市政工程結(jié)算存在的問題及解決策略初探

尹 慧 芬

(太原市建設(shè)項(xiàng)目投資評審中心，山西 太原 030001)

隨著人們生活水平的不斷提高，城市居民對生產(chǎn)生活當(dāng)中常見的各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，直接帶動了政府投資建設(shè)資金的增長。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，市政工程結(jié)算在控制工程造價方面起了重要的作用。良好的市政工程結(jié)算有利于維護(hù)政府和承辦方的共同利益，能夠?qū)崿F(xiàn)政府投資的有效控制。因此，及時解決市政工程結(jié)算存在的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政工程結(jié)算存在的問題

1.1 市政工程結(jié)算人員業(yè)務(wù)水平有待提升

市政工程結(jié)算作為一項(xiàng)融合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的工作，對結(jié)算人員業(yè)務(wù)水平的要求較高。然而，就目前我國市政結(jié)算的現(xiàn)狀來看，普遍存在結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，很多市政工程結(jié)算的工作人員都不具備專業(yè)的市政結(jié)算能力，有的甚至不屬于建設(shè)行業(yè)的財務(wù)管理人員。這就直接拉低了市政工程結(jié)算隊(duì)伍整體的專業(yè)水平，由于缺乏專業(yè)的知識、技能以及足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，導(dǎo)致我國市政結(jié)算的質(zhì)量達(dá)不到時代發(fā)展的需求。而且，還存在預(yù)算編制不合理、不準(zhǔn)確，結(jié)算錯誤以及定額套用錯誤等問題，不僅損害了承、建雙方的利益，還浪費(fèi)了大量的時間、人力和物力，導(dǎo)致市政工程結(jié)算失去了原本的意義。

1.2 市政工程結(jié)算制度不健全

市政工程結(jié)算需要施工承辦方、總監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位的共同參與，是一個較為復(fù)雜的流程，由于現(xiàn)階段下市政工程結(jié)算缺乏科學(xué)、完善的制度，很容易引起承建雙方利益的沖突。首先，由于對施工單位缺乏科學(xué)的監(jiān)管制度，很容易造成施工單位未按照合同內(nèi)容進(jìn)行全部的整改工作，而且普遍存在竣工資料不健全的問題，造成建設(shè)單位無法正式的組織驗(yàn)收。其次，由于缺乏專業(yè)的總監(jiān)理工程師的監(jiān)管制度，造成工程竣工的審定和竣工文件的簽發(fā)太過隨意化，很容易出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，難以保證市政工程的質(zhì)量。最后，由于缺乏科學(xué)完善的建設(shè)單位監(jiān)管制度，很容易出現(xiàn)審定的問題，無法匯同全部的計量和市政工程結(jié)算資料，給財局的審核帶來了較大的困難。

1.3 市政工程項(xiàng)目建設(shè)本身存在的問題帶來的影響

市政工程本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有明顯的時間跨度大的問題，結(jié)算的工作人員往往無法從始至終加入到市政工程結(jié)算的過程當(dāng)中。同時，復(fù)雜的施工環(huán)境以及開放的施工現(xiàn)場，導(dǎo)致市政工程的工程造價難以控制，工程竣工時間無法按時完成。而且，市政工程責(zé)任劃分模糊的現(xiàn)象由來已久，缺乏溝通交流和監(jiān)管的市政工程直接加大了市政工程結(jié)算的難度，甚至?xí)斐擅癖姷姆锤星榫w，失去了市政工程項(xiàng)目民心工程的初衷。

2 市政工程結(jié)算現(xiàn)存問題的解決策略

2.1 著重提升市政工程結(jié)算業(yè)務(wù)人員的綜合能力

市政工程結(jié)算作為一項(xiàng)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)相融合的工作，必須有一批專業(yè)的市政工程結(jié)算隊(duì)伍，去認(rèn)真細(xì)致的完成各項(xiàng)工作。首先，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)市政工程結(jié)算人員的專業(yè)知識教育，要求其能夠熟練掌握市政工程結(jié)算的全部內(nèi)容?？梢酝ㄟ^定期組織市政工程結(jié)算人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和技能考核，制定合理有效的獎勵機(jī)制，積極引導(dǎo)和激勵他們進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和自身能力的提升，更好的為市政工程結(jié)算服務(wù)。其次，相關(guān)部門應(yīng)該積極組織市政工程結(jié)算業(yè)務(wù)人員進(jìn)行思想道德教育，通過思想道德培養(yǎng)加強(qiáng)市政工程結(jié)算人員的責(zé)任心和道德修養(yǎng)，從而確保市政工程結(jié)算的每項(xiàng)工作都能夠保質(zhì)保量的完成。

