發(fā)揮設計在工程總承包項目中的主導作用

溫貴明

隨著我國工程建設實力和技術力量的不斷提升和增強，工程建設經(jīng)歷了技術、裝備和管理經(jīng)驗從“引進來”到“走出去”的巨大轉變，中國的工程建設取得了舉世矚目的偉大成就。現(xiàn)在隨著國際經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展,加速了中國工程技術與世界的融合，加之政府“放管服”職能的轉變，工程承包模式已從傳統(tǒng)的設計—招標—施工工程承包的單一模式，發(fā)展到設計施工總承包以及設計、采購、施工，項目管理總承包、施工總承包等多種模式并存的狀況。工程總承包模式因其特有的優(yōu)勢，而在多行業(yè)中得到快速發(fā)展。作為工程總承包的“龍頭”和“靈魂”，工程設計是決定工程總承包項目成敗的最根本因素，在鄂北水資源配置工程2016年11標總承包項目實施過程中，中水北方勘測設計研究有限責任公司充分挖掘自身設計優(yōu)勢，發(fā)揮設計在總承包中的主導作用，促進了項目的順利實施。

1 以設計為主導的優(yōu)勢簡析

1.1 組織形式優(yōu)勢

第1，以設計主導實施的工程總承包項目責任主體統(tǒng)一、工作范圍清晰、管理界面明確，由設計方全面負責項目質量、進度、投資和管理，更有利于設計與施工之間的有效銜接、融合；第2，解決了設計和施工由不同公司承擔而引起的外部協(xié)調問題，使項目出現(xiàn)問題時解決的過程更加便捷主動；第3，由于設計單位在項目立項、初步設計等階段就對項目進行全階段、全過程考慮，對項目內容了解更深刻、更具體，制定出切實可行的項目實施方案，有利于項目的全過程推進。鄂北水資源配置工程2016年11標總承包項目正是以“設計+施工”聯(lián)合體的形式開展，聯(lián)合體雙方工作、生活在一起，實現(xiàn)深度融合，問題得到及時有效溝通、解決。

1.2 成本控制優(yōu)勢

設計工作好壞直接影響工程項目造價高低。設計主導的工程總承包項目，由于設計公司對承包項目的費用構成清晰明了，發(fā)包人可以通過總承包合同確定投資控制目標，將項目的費用風險轉移給總承包單位承擔。而設計單位具有天然的信息掌握優(yōu)勢，介入工程項目早、對工程項目的理解透徹和全面，制定合理的項目方案，選擇經(jīng)濟合理的材料、設備等，降低工程費用。在設計公司主導的工程總承包項目中，設計單位有節(jié)省投資的主動性和積極性，發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，結合施工隊伍技術水平、管理能力等因素，不斷對項目進行設計優(yōu)化調整，采用安全有效、合理便捷的施工工藝和流程，挖掘適用于項目的新工藝、新材料、新技術，促使項目又快又好地進行。鄂北水資源配置工程2016年11標總承包項目從項目伊始，即投入大量設計人員對招標技術資料、初步設計資料等進行了仔細研究、分析后，分階段開展施工圖設計。一方面快速開展的施工圖設計滿足了現(xiàn)場施工需要，另一方面施工圖階段科學合理、滿足要求的設計優(yōu)化也節(jié)約了成本，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。因此，設計單位在工程總承包項目中具有無可比擬的成本控制優(yōu)勢，充分發(fā)揮設計的主導作用更有利于項目的投資控制。

1.3 質量控制優(yōu)勢

設計是工程總承包項目中的關鍵環(huán)節(jié)。設計單位全過程深入?yún)⑴c項目建設過程，對建設項目的項目目標、技術要求、工程特性了解深刻。工程質量的根源是設計質量，一份好的設計成果需要有清晰明確的設計意圖、表達準確的設計圖紙、經(jīng)濟合理的設備材料，并且盡可能減少設計變更，以上都是保證工程質量的基本要素。合理的設計成果除了要為整個工程提供明確的思路,準確表達發(fā)包人的意圖外，還需要對工程過程中可能出現(xiàn)的風險進行合理預測并加以防范。鄂北水資源配置工程2016年11標總承包項目，設計單位作為牽頭單位，設計人員主動深入施工一線，對施工過程全程進行了解，為實現(xiàn)工程目標、提高施工質量提供了高水準的技術支持。

1.4 進度控制優(yōu)勢

工程實施是將設計成果轉化成實物的過程，轉化過程的難易程度是決定項目進展快慢的重要因素。鄂北水資源配置工程2016年11標總承包項目在設計階段就全盤規(guī)劃建設軌跡，設計過程中就會考慮“施工方便”，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位預先進行了策劃。設計規(guī)劃進度與實際施工進度的協(xié)調統(tǒng)一是保障工程順利進展的重要前提條件之一，施工圖等設計成果的提交進度也直接影響著施工進度，甚至影響工程總體進度和效益。由總承包項目部統(tǒng)一把控項目的設計、施工、采購進展情況，設計單位按時提供相應的技術成果和服務，及時有效地解決現(xiàn)場問題，縮短了溝通反饋時間，提高了工作效率，從而節(jié)省工期，避免了因設計變更處理不及時所造成的工期延誤和費用損失。

