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      交通銀行與國民政府法幣改革

      2018-03-23 02:19:16管夕茂上海市松江二中中國人民銀行威海市中心支行
      中國錢幣 2018年4期
      關(guān)鍵詞:法幣國民政府財政部

      管夕茂 (上海市松江二中) 程 晉 (中國人民銀行威海市中心支行)

      一 法幣施行之背景

      20世紀30年代初,世界經(jīng)濟危機席卷全球,為減少自身損失,各主要國家相率改定貨幣政策,放棄金本位,禁止硬幣流通,導致世界銀價暴漲。當時中國以銀為幣,所以受禍頗巨:通貨緊縮,失業(yè)增加,資金外流,破產(chǎn)迭出,國庫收入劇減。自1934年7月起,僅三個半月之間,白銀外流達二萬萬元以上。若不采取有效措施,則國內(nèi)現(xiàn)銀存底必將外流罄盡。有鑒于此,國民政府于1934年10月15日下令征收銀出口稅及平衡稅,借以制止對外匯率之上騰及銀貨之公開流出,暫時緩和了危機。但此種臨時救急之舉措畢竟不能從根本上解決問題,不久之后國內(nèi)通貨緊縮現(xiàn)象再度加劇,市面蕭條,人心恐慌,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)崩潰之勢。

      國民政府一時陷入進退維谷的兩難境地:若幣值不斷上升,則通貨緊縮將繼續(xù)存在,危及國民經(jīng)濟;若幣值下跌,則世界銀價與國內(nèi)外匯價格之差額將繼長增高,必將導致現(xiàn)銀大舉私運出境的惡劣后果。這兩種結(jié)局均不是國民政府所希望看到的。

      另一方面,當時的中國幣制極為混亂,內(nèi)地有發(fā)行紙幣權(quán)的銀行多達數(shù)十家,當時人稱各行發(fā)行之背景,“均有特殊勢力,更以國內(nèi)交通之不發(fā)達,各地相互間之匯兌,匯水特重。甚且一省之間,甲地與乙地之紙幣亦不能融通,當?shù)刂垘乓怀鼍臣闯蓮U紙。因此,紙幣上除有發(fā)行機關(guān)外,尚有地域名稱之明白記載,是亦我國紙幣所特有之現(xiàn)象也?!盵1]中國當時存在滬鈔(申鈔)、津鈔、魯鈔、閩鈔、漢鈔、渝鈔、晉綏鈔、粵鈔等多種紙幣,加上外商銀行之紙幣,整個中國的貨幣體系尤為雜亂,對國民政府而言,不啻為一種巨大的金融壓力;對國民經(jīng)濟而言,則更加劇了危機和損失。

      在這種前狼后虎的形勢下,唯有徹底改革現(xiàn)有貨幣制度,才能挽救岌岌可危的國內(nèi)經(jīng)濟。于是,國民政府在30年代不斷加大對中、交兩行的控制力度,在1935年通過擴充中央銀行資本,增加中國、交通兩行官股的措施,大大增強了中央銀行的實力,并完全控制了中國銀行和交通銀行,國家金融體系由此得以初步確立,為法幣改革奠定了基礎(chǔ)。

      二 參與組織發(fā)行準備管理委員會

      在國民政府完全將中國、交通兩銀行納入掌控范圍之后,財政部遂于當年11月3日宣布貨幣改革,實施法幣政策,法幣政策可以概括為統(tǒng)一發(fā)行、集中準備、保存現(xiàn)銀、復(fù)興產(chǎn)業(yè)四項。法令規(guī)定:以中央、中國、交通三銀行所發(fā)行之鈔票定為法幣;三銀行以外銀行之鈔票現(xiàn)在流通者,以中央鈔票收回,交由發(fā)行準備管理委員會保管;持有銀本位幣或其他銀幣、生銀等銀類者交由發(fā)行準備管理委員會或其指定之銀行兌換法幣;為使法幣對外匯價穩(wěn)定,由中央、中國、交通三銀行無限制買賣外匯。

      法幣政策公布后,根據(jù)法令規(guī)定,政府設(shè)發(fā)行準備管理委員會辦理法幣準備金之保管及發(fā)行收換事宜,以昭確實而固信用,財政部公布了《發(fā)行準備管理委員會章程》。委員會由孔祥熙任主席,上海金融界知名人士二十余人為委員。根據(jù)其章程,委員會成立之目的在于統(tǒng)一發(fā)行、鞏固法幣信用,并于各通商巨埠設(shè)立分會。委員會人員由六部分組成:財政部派五人,中央、中國、交通三行代表各二人,銀行業(yè)同業(yè)公會代表二人,錢業(yè)同業(yè)公會代表二人,商會代表二人,各發(fā)行銀行由財政部長指定代表五人。

      交行方面代表為總經(jīng)理唐壽民、董事長胡筆江。法幣準備金由發(fā)行準備管理委員會指定交行與中央、中國銀行之庫房為準備庫,其各地分存數(shù)目,由發(fā)行準備管理委員會決定,陳報財政部備案。委員會每月需檢查準備庫一次,并將發(fā)行數(shù)額及準備種類數(shù)額分別公告,陳報財政部備案。此外,根據(jù)章程于各主要地區(qū)設(shè)立分會的規(guī)定,財政部不久即指令委員會于天津、漢口、廣州三地設(shè)立發(fā)行準備管理委員會分會,指派三行人員為主席和委員,協(xié)助當?shù)卣菩蟹◣耪摺?/p>

