關于落實“一崗雙責”的實踐與思考

蘭志軍

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 當前，領導干部怎樣落實好“一崗雙責”，是擺在廣大黨員干部面前的一個現實課題?！耙粛忞p責”在濃縮涵蓋了領導干部要“堅持兩手抓，兩手都要硬”提法的基礎上，又賦予了必須盡職盡責的含義。

關鍵詞 一崗雙責 黨風廉政 監(jiān)督 責任

一、落實“一崗雙責”的重要意義

黨的十八大報告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，建設廉潔政治，實現“三清”目標，必須舞好黨風廉政建設責任制這個“龍頭”。抓好黨風廉政建設和反腐敗是一項政治任務，對于領導干部來講，不是可抓可不抓，而是必須抓的任務，要強化履行“一崗雙責”的主體責任，務求履行“一崗雙責”的實際效果。

一切工作成績的取得不僅要依靠努力工作，還要建立在遵章守紀、清正廉潔的基礎上，否則就是無根之木，無源之水。實施“一崗雙責”是推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的一項根本性、全局性舉措，是形成反腐敗工作整體合力、構建懲治和預防腐敗體系的基礎性工作。也就是要將黨風廉政建設與本職工作高度統一在日常工作計劃中，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)定，認真履行黨風廉政建設責任制。

切實履行“一崗雙責”，具有重要的現實意義。一是有助于形成大政工格局。通過實行 “一崗雙責”，強化領導干部對企業(yè)發(fā)展同時負有的政治責任和經營責任，將抓發(fā)展、抓和諧、抓穩(wěn)定高度統一，克服和解決一手硬，一手軟的現象，有助于進一步促進黨建思想政治工作和黨組織政治核心作用的發(fā)揮，增強工作的凝聚力。二是有助于加強班子建設。實行“一崗雙責”，需要黨政領導目標互保、責任共擔，因此對班子建設提出了更高要求。在實施過程中，領導班子必須堅持以大局為重，與分管業(yè)務工作相結合，相互協作，密切配合，必將進一步促進班子建設。三是有助于營造廉潔氛圍。深入實施“一崗雙責”，首先要嚴于律己，率先履行黨風廉政建設，這不僅能夠促進領導干部高效開展本職工作，還可以樹立黨員干部先鋒表率形象，帶動周邊的員工干凈做事、踏實做人，營造健康、廉潔的良好工作環(huán)境，促進企業(yè)良性發(fā)展。

二、落實“一崗雙責”的現狀

過去的一年，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，烏海電業(yè)局黨委和領導班子始終強調“一崗雙責”的執(zhí)行，一貫堅持開會必講、議事必提，一貫堅持責任全面覆蓋、教育貫穿始終、制度全程跟進，一貫堅持反腐倡廉建設與安全生產、經營管理、企業(yè)文化相融合，不斷深化“一崗雙責”的落實。在開展標準化建設工作過程中，進一步梳理了各崗位工作流程中的風險點，并對應建立完善了各項防控制度，初步形成了對權力崗位、權力人員“全覆蓋”的制度體系。今年，烏海電業(yè)局深入開展標準化工作落地年，狠抓規(guī)章制度和標準流程貫徹執(zhí)行。通過強化全局各項規(guī)章、制度及流程固化、執(zhí)行，必將為推動“一崗雙責”落實，繼續(xù)營造風清氣正的良好氛圍和心齊勁足的干事環(huán)境打下堅實基礎。

雖然通過上述措施，在黨風廉政和反腐敗工作方面我們取得了一定成績，各單位（部門）對落實“一崗雙責”也都比較重視，也都建立健全了與業(yè)務相結合的廉政制度，“一崗雙責”正在和已經在業(yè)務工作和隊伍建設中發(fā)揮著積極作用。但是，在推行、落實“一崗雙責”過程中，部分單位（部門）依然存在亟需改進和完善的問題：

一是認識不到位。部分單位（部門）領導干部對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性還缺乏正確的認識。有的不想抓，認為業(yè)務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是紀委監(jiān)察部門的事；有的不真抓，覺得出力不討好，對黨風廉政建設工作只喊口號或只有寥寥幾項制度，而沒有真正貫徹執(zhí)行，只是被動應付了事；有的不會抓，對黨風廉政建設責任制不學習、不了解，對如何抓、怎么抓不思考，將落實責任制與業(yè)務工作割裂開來，沒有實現黨風廉政建設“四個融入”。

