市政工程施工的成本管理與控制

常 永 玲

(太原市辰宇市政工程有限公司，山西 太原 030012)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)也在快速發(fā)展。市政工程在施工過(guò)程中，不僅要保證順利完成工程建設(shè)，而且需要進(jìn)行有效的成本管理與控制。科學(xué)、有效的成本管理與控制方法能保證工程建設(shè)成本核算的有序進(jìn)行，是市政工程保質(zhì)保量完成的先決條件。市政工程施工的成本管理與控制是全方位的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要工程各單位的協(xié)同合作，也需要提高全體人員的成本管理觀念，促使市政工程施工成本的管理水平逐步提高。

1 市政工程施工的成本概述

根據(jù)施工程序來(lái)劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工準(zhǔn)備階段成本。原材料準(zhǔn)備是施工開(kāi)始的必要前提，也是成本核算的主要方面，原材料受市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)影響比較大，因此該階段成本也是成本核算中波動(dòng)最大的。第二，施工階段的成本。施工階段的成本核算是最復(fù)雜的，該階段成本占整個(gè)工程成本的70%以上，因此保證這階段的成本管理與控制的順利進(jìn)行是非常重要的。第三，竣工結(jié)算階段的成本。在工程結(jié)束驗(yàn)收階段也需要?dú)w納整理好工程施工中的全部資料、核算好實(shí)際使用費(fèi)用、估算好工程等驗(yàn)收工作費(fèi)用，該階段成本占整個(gè)工程成本的5%以上。

根據(jù)成本類(lèi)別來(lái)劃分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的費(fèi)用。對(duì)于市政工程施工，原材料是市政工程成本中的非常重要的成本，原材料的費(fèi)用一般占總成本的60%左右。對(duì)于原材料主要包含水、水泥混凝土、添加劑、瀝青、鋼筋、照明燈具、燈桿、配電箱和綠化植物等材料。原材料的成本受攤銷(xiāo)分配方式、材料質(zhì)量合格率和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響。第二，人工的費(fèi)用。人工的費(fèi)用主要是參與工程施工的施工人員(技術(shù)工程師、各工種人員、監(jiān)理人員、管理人員、后勤人員等)費(fèi)用。人工的費(fèi)用一般占總成本的15%左右。第三，工程機(jī)械使用成本。工程機(jī)械使用成本受工程的性質(zhì)和種類(lèi)影響較大，所用的工程機(jī)械也不同，如挖掘機(jī)、振動(dòng)機(jī)、破石機(jī)、吊車(chē)、壓路機(jī)和高速薄壁鉆等，一般占總工程成本的10%左右。第四，其他費(fèi)用。其他費(fèi)用主要包括施工單位在整個(gè)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用、打印費(fèi)、日常生活費(fèi)用等必要開(kāi)支。市政工程施工的成本管理與控制也主要在這些階段進(jìn)行。

2 市政工程施工成本的管理現(xiàn)狀

2.1 成本管理制度的不完善

目前許多市政工程施工單位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的成本管理體系。對(duì)于大多數(shù)的成本管理決策都是通過(guò)管理層來(lái)直接決定，對(duì)于大多數(shù)的市政工程成本管理和控制只是按照以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，并沒(méi)有形成完善的成本管理制度，總公司對(duì)于下屬各項(xiàng)目部的成本考察也是按照原有的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行。因此，市政工程施工單位的內(nèi)部存在管理松散、重視程度不足的問(wèn)題，這極大的影響了施工單位的發(fā)展和管理制度的制定。

2.2 專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才的缺乏

在實(shí)際的施工過(guò)程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依賴(lài)管理層領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人智慧和決策能力，這具有很大的主觀意愿性、不可控性和隨機(jī)性，因此市政工程的施工管理需要很多具有專(zhuān)業(yè)的管理和核算人員。第一，對(duì)于大多數(shù)的管理人員缺乏有效的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理思想，成本的管理浮于表面、流于形式，嚴(yán)重阻礙了市政工程施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管控工作的有序開(kāi)展。第二，核算人員的技術(shù)水平極大影響工程施工的成本核算和成本控制。但是對(duì)于大多數(shù)的核算人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)規(guī)劃，必須的技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐依然缺乏。

