推進生態(tài)文明建設(shè),促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
——中國生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展2020年學(xué)術(shù)論壇述評

韓 逸, 趙文武,*,鄭博福

1 北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室, 北京 100875 2 北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部陸地表層系統(tǒng)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院, 北京 100875 3 南昌大學(xué) 江西生態(tài)文明研究院, 南昌 330031

1 大會概況

生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略之一,是人類社會發(fā)展的必然選擇。我國強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然,提倡人與自然的和諧發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)要融入到政治、經(jīng)濟、文化和社會各項建設(shè)中去?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國倡議人類是命運共同體,建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,國際社會應(yīng)該攜手同行,構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系,解決好工業(yè)文明帶來的矛盾,共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路,實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。聯(lián)合國全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[1](Sustainable Development Goals, SDGs)是對全球2016—2030年社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)文明是我國在可持續(xù)發(fā)展方面的有效實踐,為實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了中國方案和中國樣板[2],中國的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展舉措值得深入探討[3]。

2020年11月12日至15日,中國生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展2020年學(xué)術(shù)論壇在江西省南昌市召開,論壇由中國行政區(qū)劃與區(qū)域發(fā)展促進會和南昌大學(xué)主辦,中國行政區(qū)劃與區(qū)域發(fā)展促進會生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專業(yè)委員會、江西生態(tài)文明研究院和南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心承辦,來自70余所高校和科研院所的近360名專家學(xué)者參加了本次學(xué)術(shù)論壇。論壇的主題為“推進生態(tài)文明建設(shè),促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”,論壇圍繞生態(tài)文明建設(shè)途徑、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展模式等方面開展了7個主題報告,并圍繞9個專題開展了熱烈的專題學(xué)術(shù)交流：(1)流域生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展；(2)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；(3)高原生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展；(4)生態(tài)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展；(5)生態(tài)文明與國土空間規(guī)劃；(6)生態(tài)文明背景下的國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)；(7)喀斯特地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展；(8)濕地監(jiān)測評估與規(guī)劃管理；(9)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)產(chǎn)品供給。

本文就論壇中探討的生態(tài)文明建設(shè)途徑、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、綠色高質(zhì)量發(fā)展模式等議題進行評述,以期為促進“綠水青山就是金山銀山”理論轉(zhuǎn)化,貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,增進區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新提供理論參考和現(xiàn)實依據(jù)。

2 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究進展

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,促進區(qū)域乃至全球的社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)中有待完善之處,特別是對工業(yè)文明與環(huán)境的沖突進行深刻反思的成果,是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步、法律法規(guī)的完善及社會環(huán)境保護意識的提高,當(dāng)前我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作取得了階段性成效,但形勢仍不容樂觀,存在一些制約生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進的瓶頸問題,要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路,仍需要積極探索和實踐[4]。

2.1 生態(tài)文明建設(shè)途徑

生態(tài)文明是以尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然為前提,以人與自然和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費模式為內(nèi)涵,以引導(dǎo)人類走上持續(xù)、和諧的發(fā)展方式為著眼點[5]。生態(tài)文明建設(shè)是人類在改造客觀世界的同時,積極嘗試協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,試圖建設(shè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境,提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品,最終實現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的過程。建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)是建設(shè)美麗中國,增進人民福祉和實現(xiàn)民族的永續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo),正確理解人與自然的關(guān)系,生態(tài)文明建設(shè)可以踐行四個基本路徑[6]：(1)資源合理利用與節(jié)約；(2)環(huán)境保護與治理；(3)生態(tài)保護與修復(fù)；(4)國土開發(fā)與保護。