1.5 安全管理優(yōu)勢

工程安全的重要性不言而喻。通過安全設計可一定程度地控制實施風險，安全設計是指在設計過程中充分考慮建筑物、設施設備的安全性，消除不安全因素，從設計角度最大限度地降低工程安全風險。總承包項目中，設計單位不可避免地承擔一部分安全責任，客觀上促進了設計單位對工程安全因素的重點考慮。例如鄂北水資源配置工程2016年11標項目在隧洞一期支護工程首先就是要考慮施工的安全性和快捷便利性；塌方處理中也同樣重點考慮安全風險，采取最安全的處理方案措施等。由于設計單位在工程設計和實施過程中對工程的安全性充分考慮，促進了工程風險的降低。

1.6 采購工作優(yōu)勢

鄂北水資源配置工程2016年11標項目由聯(lián)合體施工方承擔工程設備采購工作，在采購中設計單位主動介入，提早謀劃，全面參與訂貨條件的訂立，及時提出對擬采購設備材料的要求和意見，從而保證了所采購的設備材料滿足設計要求。采購部門在獲取項目主要設備材料的參數(shù)和技術條件后，及時反饋給設計單位進行驗證，施工部門根據(jù)設計單位提供的技術條件和采購部門提供的主要設備材料狀況，提前策劃施工方案和措施，準備施工機具，以此形成有機的循環(huán)體系，減少了傳統(tǒng)建設模式下采購滯后或采購進度與施工進度不匹配的不良現(xiàn)象，在確保設備材料質量的前提下，加快了采購進度。

2 發(fā)揮設計的主導作用

以設計單位主導的工程總承包項目相較于傳統(tǒng)項目有著上述優(yōu)勢，同時發(fā)包人的部分工程建設風險轉移給承包人承擔，減少了發(fā)包人的協(xié)調工作量，充分發(fā)揮設計的主導優(yōu)勢，能夠更好地促進工程建設。

2.1 轉變傳統(tǒng)觀念，提高服務意識

長期以來，傳統(tǒng)建設模式中的設計人員在工程建設中地位超然，主動介入工程的意識不足。但是工程總承包項目中，總承包各方是利益共同體，榮辱與共，關聯(lián)緊密，尤其是在以設計公司牽頭實施的EPC、DB等工程總承包項目中，設計公司的責任主體地位更加突顯，承擔的角色更加重要。角色的轉變要求設計公司和設計人員轉變傳統(tǒng)觀念，加強和提高服務意識，主動作為、提前介入，發(fā)揮設計在工程全過程中的技術和管理優(yōu)勢，積極和施工方融合，協(xié)調總承包項目的各項工作。根據(jù)工程實施情況和進展情況，及時調整優(yōu)化設計成果，達到質量、進度、安全、效益的最大平衡，最終實現(xiàn)項目的各項功能目標，合理實現(xiàn)各方利益最大化。

2.2 發(fā)揮總體控制優(yōu)勢，提供技術保障

在工程建設各方中，設計最具技術話語權。總承包人要實現(xiàn)設計、采購、施工各工序的合理交叉和緊密配合，并對工程質量、進度、安全、造價及合同五大控制要素進行全面負責，設計公司作為總承包人的主體力量，可以發(fā)揮技術優(yōu)勢將設計思想、設計意圖和設計理念更好地貫徹于工程項目，有利于統(tǒng)籌計劃、把握項目全局。施工實施是設計工作的延伸，設計主導的總承包項目可以對施工實施過程進行深入和有效的指導，保證設計施工的順利銜接。同樣設備、材料也是設計內容的主體，設計對設備材料的選用和性能具有深刻的了解，因此，在設備材料的采購過程中更加得心應手。

2.3 合理專業(yè)交叉，強化階段融合

工程總承包項目能實現(xiàn)基礎處理、土建、安裝、監(jiān)測等各專業(yè)的合理交叉，能有效融合項目建設過程中設計、采購、施工等各階段。在設計公司主導的工程總承包項目中需要發(fā)揮設計公司的頂層控制優(yōu)勢，從項目的立項開始，設計從項目的建設規(guī)模、技術水平、工藝流程、安全標準等對項目進行全面的分析論證，從多方面對項目進行規(guī)劃，力求建設項目達到預期目標。

2.4 促進公司轉型發(fā)展，增強項目支持力度

要充分發(fā)揮總承包項目設計的主導優(yōu)勢，離不開設計公司總部對項目的支持。隨著國家對工程總承包政策的推行，越來越多的工程項目采用工程總承包模式。在市場化的浪潮中，設計公司轉型升級成多元化、綜合型的工程公司成為必然。設計公司轉型的深度及快慢，都會對設計主導實施的工程總承包項目產(chǎn)生實質性的影響。設計公司要想充分發(fā)揮主導作用，在工程建設中凸顯自己的獨特優(yōu)勢，就要及早轉變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)新的適應項目管理形式的管理模式，對項目提供強有力高水平的技術支持和超值的客戶服務，推進項目的更快更好進行。

3 結語

從2003年國家建設部頒布《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》到2005年建設部頒發(fā)《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干問題》，在國家的大力推行下，工程總承包模式在我國得到了蓬勃發(fā)展。這其中以設計公司為主導的工程總承包項目因其技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢而備受發(fā)包人青睞。隨著國家改革的不斷深入，市場化進程的不斷推進，走向國際的步伐不斷加快，越來越多的設計企業(yè)拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為具有設計、采購、施工管理、試運行等工程建設全過程服務功能的綜合型公司，參與工程建設管理向縱深發(fā)展，有效地推動和促進了工程進展。