2.3 成本管理風(fēng)險(xiǎn)管控不到位

由于市政工程行業(yè)受政府的保護(hù)，所以大多數(shù)市政施工單位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)和管控措施不到位，很容易出現(xiàn)工程成本超支和預(yù)算過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)。第一，市政施工單位在思想上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的疏忽和不重視，在行動(dòng)上對(duì)工程項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不及時(shí)、成本風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。成本的核算也流于形式化，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)實(shí)際核算成本和預(yù)算結(jié)果相差很大的現(xiàn)象，且風(fēng)險(xiǎn)的管控和規(guī)避能力很弱。第二，各部門(mén)之間依然存在一定的技術(shù)障礙、溝通盲區(qū)和協(xié)調(diào)不到位。工程施工過(guò)程中的原材料受市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)的影響很大，所以成本管理風(fēng)險(xiǎn)管控能力會(huì)極大地影響市政工程的成本。此外，市政工程的成本預(yù)算數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)的報(bào)表數(shù)據(jù)不吻合。

3 市政工程施工成本的控制對(duì)策

3.1 完善成本管理制度

市政工程成本管理和控制存在問(wèn)題的主要原因是管理制度的不完善，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的成本管理體系。一般而言，工程單位為了一味追求經(jīng)濟(jì)利益，反而忽視了對(duì)成本管理制度的建設(shè)和管理方法的創(chuàng)新，單位內(nèi)部各部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)也使工程施工成本的管理和控制機(jī)制趨向于松散和重視程度不足。因此，首先需要制定一個(gè)廣義的能協(xié)調(diào)各部門(mén)的成本管理制度，使單位在平時(shí)的運(yùn)行中能穩(wěn)步進(jìn)行。其次，需要針對(duì)不同的施工目標(biāo)，在不同的施工階段制定具體的成本管理制度和明確的管理目標(biāo)。在施工準(zhǔn)備階段對(duì)原材料成本、人工成本和機(jī)械成本等進(jìn)行科學(xué)核算；在施工階段對(duì)原材料的使用、工程周期、人員配合和工程質(zhì)量等制定合理的管理制度；在竣工結(jié)算階段對(duì)工程施工中的全部資料和工程驗(yàn)收進(jìn)行科學(xué)估算，隨時(shí)跟蹤、監(jiān)控整個(gè)成本管控的流程和效果。并隨時(shí)對(duì)有偏差的成本預(yù)算進(jìn)行核算和糾正。

3.2 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才

在市政工程的施工過(guò)程中，施工單位必須要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)(管理人員和核算人員)。首先，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才的技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣就可以降低成本管理過(guò)程中的偏差。其次，根據(jù)不同的工程規(guī)模和預(yù)算要求，合理優(yōu)化配置人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量，采取優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法來(lái)優(yōu)化配置人員，保證管理技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)能力。最后，將市政施工各部門(mén)的管理人員有序的聯(lián)系在一起，做到事前預(yù)算、事中核算、事后結(jié)算的連貫性和關(guān)聯(lián)性，使市政工程施工成本管理和控制的系統(tǒng)、科學(xué)、有效的進(jìn)行。

3.3 提高成本風(fēng)險(xiǎn)管控能力

首先，市政施工單位需要在思想上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控高度重視，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算、核算和結(jié)算。避免成本預(yù)算、核算和結(jié)算的形式化，避免出現(xiàn)核算成本和預(yù)算結(jié)果相差很大的情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管控和規(guī)避能力。其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)施工單位的信息化和網(wǎng)絡(luò)化的普及能力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源和信息管理來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)市政工程施工的成本風(fēng)險(xiǎn)管控能力。將數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)用到成本預(yù)算、成本核算和成本結(jié)算過(guò)程中，來(lái)提高成本核算的準(zhǔn)確性和高效性，因此市政工程的成本預(yù)算數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)的報(bào)表數(shù)據(jù)的吻合度得到提高。綜上所述，提高市政工程施工的成本管理和控制的質(zhì)量，不僅能節(jié)約施工單位的施工成本，也能提高施工單位的施工效率。采取完善系統(tǒng)、科學(xué)、有效的成本管理制度、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才、提高成本風(fēng)險(xiǎn)管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。