二是缺乏日常監(jiān)督。當前落實黨風廉政建設責任制過程中，未建立經常性的督導、檢查、提醒制度。黨風廉政建設工作存在“布置要求多，過程跟蹤少”的現象，沒有形成工作閉環(huán)。仍有部分干部意識淡薄，對黨風廉政工作重視不夠，說得多、做得少，缺少對工作范圍內的廉潔從業(yè)教育和日常監(jiān)管。

三是責任不明確。各級班子成員交叉業(yè)務的風險防控存在盲點，存在沒有立足本單位、各崗位實際進行責任分工的現象，責任主體不明確，責任條款不夠細，缺乏可操作性。

四是重事后問責，輕事前監(jiān)管。在“一崗雙責”中，一般采取發(fā)生問題倒查的形式追究領導干部的責任，而對日常領導干部履行職責的情況無明確的監(jiān)督辦法，形成“出事查責，無事沒責”，這也是導致少數領導干部“一崗雙責”意識淡化的重要原因之一。

三、如何履行好“一崗雙責”

一是加強理論學習。注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質。正確處理好工作與學習的矛盾，增強學習的主動性和系統性。密切聯系思想和工作實際，把學習同增強黨性觀念結合起來，同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學習鍛煉，全面提高自身的綜合素質，進一步增強駕馭復雜局面，科學組織運籌的本領。

二是強化創(chuàng)新意識。抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要根據公司的總體要求，對當前面臨的改革形勢進行認真的分析，結合工作實際，積極探索推動企業(yè)改革發(fā)展的有效方法和措施。同時，要帶頭當好廉政勤政的表率，牢記“領導就是責任”，做到在其位謀其政，謀其政盡其心。

三是規(guī)范從業(yè)行為。認真貫徹落實黨內監(jiān)督條例，認真執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的各項規(guī)定，自覺履行廉政承諾，堅決貫徹民主集中制。結合標準化建設工作，從權力制約、從業(yè)行為規(guī)范等方面推進制度建設，形成依法依規(guī)管理經營工作、按制度辦事、用制度管人的機制，促進黨風廉政建設的制度化、規(guī)范化、長期化，有效杜絕各種腐敗現象的發(fā)生。

四是樹立責任意識。當前，烏海電業(yè)局正處在一個向更高水平提升的攻堅期，各項工作的壓力都很大，在這個爬坡過坎的關鍵時候，局領導班子要以對企業(yè)高度負責的態(tài)度，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚崇尚實干、求真務實的工作作風，帶頭營造一個謀事干事、奮發(fā)向上的工作氛圍。同時，要以身作則，勤政廉潔，奉公守法，提高自身拒腐防變的能力，嚴格遵守廉潔自律的各項制度和規(guī)定，在企業(yè)中樹立良好的黨員干部形象。

五是履行服務職能。鄧小平同志說過，“領導就是服務”。作為一名領導干部應明確自身定位，要以服務職工群眾為出發(fā)點和落腳點，奉行全心全意為人民服務，真正做到勤政愛民、公正廉潔、務實高效。要以“五型”機關建設為契機，通過深入基層調研、幫扶聯系點、征求意見建議等方式，及時了解并解決職工群眾關注的熱點、難點問題。

六是做好廉潔表率。認真學習《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相關內容；并結合自身崗位實際，對照檢查，真正使廉潔自律理念融入生活枝節(jié)，貫徹工作始終。要當好廉潔自律表率，履行“一崗雙職”職責，切實擔負起黨風廉政建設工作的主要責任；堅持從我做起，用心做事、高效做事、超前做事、創(chuàng)新做事，以踏實、認真的工作態(tài)度，大膽創(chuàng)新的工作精神做好每項工作，確各項目標任務的順利完成。

參考文獻：

[1] 李青蓮.關于加強領導干部履行黨風廉政建設責任制“一崗雙責”[J].中共鄭州市委黨校學報，2011.

[2] 胡華兵.對國有企業(yè)“一崗雙責”的思考[J].江漢石油職工大學學報，2010.