2.1.1資源合理利用與節(jié)約

在整個社會-生態(tài)系統(tǒng)中,環(huán)境承載著人類活動的影響并產(chǎn)生反饋,資源則是人類與環(huán)境關(guān)系的核心,環(huán)境的惡化是人類對資源不合理利用的結(jié)果,因此在生態(tài)文明建設(shè)中,資源的合理利用與節(jié)約是基礎(chǔ)。濕地蘊含著豐富的氣候、生物、土壤和水等資源,具有涵水滯洪、消減污染物、保護生物多樣性、提供休閑游憩場所、固碳等多種生態(tài)服務(wù)功能,是社會-生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的自然綜合體[7]。論壇針對濕地的遙感監(jiān)測評估與規(guī)劃管理進行了討論,與會學(xué)者提到了基于遙感數(shù)據(jù),結(jié)合遙感大數(shù)據(jù)智能挖掘、地理智能建模等技術(shù),可以較好地進行濕地資源的調(diào)查與制圖,也可以在一定程度上反映濕地的生態(tài)環(huán)境狀況,進而為濕地資源保護與合理利用提供依據(jù)。鄱陽湖作為我國第一大淡水湖,其水資源狀況對鄱陽湖周邊陸地生態(tài)系統(tǒng)與長江生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)有重要影響。與會學(xué)者探討了鄱陽湖水質(zhì)狀況與水生植物資源的多樣性,可以為鄱陽湖水資源及相關(guān)資源的高效利用提供依據(jù)。

2.1.2環(huán)境保護與治理

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景之下,人類不合理的生產(chǎn)生活方式對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的壓力。盡管我國近年來采取了一系列環(huán)境保護措施,但是目前整體環(huán)境狀況惡化的趨勢尚未得到根本的遏制。因此,環(huán)境保護和治理是我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。流域生態(tài)系統(tǒng)是一個包括資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多要素的系統(tǒng),流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量決定著整個流域生態(tài)系統(tǒng)狀況。針對流域環(huán)境保護與治理,有學(xué)者提出,流域研究需要綜合考慮流域過程與演變機制、流域環(huán)境監(jiān)測與模擬,以及風(fēng)險評價和情景模擬,從而為制定流域生態(tài)保護、風(fēng)險防范和優(yōu)化管理政策提供理論及實踐支撐。此外,高原生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護也備受學(xué)者的關(guān)注,與會學(xué)者重點關(guān)注了青藏高原生態(tài)環(huán)境變化狀況,有學(xué)者探究了青藏高原近年來的快速城鎮(zhèn)化背景下,湟水流域水質(zhì)凈化服務(wù)的供需狀況,發(fā)現(xiàn)區(qū)域水質(zhì)凈化服務(wù)總體上供不應(yīng)求,需求量是供給量的1.85倍,流域水質(zhì)凈化服務(wù)供需失衡將對下游生態(tài)環(huán)境和居民健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅?；诖?學(xué)者提出了可以從優(yōu)化建設(shè)用地布局、發(fā)展綠色經(jīng)濟和加強環(huán)境保護三個角度采取措施來減緩城鎮(zhèn)化對水質(zhì)的影響。

2.1.3生態(tài)保護與修復(fù)

2）研究方法：本研究采用了訪談法。訪談是一對一進行的，地點是在筆者就職學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教室或辦公室，訪談時只有筆者及受訪者，并做了錄音。事后，筆者對6段聲音數(shù)據(jù)進行了轉(zhuǎn)錄并進行了分析。

粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式會導(dǎo)致一系列諸如土地退化以及土壤、水體、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問題。面對資源限制性增強、環(huán)境污染愈加嚴(yán)峻、生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢難以遏制的形勢,開展生態(tài)保護與修復(fù)[8]工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。針對傳統(tǒng)的生態(tài)保護與修復(fù)工作主要圍繞山水林田湖單一要素進行的問題,基于整個國土空間進行綜合整治與修復(fù)十分必要[9]。國土整治與生態(tài)修復(fù)是在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)下,進行國土空間要素數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化調(diào)整,并對其生態(tài)功能進行修復(fù)提升的活動[10]。當(dāng)前階段,國土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)是深入研究山水林田湖草沙多類自然資源要素和生態(tài)系統(tǒng)的相互作用關(guān)系與效應(yīng),因地制宜地確定生態(tài)保護修復(fù)途徑,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性[11]。生態(tài)修復(fù)強調(diào)對受污染、被破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行綜合整治,從而實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的恢復(fù)、更新乃至提升[12]。與會學(xué)者提出針對退化紅壤區(qū)森林植被的恢復(fù)可以采取森林的人工恢復(fù)措施,并探究了森林植被恢復(fù)過程中植物根系、土壤養(yǎng)分、土壤水分、土壤微生物的變化特征,結(jié)果顯示選擇合理的植物種類并進行科學(xué)配置,10年之內(nèi)退化紅壤丘陵區(qū)森林植被有望得到較好地恢復(fù),進而有效地改善區(qū)域植被覆蓋狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對江西贛南地區(qū)稀土礦的不合理開采導(dǎo)致的稀土礦區(qū)土壤重金屬污染,學(xué)者介紹了土壤重金屬污染程度評估的方法,以及土壤重金屬隨侵蝕輸移的規(guī)律,并提出可以采用植物-微生物聯(lián)合修復(fù)以及土壤重金屬鈍化技術(shù)來緩解稀土礦區(qū)土壤重金屬的污染。

2.1.4國土開發(fā)與保護

國土是空間、資源、環(huán)境和生態(tài)等的總稱,是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。國土空間開發(fā)與保護的目標(biāo)是控制國土資源開發(fā)強度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),進而促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理規(guī)劃,它試圖從空間系統(tǒng)上把握資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào),是生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)制。鄉(xiāng)村聚落是國土空間的重要組成部分,也是生態(tài)文明建設(shè)中改善人居環(huán)境目標(biāo)的落腳點之一。但是過去普遍存在重視城市社會經(jīng)濟發(fā)展,忽略鄉(xiāng)村的價值和功能的現(xiàn)象,鄉(xiāng)村聚落的空間結(jié)構(gòu)和功能缺乏合理規(guī)劃。因此加強對傳統(tǒng)社會形態(tài)和聚落空間結(jié)構(gòu)的認(rèn)識,對于在遵循鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尤為關(guān)鍵。有與會學(xué)者探討了四川盆地鄉(xiāng)村聚落的分散性的成因,并分析了政府補貼、較發(fā)達村鎮(zhèn)、交通設(shè)施以及工業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村聚落社區(qū)化的影響,研究結(jié)果對農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理有重要意義。面對城市急速擴張導(dǎo)致的城鄉(xiāng)土地利用沖突,也有學(xué)者探究了京津冀地區(qū)土地利用沖突的類型與時空分布特征,發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)用地、農(nóng)村居民點與耕地三者之間在利用結(jié)構(gòu)、過程和格局上存在沖突,但是京津冀城市群協(xié)同發(fā)展規(guī)劃對土地利用結(jié)構(gòu)沖突由一定緩解作用[13]。

2.2 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念提出至今已有40年,在這期間可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵逐步深化。2015年,聯(lián)合國提出了涵蓋17大項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),169項具體目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),用以替換千年發(fā)展目標(biāo)(Millennium Development Goals, MDGs)。SDGs中明確了社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱[14]。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是全球可持續(xù)發(fā)展的主要組成部分。除了可持續(xù)發(fā)展研究的普適框架所包含的內(nèi)容之外,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展還關(guān)注不同類型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式的差異性,不同區(qū)域尺度可持續(xù)性驅(qū)動力的變異及轉(zhuǎn)化,區(qū)域依賴性對可持續(xù)性的影響,以及局域和全域之間可持續(xù)均衡與高效發(fā)展的相互作用關(guān)系[15]。全球氣候變化正深刻影響著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉,進而影響到區(qū)域可持續(xù)性,因此增進區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào),對于促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有重要意義。