2.2 注重提升市政工程結(jié)算的操作流程

首先，市政工程結(jié)算部門應(yīng)該明確工程竣工結(jié)算的條件，嚴(yán)格檢查竣工工程是否符合事先簽訂的施工合同的要求，只有完全符合合同要求，并且達(dá)到竣工驗(yàn)收合格的市政工程才能夠?qū)⑵浼{入竣工結(jié)算的行列。其次，市政工程承建方應(yīng)該按規(guī)范填寫《竣工結(jié)算報表》，并且積極準(zhǔn)備相關(guān)資料。同時總監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格審定《竣工結(jié)算報表》，確保施工方提交的《竣工結(jié)算報表》合格之后，積極同市政工程建設(shè)單位、施工承包單位進(jìn)行工程結(jié)算的協(xié)商。在各方面都達(dá)成一致協(xié)商之后，再簽發(fā)竣工結(jié)算文件，然后上報建設(shè)單位。最后，建設(shè)單位應(yīng)該進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彾?，積極組織工作人員匯同全部計量和結(jié)算資料，然后上報財局審核。

2.3 注重加強(qiáng)市政工程結(jié)算同其他部門的溝通交流

市政工程預(yù)結(jié)算和結(jié)算具有密不可分的關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)市政工程預(yù)結(jié)算同結(jié)算之間的聯(lián)系，在不斷加強(qiáng)市政工程預(yù)結(jié)算水平的同時，確保市政工程結(jié)算水平的提升。這就要求相關(guān)部門重視基礎(chǔ)的結(jié)算資料的搜集和整合工作，確保市政工程預(yù)結(jié)算具有完善的基礎(chǔ)資料，保障預(yù)結(jié)算的順利完成，促進(jìn)市政工程結(jié)算質(zhì)量的提升。同時，市政工程結(jié)算部門還應(yīng)該加強(qiáng)同造價管理部門的聯(lián)系，及時掌握市政工程承建雙方對合同履行的情況，更好的為市政工程結(jié)算流程服務(wù)。最后，市政工程結(jié)算部門還應(yīng)該同監(jiān)察部門進(jìn)行密切的溝通交流，讓市政工程結(jié)算業(yè)務(wù)人員都能夠進(jìn)一步認(rèn)識到自己工作的嚴(yán)肅性，督促他們更好的提升自己的工作能力和綜合素質(zhì)。

2.4 注重提升市政工程結(jié)算內(nèi)部監(jiān)管體系的建設(shè)

市政工程建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，加強(qiáng)市政工程結(jié)算內(nèi)部監(jiān)管體系的建設(shè)有利于更好的確保市政工程結(jié)算的質(zhì)量，不斷提升市政工程結(jié)算的水平。這就需要市政工程結(jié)算部門從上到下優(yōu)化監(jiān)管體系，除了明文的條例規(guī)定之外，還應(yīng)該積極鼓勵員工相互監(jiān)督。此外，還應(yīng)該積極借助微信、微博等新媒體平臺，將市政工程結(jié)算的工作流程透明化，將監(jiān)督權(quán)下放到廣大市民。一方面可以讓市民看到政府的惠民工作，了解市政工程建設(shè)工作人員的努力和付出；另一方面，將市政工程結(jié)算的工作流程透明化，能夠讓廣大的市民參與到結(jié)算的審核當(dāng)中，進(jìn)一步降低和消除市政工程結(jié)算工作人員認(rèn)為的計算誤差，還可以形成全市市民齊心協(xié)力共同為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

3 結(jié)語

積極進(jìn)行市政工程結(jié)算存在的問題及解決策略的探索，有利于進(jìn)一步提升我國市政工程結(jié)算的整體水平，對推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。但是由于我國市政工程結(jié)算的現(xiàn)狀，市政工程結(jié)算的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，需要各方面的共同努力。市政工程結(jié)算業(yè)務(wù)人員應(yīng)該不斷提升自身的綜合素質(zhì)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)市政工程結(jié)算內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，不斷加強(qiáng)監(jiān)管體系的建設(shè)。同時，也應(yīng)該積極跟隨時代發(fā)展的潮流，在市政工程結(jié)算領(lǐng)域不斷引入計算機(jī)技術(shù)等新技術(shù)和新科技?？偠灾?，在各方面的共同努力之下，相信我國市政工程結(jié)算將會取得突破性的進(jìn)展，突破現(xiàn)階段下市政工程發(fā)展的局限，更好的為市政工程建設(shè)服務(wù)。給市政工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力的投資參考，爭取以最少的投資建設(shè)出最優(yōu)化的市政工程項(xiàng)目，更好的為廣大市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升我國城市居民的生活質(zhì)量。