施工企業(yè)境外項(xiàng)目物資管理問(wèn)題探討

馬修雨

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”任務(wù)的落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革正深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)大批施工企業(yè)將轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施走出去戰(zhàn)略，逐步走向國(guó)際工程承包市場(chǎng)，做好境外項(xiàng)目物資供應(yīng)管理工作，對(duì)確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的意義。本文在分析物資管理實(shí)施背景的基礎(chǔ)上，闡述了境外項(xiàng)目物資管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了一些物資管理的實(shí)施對(duì)策，旨在為境外施工企業(yè)物資管理提供幫助。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 境外項(xiàng)目 物資管理

眾所周知，物質(zhì)資源（設(shè)備、材料、半成品、構(gòu)件）是施工企業(yè)項(xiàng)目管理最重要的資源之一。施工企業(yè)境外項(xiàng)目物資管理，影響著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其最大利益，有效控制可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在工程施工中，材料費(fèi)用通常占總成本費(fèi)用的55%-70%。為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化設(shè)備材料控制和管理是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理者的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、物資管理模式的實(shí)施背景

（一）國(guó)際石油市場(chǎng)的新挑戰(zhàn)

自2014年以來(lái)，國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)與需求出現(xiàn)明顯不平衡，供大于求的特征逐漸突出。2014年下半年，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始逐步下跌，尤其是OPEC在2014年11月做出任由市場(chǎng)自行定價(jià)并重新實(shí)現(xiàn)平衡的政策決定后，國(guó)際油價(jià)在2015年呈現(xiàn)斷崖式下跌。2016年以來(lái)國(guó)際油價(jià)仍保持低位震蕩，原油市場(chǎng)投資規(guī)模縮減，導(dǎo)致中國(guó)石油海外項(xiàng)目市場(chǎng)異常嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)入前所未有的困境。

（二）海外項(xiàng)目提質(zhì)增效發(fā)展的需要

伴隨著中國(guó)石油行業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，境外項(xiàng)目物資管理在不斷加強(qiáng)，但改進(jìn)空間仍然廣闊。由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，淡薄的市場(chǎng)觀念、“大而全”和“小而全”的體制使得物資管理仍然是海外項(xiàng)目管理的一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)物資管理大有文章可做。創(chuàng)新運(yùn)用管理模式，做好物資供應(yīng)工作、提高物資管理工作效率、降低管理成本，是提高公司海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。物資管理對(duì)石油項(xiàng)目而言意味著加強(qiáng)供應(yīng)商管理、降低采購(gòu)成本、縮短采購(gòu)周期、減少庫(kù)存、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，油田海外項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向?qū)I(yè)協(xié)作化、一體化發(fā)展，物資管理的地位會(huì)越來(lái)越重要，通過(guò)緊密合作，信息共享，各自資源發(fā)揮最大效率，快速響應(yīng)需求，才能實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。

二、境外項(xiàng)目物資管理中存在的問(wèn)題

（一）境外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)缺乏

從國(guó)內(nèi)將物資采購(gòu)發(fā)運(yùn)至國(guó)外項(xiàng)目，要涉及采購(gòu)、包裝、集港、商檢、報(bào)關(guān)、海運(yùn)、保險(xiǎn)、清關(guān)和境外內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，要與供應(yīng)商、商檢代理、報(bào)關(guān)代理、船公司、業(yè)主方、收貨人等方方面面發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，會(huì)遇到海運(yùn)時(shí)間、出口退稅、出口配額限制、工程所在國(guó)進(jìn)口限制、資源供應(yīng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位、貿(mào)易方式、關(guān)稅政策、匯率變動(dòng)、結(jié)算貨幣、氣候因素、交通運(yùn)輸、時(shí)差等一系列問(wèn)題，面臨較多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）物資供應(yīng)規(guī)劃不足

考慮問(wèn)題不周全，系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒(méi)有制定科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的境外項(xiàng)目物資采購(gòu)總規(guī)劃，用以指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的物資供應(yīng)管理工作。

（三）國(guó)內(nèi)外溝通交流不暢

國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)溝通不順暢，在復(fù)雜多變的市場(chǎng)情況下，沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地把握材料市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立一套企業(yè)內(nèi)部物資價(jià)格信息系統(tǒng)。在境外缺少與中國(guó)駐外使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、中國(guó)商會(huì)、大型央企、所在國(guó)投資促進(jìn)局等單位機(jī)構(gòu)的有效交流溝通。

