)現(xiàn)，起到了推動(dòng)城市運(yùn)行和發(fā)展、提升城市管理效率和建設(shè)城市的作用。

智慧城管通過傳感技術(shù)、智能技術(shù)、云技術(shù)等技術(shù)掌握城市運(yùn)行狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)城市管理集約化、智能化的轉(zhuǎn)變，提高城市管理信息化效率，通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)等載體實(shí)現(xiàn)與智能的融和。更加注重人的管理和社會(huì)服務(wù)的提供方面，鼓勵(lì)社會(huì)人員的參與，集服務(wù)與交流為一體的在線服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用社會(huì)資源、社會(huì)力量、群眾智慧處理城管政務(wù)解決問題，整合群眾力量、社會(huì)力量和政府力量，提供給公民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高城市管理的水平，推動(dòng)城市的良好發(fā)展。

4.數(shù)字城管到智慧城管發(fā)展策略

4.1 擴(kuò)大管理范圍

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市組成元素間的交聯(lián)性和各類組成元素的分類、收納，使用智能傳感設(shè)備，加快城市智能化和管理系統(tǒng)相通相連的構(gòu)筑。有效連接城市各組成元素，擴(kuò)大智慧城管管理范圍，豐富城市管理內(nèi)容。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，達(dá)到有效提高服務(wù)管理對(duì)象水平，提升城市管理水平。

4.2 共同管理、協(xié)同治理

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用是收集整理城市管理數(shù)據(jù)的技術(shù)上支持，經(jīng)過收集整理、分類歸納的數(shù)據(jù)流通于各個(gè)部門，促進(jìn)更加全面的分析、更妥當(dāng)?shù)奶幚?，為城市協(xié)調(diào)管理提供條件，真正達(dá)到了群眾與政府部門融合的目標(biāo)，提升了城市管理水平的同時(shí)打好了持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.3 堅(jiān)持服務(wù)于人民

智慧城管這一模式的目標(biāo)和使命就是服務(wù)于市民、促進(jìn)城市化、信息化的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧城管的在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一個(gè)集服務(wù)與交流為一體的在線服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民的參與，提供給公民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高城市管理的水平，推動(dòng)城市的良好發(fā)展。

5.結(jié)語

民主化進(jìn)程的推進(jìn)、信息技術(shù)的發(fā)展、科技的普及使得智慧城管城市發(fā)展、城市管理中占據(jù)了越來越重要的地位。智慧城管是在數(shù)字城管基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的新型城市管理模式，滿足了各方對(duì)于城管新模式的需求。智慧城市的發(fā)展勢(shì)在必行，智慧城管滿足了各方對(duì)于城管新模式的需求，實(shí)現(xiàn)與智能的融和，打造一個(gè)創(chuàng)新、智能、全面、互動(dòng)性強(qiáng)的的開放模式，并在這一過程中體現(xiàn)出以人為本的理念，因此城市管理的模式由數(shù)字城管向智慧城管進(jìn)行轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然的趨勢(shì)。