2.2.1區(qū)域社會-生態(tài)系統(tǒng)演變

推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是了解區(qū)域社會-生態(tài)系統(tǒng)的演變機理、作用機制和發(fā)展趨勢,明確區(qū)域社會-生態(tài)系統(tǒng)互饋機制的理論、方法和模型,揭示不同類型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、變化規(guī)律和時空分異特征。黃河流域是我國人地矛盾最為突出和復(fù)雜的區(qū)域之一,區(qū)域內(nèi)水資源保障形勢嚴(yán)峻。流域內(nèi)人類活動與環(huán)境間的相互作用一直備受學(xué)者關(guān)注,受土地利用覆被變化及人類干擾的影響,黃河流域水資源狀況的不確定性不斷增加,因此水資源管理迫切需要定量預(yù)測人水關(guān)系,以支持流域的可持續(xù)性發(fā)展。為了解黃河流域水資源狀況,有學(xué)者基于水與人地耦合系統(tǒng)可持續(xù)性相關(guān)聯(lián)的綜合框架[16],研究了黃河流域的水資源變化特征,發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)年蒸散量顯著增加,自然生態(tài)系統(tǒng)耗水、農(nóng)田雨養(yǎng)耗水和農(nóng)田灌溉耗水量在中游均顯著增加,影響因素主要是灌溉耕地的擴張和生態(tài)恢復(fù)措施。也有學(xué)者基于社會發(fā)展和自然環(huán)境兩個方面的數(shù)據(jù),重建了黑河流域的土地利用和水文狀況,探究了流域內(nèi)近2000年的社會水文系統(tǒng)演變,發(fā)現(xiàn)社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)在公元2000年前后分別呈權(quán)衡和協(xié)同的關(guān)系[17]。研究明確了區(qū)域尺度上資源環(huán)境各要素和人類生產(chǎn)生活活動各要素之間的相互作用狀況,為更好地理解區(qū)域社會—生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域發(fā)展過程,明確區(qū)域未來的發(fā)展方向奠定了基礎(chǔ)。

促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,需要在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的指引下,圍繞滿足區(qū)域發(fā)展所需的水、土、能源資源和物質(zhì)材料、食物和生態(tài)安全、以及人居和投資環(huán)境的有效管理開展研究,為解決當(dāng)前困擾區(qū)域發(fā)展的重點問題提供科學(xué)的解決對策。城市化對陸地生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能及其脆弱性產(chǎn)生了巨大的影響。有與會學(xué)者針對人地沖突較為強烈的武漢都市圈濕地的分布進行了長時間序列的識別,并嘗試模擬了在不同發(fā)展情景下濕地未來的空間變化動態(tài),結(jié)果發(fā)現(xiàn)濕地保護情景下可以很好地平衡濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展,研究有利于促進區(qū)域未來的濕地保護和城市空間發(fā)展相協(xié)調(diào)[18]。面對高原生態(tài)系統(tǒng)的退化,為修復(fù)和重建青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,促進社會和生態(tài)要素的協(xié)同發(fā)展,一系列的生態(tài)工程得以實施,有與會學(xué)者評估了青藏高原生態(tài)工程對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響,分析了生態(tài)工程支持下可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同與權(quán)衡關(guān)系,發(fā)現(xiàn)水土流失治理、防沙治沙、防護林建設(shè)、濕地保護被認(rèn)為最有助于實現(xiàn)多個不同具體目標(biāo)。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是促進城鄉(xiāng)一體化,協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的著力點。在生態(tài)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共同驅(qū)動下,鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活有明顯的變化,有學(xué)者指出黃土丘陵區(qū)村域的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在明顯的空間差異,而這個差異受到區(qū)域的資源稟賦和政策制度的影響,而鄉(xiāng)村未來的發(fā)展依賴于制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[19]。

