市政道路施工安全管理的有效措施

趙 拉 弟

(太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程步伐的不斷加快，市政道路施工項(xiàng)目也不斷增加，這給施工過程中的安全管理帶來了極大的隱患，這不但直接影響了施工單位的財(cái)產(chǎn)安全、施工人員的生命安全，又關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)[1-3]。因此，必須要在重視工程速度和質(zhì)量的同時(shí)，更加注重施工過程中的安全管理問題。

安全問題是所有工程建設(shè)的重中之重，是所有工程項(xiàng)目中必須要著重考慮的問題，失去了安全這個(gè)大的前提，一切都將歸零。而市政道路施工的過程中，安全隱患又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程項(xiàng)目，這是由于市政道路建設(shè)過程中大都是在交通正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行的，這不但嚴(yán)重增加了施工的難度，更為重要的是加大了施工過程中的安全隱患，造成了市政道路施工項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，釀成了一幕幕人間悲劇，給相關(guān)人員自身和家庭帶來了極大的傷害，給國(guó)家造成了極大損失[4-6]。

在市政道路施工過程，經(jīng)常發(fā)生由于沒有正確擺放安全標(biāo)志物、施工人員不按規(guī)范操作等引發(fā)的安全問題。這些問題都是屬于安全管理的范疇，都是可以通過安全管理措施有效避免的，可見市政道路施工的過程中，要十分重視安全管理，制定合理有效的安全管理措施，提高安全管理工作人員素質(zhì)，保證施工人員牢記安全管理規(guī)定，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，遵守安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)章制度施工，確保市政道路施工在安全的前提下順利進(jìn)行。

2 市政道路施工安全管理現(xiàn)狀分析

2.1 安全管理意識(shí)淡薄

首先，安全管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到安全施工對(duì)于市政道路施工中的意義，有的工程項(xiàng)目沒有制定相應(yīng)的安全管理措施，有的工程項(xiàng)目雖然制定了安全管理措施，但沒能在施工的過程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)，這都是安全管理人員責(zé)任意識(shí)不到位，在施工過程中，過分注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，在安全管理方面投入不足，忽視安全管理工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的最大利益就是安全，沒有了安全這個(gè)基礎(chǔ)，其他的任何利益都是空談[7]。

其次，施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，施工人員為趕進(jìn)度、方便省事，沒能嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，造成安全管理工作流于形式，不能深入徹底，安全管理工作落實(shí)不到位。

最后，就是施工單位的安全責(zé)任模糊不清，施工過程中出現(xiàn)問題后推諉扯皮，不能做到有效的反思問題，避免問題，舊的安全隱患得不到解決，新的安全問題層出不窮，使施工過程中安全管理工作浮在表面，難以保證安全管理工作落到實(shí)處。

2.2 安全管理人員能力不足

落實(shí)安全工作，確保市政道路施工項(xiàng)目不出現(xiàn)安全問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于安全管理人員有沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，具不具備安全管理能力，有沒有安全管理的責(zé)任心，這是解決施工過程中安全問題的重中之重[8]。

然而，現(xiàn)階段我國(guó)十分缺乏能力強(qiáng)、素質(zhì)高的安全管理人員。大部分安全管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)施工設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)不能做到科學(xué)檢查督查，使安全工作流于形式，教條式地利用相關(guān)安全管理規(guī)定，不能有效監(jiān)督施工人員的安全管理工作，出現(xiàn)安全問題不能夠科學(xué)合理地解決，導(dǎo)致施工過程中留下了很多安全隱患。另外，有部分施工安全管理人員玩忽職守，沒有親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際觀察，沒有掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息。加之，施工安全管理人員沒有積極性，沒有積極進(jìn)取精神不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況及時(shí)的制定有效施工管理措施。

2.3 法律法規(guī)落實(shí)不到位

針對(duì)市政道路施工過程中的安全管理問題，國(guó)家已經(jīng)頒布了相關(guān)法律和法規(guī)，將安全管理問題上升到了法律層面，這不但能夠有利的保證市政道路施工項(xiàng)目的安全進(jìn)行，也為施工人員的安全利益提供了法律保證[9]。但是，有些企業(yè)為了工程進(jìn)度，增加企業(yè)受益，往往無視國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)安全管理工作置若罔聞，在制定道路施工過程中，沒有充分考慮到安全問題，沒有全面調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)，排查安全隱患，制定的安全管理措施不切實(shí)際、缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，達(dá)不到安全管理的預(yù)期效果。

此外，雖然國(guó)家制定了專門針對(duì)市政道路施工中安全管理問題的法律法規(guī)，但相應(yīng)監(jiān)管部門對(duì)政策法規(guī)的監(jiān)管不到位，這也是造成市政道路施工項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的重要原因。

2.4 施工環(huán)境的影響不利

相比其他工程項(xiàng)目的施工條件，市政道路施工環(huán)境給安全管理帶來極大的負(fù)擔(dān)。大部分市政道路施工是在交通正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行的，施工人員、施工車輛與正常參與交通的車輛行人交織在一起，極大地增加了施工過程中的安全隱患。并且，在施工過程中，安全管理人員和施工人員對(duì)危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不到位，施工前沒有及時(shí)的找出危險(xiǎn)源，或者對(duì)危險(xiǎn)源抱有僥幸心理，對(duì)施工過程盲目樂觀自信，盲目相信安全事故不會(huì)那么巧發(fā)生在自己身上。此外，市政道路施工過程的勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，施工人員的生理機(jī)能被大量消耗，在極度疲憊的情況下很難提高安全意識(shí)，導(dǎo)致市政道路施工過程中安全事故的發(fā)生。