三、物資管理重點(diǎn)及實(shí)施策略

（一）提高物資管理水平

管理層要充分認(rèn)識(shí)到海外項(xiàng)目影響因素多、施工周期長(zhǎng)、工程造價(jià)高、組織協(xié)調(diào)困難、外部因素多變等特點(diǎn)，投標(biāo)班子成員要前往工程所在國(guó)實(shí)地咨詢了解投資、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、外匯管制政策和法律環(huán)境。相關(guān)專業(yè)人員，審慎識(shí)別評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)因素，分析承包合同內(nèi)容及條款，把風(fēng)險(xiǎn)最大程度控制在本企業(yè)可承受范圍之內(nèi)。主動(dòng)向長(zhǎng)期做境外項(xiàng)目的同行學(xué)習(xí)請(qǐng)教，邊學(xué)邊做，在實(shí)踐中逐步掌握業(yè)務(wù)流程、具體要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，提高能力。組織企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)方面專家和專業(yè)人士來(lái)企業(yè)舉辦專題講座，進(jìn)行具體指導(dǎo)。加強(qiáng)與供應(yīng)商、商檢、報(bào)關(guān)、清關(guān)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目部等各方面的信息交流溝通。

（二）完善物資采購(gòu)方案

充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的作用，制定采購(gòu)方案，講求采購(gòu)策略。在確定某類物資是由國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn)，還是當(dāng)?shù)夭少?gòu)時(shí)，不僅要掌握國(guó)內(nèi)采購(gòu)原價(jià)，還要測(cè)算包裝、集港、商檢、報(bào)關(guān)、海運(yùn)保險(xiǎn)、清關(guān)、代理服務(wù)費(fèi)、境外內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用，通過(guò)綜合比對(duì)后，擇優(yōu)選擇采購(gòu)方案。在國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn)物資選擇貿(mào)易方式時(shí)，通常選擇《工程物資》方式，而非《一般貿(mào)易》方式。因?yàn)?，一方面中?guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)以工程總承包模式帶動(dòng)設(shè)備物資出口，另一方面工程所在國(guó)政府也會(huì)在稅收政策方面支持工程項(xiàng)目建設(shè)，其征收的進(jìn)口關(guān)稅要比《一般貿(mào)易》方式低很多。但有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，《工程物資》貿(mào)易方式下，收貨人是項(xiàng)目業(yè)主或投資人，在確定貿(mào)易方式之前，發(fā)貨人要與項(xiàng)目業(yè)主或投資人簽訂相關(guān)協(xié)議，待物資清關(guān)抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，憑報(bào)關(guān)清關(guān)相關(guān)單證，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

例如，將施工運(yùn)輸車輛發(fā)至國(guó)外項(xiàng)目，需要考慮項(xiàng)目所在國(guó)道路交通規(guī)則、駕駛規(guī)則、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅稅率、維修服務(wù)等因素。再比如，接卸設(shè)備出口，還要考慮廠家技術(shù)人員前往施工現(xiàn)場(chǎng)，為安裝調(diào)試提供技術(shù)支持等因素。

（三）制定科學(xué)的物資管理計(jì)劃

首先要根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，由技術(shù)部編制物資需用量計(jì)劃，然后根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行采購(gòu)。制定工程物資采購(gòu)計(jì)劃，首先要確保物資的數(shù)量、型號(hào)規(guī)格完全正確，如若物資進(jìn)場(chǎng)后再發(fā)現(xiàn)計(jì)劃數(shù)量或規(guī)格型號(hào)有誤時(shí)，將會(huì)造成重大的時(shí)間和資金損失，因?yàn)樵趪?guó)外訂購(gòu)的物資基本無(wú)法退貨，即使能退成本也會(huì)很高，而重新采購(gòu)耽誤的時(shí)間對(duì)工期造成的損失更是不言而喻。

其次，要重點(diǎn)考慮的是提前期時(shí)間。由于國(guó)際工程物資的采購(gòu)周期比較長(zhǎng)，運(yùn)距較遠(yuǎn)，而且在運(yùn)輸途中還存在不可抗力等意外風(fēng)險(xiǎn)，因此一定要留足富裕時(shí)間，提前做好計(jì)劃，以保證材料能按時(shí)到達(dá)工地。

（四）提高物資管理的信息化水平

首先，抓住中國(guó)油田工程持續(xù)改革的契機(jī)，在充分調(diào)研和掌握海外項(xiàng)目物資供應(yīng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照新模式的思路，大力推進(jìn)海外項(xiàng)目物資供應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化物資供應(yīng)工作的歸口管理、集中采購(gòu)，提升海外項(xiàng)目物資供應(yīng)管理和業(yè)務(wù)操作水平。

其次，推進(jìn)信息化物資管理的建設(shè)，加大對(duì)海外項(xiàng)目物資供應(yīng)信息化建設(shè)所需的資金、人員等方面的投入，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，加快建設(shè)統(tǒng)一的海外項(xiàng)目物資供應(yīng)管理和操作信息化平臺(tái)，滿足新模式下中國(guó)油田工程海外項(xiàng)目物資供應(yīng)工作的實(shí)際需要。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)施工企業(yè)境外項(xiàng)目物資管理工作，直接關(guān)系到項(xiàng)目成敗與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前到境外施工的中國(guó)企業(yè)在物資管理方面普遍存在問(wèn)題。為此，境外施工企業(yè)管理層必須做到思想重視、準(zhǔn)備充分、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的物資采購(gòu)總規(guī)劃，，做好境外項(xiàng)目物資供應(yīng)管理工作，對(duì)確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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