2.2.3如何實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉是表達區(qū)域可持續(xù)性的兩個基本方面,維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本條件,提高人類福祉則是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本目的[20]。實現(xiàn)區(qū)域尺度可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于有效提高區(qū)域人類-環(huán)境系統(tǒng)的彈性,維持和改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),進而提高人類福祉[21]。有與會學(xué)者對青藏高原土壤保持、產(chǎn)水量、生境質(zhì)量、糧食供給和牲畜供給服務(wù)進行了評估,發(fā)現(xiàn)幾個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間既存在權(quán)衡也存在著協(xié)同關(guān)系,還進一步明確了溫度、海拔對糧食供給服務(wù)的分布,以及調(diào)節(jié)服務(wù)與支持服務(wù)之間的權(quán)衡關(guān)系向協(xié)同關(guān)系轉(zhuǎn)變有影響,人口數(shù)量的增加會增強糧食供給和生境質(zhì)量的權(quán)衡[22]。也有學(xué)者探究了黃土高原延河流域農(nóng)村與城市的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉感知,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性程度的感知存在差異,農(nóng)村居民更為重視洪水調(diào)節(jié)、水土流失調(diào)節(jié)等調(diào)節(jié)性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),城市居民則更為重視木材和纖維供給等供給服務(wù),農(nóng)村居民對安全和健康感到滿意,城市居民則對物質(zhì)供給感到滿意[23]。學(xué)者們的研究對定量揭示氣候變化和人類活動對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的影響過程和機理,發(fā)展區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉關(guān)系模型,實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.3 綠色高質(zhì)量發(fā)展模式

中共十九屆五中全會提到，堅持新發(fā)展理念“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。要把新發(fā)展理念應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)領(lǐng)域,構(gòu)建社會-生態(tài)系統(tǒng)新發(fā)展格局,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。當(dāng)前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)乎全面建成小康社會,關(guān)乎基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)乎建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國[24]。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵, 是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。高質(zhì)量的發(fā)展是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)全方位相協(xié)調(diào)的發(fā)展。在當(dāng)前的社會發(fā)展中,經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護是一個主要的矛盾,區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展必須平衡好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩個目標(biāo),忽略生態(tài)環(huán)境而追求經(jīng)濟增長最終將會制約社會經(jīng)濟的發(fā)展,而只強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境,抑制經(jīng)濟增長也不利于生產(chǎn)力的提升。基于此與會學(xué)者提出了綠色發(fā)展的概念,以期待以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展是經(jīng)濟系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的有機結(jié)合,也是人力資本與自然資本全要素生產(chǎn)率的提升。綠色發(fā)展可以促進生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動,而生產(chǎn)要素的流動帶動了知識、技術(shù)、經(jīng)驗在地區(qū)間的傳播,因此綠色發(fā)展能夠通過區(qū)內(nèi)溢出與區(qū)間溢出的兩條途徑影響高質(zhì)量發(fā)展。

為實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,我國采取了一系列措施[25]。黨的十八屆五中全會提出,要設(shè)立國家生態(tài)文明試驗區(qū),在試驗區(qū)開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗,探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑。國家生態(tài)文明試驗區(qū)將山水林田湖草作為生命共同體,統(tǒng)籌治理、統(tǒng)籌保護、統(tǒng)籌修復(fù),經(jīng)過五年的試點在環(huán)境整治、流域治理、生態(tài)修復(fù)等方面取得了明顯成效,對于全國生態(tài)文明建設(shè)提供了模板。在全球碳排放增加趨勢并沒有得到有效控制的背景之下,2020年9月習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會表示中國努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中國宣布碳中和目標(biāo),是減小人類活動對生態(tài)環(huán)境變化影響的積極措施,對減緩全球氣候變化,實現(xiàn)SDGs有深遠影響。本次論壇中,也有學(xué)者就資源型地區(qū)山西省2003年至2017年碳排放與經(jīng)濟水平、城鎮(zhèn)化間動態(tài)關(guān)系進行研究,發(fā)現(xiàn)山西省當(dāng)前的經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化對碳排放仍是有增強作用,因此提出必須改變過度消耗不可再生能源來發(fā)展經(jīng)濟的方法,走低碳可持續(xù)發(fā)展之路。還有學(xué)者就中國城市PM 2.5減排效率的區(qū)域差異進行了分析,并探究了影響PM 2.5減排效率的因素。也有學(xué)者基于京津冀地區(qū)的碳排放狀況,分析了京津冀地區(qū)發(fā)展決策過程中決策的優(yōu)先級,對于京津冀地區(qū)經(jīng)濟的綠色高質(zhì)量發(fā)展是積極的探索。