3 影響市政道路施工安全管理的因素

通常情況下，施工過程中容易引發(fā)事故的安全管理因素主要包括人為因素、環(huán)境因素、材料因素。下面分別從這幾個(gè)方面介紹市政道路施工過程中的安全管理問題。

3.1 人為因素

在市政道路工程施工的過程中，人為管理和操作因素都會(huì)嚴(yán)重影響市政道路工程是否能夠順利施工。人為因素既包括安全管理人員是否對(duì)安全管理工作的部署和督查，也包括施工人員在施工過程中是否嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定。當(dāng)前安全問題發(fā)生的絕大部分原因是由于工程管理人員做出不正確的指揮，但是有時(shí)候即使工程管理人員做出了正確的決策，而施工人員也會(huì)存在操作不當(dāng)?shù)膯栴}。無論是安全管理人員的責(zé)任意識(shí)不到位，還是施工人員沒能遵守操作規(guī)范，都極大地增加了市政道路施工過程中發(fā)生安全問題的概率，并且很有可能引發(fā)出重大的安全事故，給企業(yè)、國(guó)家和人民造成嚴(yán)重的、不可挽回的損失，這樣的事例舉不勝數(shù)。因此，一定要切實(shí)提高安全意識(shí)，做到安全施工。

3.2 環(huán)境因素

通常情況下，市政道路施工都是在露天環(huán)境中進(jìn)行的，因此天氣、溫度、濕度等環(huán)境對(duì)施工過程中的安全問題帶來了不利影響，這就需要安全管理人員對(duì)施工環(huán)境做出全面的排查，重點(diǎn)要關(guān)注施工過程中的天氣情況，制定出有針對(duì)性的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，切記不能因?yàn)楣て谘诱`而在條件不允許的情況下強(qiáng)行施工。此外，市政道路施工通常是在交通正常進(jìn)行的情況下實(shí)施的，要充分考慮到參與交通的車輛和行人的不確定性，提前做出預(yù)案，發(fā)生緊急情況時(shí)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范處置。針對(duì)市政道路施工過程中的環(huán)境因素，安全管理人員和道路施工人員均不可自作主張，盲目自信，要相信科學(xué)，一切按科學(xué)的規(guī)律處理相關(guān)問題。

3.3 材料因素

市政道路建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，市政道路建設(shè)中的材料問題是安全管理的重要部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些不法商家單純追求利益，忽視材料標(biāo)準(zhǔn)，無視國(guó)家法律法規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)材料；再加上材料市場(chǎng)商品種類眾多，難以分辨材料的好壞。這些都給市政道路施工的質(zhì)量帶來了問題。如果不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入了施工過程，就很有可能引發(fā)安全問題，并且還會(huì)造成后續(xù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題。因此，要制定嚴(yán)格的安全管理措施，相關(guān)安全管理人員要嚴(yán)把材料關(guān)，確保市政道路施工安全進(jìn)行，滿足工程質(zhì)量要求。

4 市政道路施工過程中的安全管理措施

市政道路工程項(xiàng)目是城市發(fā)展和人民生活的基本保證，施工安全直接涉及工程人員和城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到生產(chǎn)和生活的方方面面，市政道路施工過程中的安全管理不容忽視?；谑姓缆肥┕さ奶攸c(diǎn)、安全管理的現(xiàn)狀和影響安全管理的因素出發(fā)，提出幾點(diǎn)能夠提升市政道路施工安全管理的措施。

4.1 嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備管理

市政道路施工過程中用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量多、類型多，設(shè)備安全管理是施工過程安全管理的關(guān)鍵，所以要特別做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。要科學(xué)合理地分配機(jī)械設(shè)備資源，按時(shí)維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，加大機(jī)械設(shè)備的隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即終止施工，堅(jiān)決杜絕設(shè)備帶病工作。

4.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在市政道路施工過程中，要按照危險(xiǎn)等級(jí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，合理設(shè)置安全警示牌、警示語(yǔ)，在施工過程中，施工人員必須佩帶安全帽、安全繩等安全防護(hù)工具，要對(duì)施工人員進(jìn)行緊急情況的安全防護(hù)處理培訓(xùn)，要注意與醫(yī)院、消防等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，做好緊急情況的聯(lián)動(dòng)處理。

4.3 提高安全管理人員素質(zhì)

安全管理人員是安全管理工作的中心，要從根本上消除安全管理問題，就必須提高安全管理人員的素質(zhì)。要組織安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，使安全管理人員能夠嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

4.4 落實(shí)安全管理責(zé)任制

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市政道路施工過程中，必須要設(shè)置安全管理崗位。安全管理人員全面負(fù)責(zé)道路施工過程中的安全管理工作，相關(guān)部門企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)安全管理人員要積極研究安全管理工作，制定安全防范措施，科學(xué)處理各類安全隱患。

4.5 建立一體化安全管理機(jī)制

在市政道路施工的過程中，安全管理人員和施工人員是安全管理工作的直接參與者，而且市政道路施工過程中的安全管理又與諸多因素有關(guān)，因此建立一個(gè)一體化的安全管理機(jī)制是十分必要的。

5 結(jié)語(yǔ)

市政道路施工的安全管理工作是市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容，而影響安全管理工作的因素是多方面的，且不確定性很強(qiáng)。因此，我們要進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，提高安全管理人員與施工人員的安全意識(shí)，統(tǒng)籌好安全管理與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，保證市政道路施工順利進(jìn)行。