3 論壇啟示

本次論壇重點探討了生態(tài)文明的內(nèi)涵及其建設(shè)途徑,分析了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和綠色高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑,展望了通過改善自然社會生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力,增強人類福祉,進而實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展方向,對未來研究的啟示如下:

(1)加強生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展之間的動態(tài)連接。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)美麗中國,增進人民福祉和實現(xiàn)民族的永續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是銜接生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的有效紐帶[26]。為實現(xiàn)區(qū)域尺度的可持續(xù)發(fā)展,可以通過提高區(qū)域自然社會生態(tài)系統(tǒng)的彈性,維持和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),進而增強人類福祉這一有效路徑。需要嘗試明確社會-生態(tài)系統(tǒng)格局與過程耦合的機制,聚焦于提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給,為區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展提供長足動力[27]。

(2)注重社會-生態(tài)系統(tǒng)的耦合。人類活動與自然環(huán)境相互影響,相互促進的耦合關(guān)系受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注[28]。社會-生態(tài)系統(tǒng)是人類與環(huán)境相互作用形成的具有復(fù)雜性、非線性、不確定性和多層嵌套等特性的耦合系統(tǒng)[29]。生態(tài)興則文明興,人與自然是生命共同體,好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。因此未來需要嘗試以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為核心,連接生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能,明確社會生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用與互饋機制[30],推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

(3)關(guān)注區(qū)域間的平衡,協(xié)同促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域社會-生態(tài)系統(tǒng)相互作用的理想狀態(tài),區(qū)域可持續(xù)發(fā)展也是全球可持續(xù)發(fā)展的主要組成部分。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注不同類型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式的差異性,關(guān)注不同區(qū)域尺度可持續(xù)性驅(qū)動力的變異及轉(zhuǎn)化,關(guān)注區(qū)域依賴性對可持續(xù)性的影響,關(guān)注局域和全域之間可持續(xù)均衡與高效發(fā)展的相互作用關(guān)系。因此,在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉的研究過程中需要科學(xué)、定量地確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供需狀況及其流動,明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的空間受益區(qū)、受益對象和受益程度。面對社會-生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需及流動的空間異質(zhì)性、時間動態(tài)性和尺度依賴性,需要嘗試構(gòu)建能夠協(xié)調(diào)不同類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給和消費、兼顧多重利益相關(guān)者、實現(xiàn)社會和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)動態(tài)平衡的生態(tài)補償機制[31],以實現(xiàn)區(qū)域間生態(tài)產(chǎn)品的流動,促進社會公平,保障人類福祉,促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(4)開展國土空間生態(tài)修復(fù)、推動生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。中共十九大報告中明確指出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人類福祉的千年大計,國土空間生態(tài)修復(fù)是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。國土空間生態(tài)修復(fù),修復(fù)的是生態(tài)系統(tǒng)退化或受損的結(jié)構(gòu)、過程、功能及服務(wù),之后進一步將生態(tài)修復(fù)融入到經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)中,助力國土空間格局優(yōu)化和民生福祉提升,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,最終目標(biāo)是實現(xiàn)人地和諧[11]。國土空間生態(tài)修復(fù)的落腳點是聚焦于社會-生態(tài)耦合系統(tǒng),國土空間生態(tài)修復(fù)在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定性的同時,加強生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的融合,是促進可持續(xù)發(fā)展的三大支柱：社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的有效助力,對于社會-生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。