      1935年12月23日,財政部又公布了《發(fā)行準備管理委員會檢查規(guī)則》,規(guī)定法幣發(fā)行數(shù)額及其準備種類、數(shù)目定為每月檢查一次。法幣發(fā)行準備金,分為現(xiàn)金準備及保證準備兩項檢查。法幣發(fā)行,須按發(fā)行數(shù)額十足準備,現(xiàn)金準備為六成,以金銀或外匯充之,保證準備為四成,以國民政府發(fā)行或保證之有價證券及財政部認為確實之其他資產(chǎn)、或短期確實商業(yè)票據(jù)充之。凡設(shè)有發(fā)行準備管理委員會分會地方,其法幣發(fā)行數(shù)額及準備金之種類、數(shù)目,由分會檢查后,轉(zhuǎn)報發(fā)行準備管理委員會匯辦。發(fā)行準備管理委員會每次檢查,應(yīng)將發(fā)行數(shù)額之準備種類、數(shù)目分別公告,并陳報財政部備案。

      三 法幣改革前后交行的發(fā)行準備

      充足的發(fā)行準備是幣制改革成功的關(guān)鍵所在。1922年1月,交行發(fā)行準備成分為現(xiàn)金七成,保證三成。同年11月修改為六四制,再交現(xiàn)金二成為額外準備,領(lǐng)券者另有三種準備成分。1933年改組總行以后,業(yè)務(wù)取得飛速發(fā)展,營業(yè)方面頭寸寬裕,因而陸續(xù)移置于發(fā)行方面,現(xiàn)金準備因之愈加充實,發(fā)行稅之支出也隨之削減。截至1933年底,滬區(qū)自身券準備成分現(xiàn)金已占十分之九強,其他如津、魯、島、煙、漢各區(qū),交行也斟酌情形,量予移置。至1935年11月3日法幣施行之前,交行發(fā)行鈔券總額為10450余萬元,其現(xiàn)金準備數(shù)額為6450余萬元,1936年底,交行鈔券流通總額增至30210余萬元,其現(xiàn)金準備金數(shù)額為18510余萬元,類別及比數(shù)參見下表[2]。

      表1 實施法幣前后現(xiàn)金準備表 (單位:萬元)

      通過對比1935年11月3日和1936年12月31日發(fā)行準備情況可以得知,在實行法幣制度后,交行所有現(xiàn)金準備金中,除其中現(xiàn)銀元比數(shù)由90.8%減低至38.29%,美金比數(shù)由1%增高至32.71%外,并增多純金、他行券及銅元三項。原因如下:

      一是中、中、交三行商定尚在市面流通他行券可充發(fā)行準備金。發(fā)行準備中增加他行券是由于1936年3月間,經(jīng)三行商定,除三行及中國農(nóng)民銀行所發(fā)鈔券外,所有現(xiàn)尚在市面流通的其他各銀行鈔券,均可充作發(fā)行準備金,并規(guī)定以六成轉(zhuǎn)入現(xiàn)金準備金項下,四成轉(zhuǎn)入保證準備項下。

      二是改革后分支行收存大量銅元,總行破例增加銅元發(fā)行準備金。銅元增加則屬于特殊情況。因幣制改革后,有分支行以兌存的銅元撥充發(fā)行準備,總行認為不妥,分別知照各行悉數(shù)轉(zhuǎn)入營業(yè)庫存。其中贛行收存銅元為數(shù)巨大,總行不得已允許通融,所以在11月間,交行陳準財政部照中國銀行辦法,以收換舊輔幣項下的銅元充作發(fā)行準備,陳請照中國銀行辦法準予抵充發(fā)行準備金[3]。

      三是財政部令中、中、交三行運出銀幣、銀類并購入外匯及純金。1936年財政部規(guī)定金銀外匯均得為現(xiàn)金準備,白銀準備最少占25%。為穩(wěn)定法幣對外匯價格起見,又密令中、中、交三行,將所存銀幣、銀類陸續(xù)酌量運出,購入英金、美金、純金以充準備,售銀余利統(tǒng)歸國庫,作為穩(wěn)定匯市及增加發(fā)行準備金之用。運出的現(xiàn)銀在易成外幣后,由中央銀行業(yè)務(wù)局在國內(nèi)外分別各開特別戶,專戶存儲。因此1935年現(xiàn)金準備部分銀幣、廠條占90%有奇,英金、美金尚不足3%。1936年情況則有很大改變,銀幣、廠條不足40%,英金、美金外又有純金,比例幾乎達到55%,而銅元及其他銀行券亦列入,現(xiàn)金準備占5%有奇。

      四 配合國民政府,積極推行法幣

      幣制改革政策發(fā)布后,作為國民政府指定的三家發(fā)行主辦行。交行取消各地分庫,實行集中發(fā)行制度并投放小面額法幣券,協(xié)助中央銀行查明庫存鈔票種類、數(shù)目及現(xiàn)金數(shù)目,會同中央、中行兌換民間銀幣、廠條、生銀、銀錠、銀塊及其他銀類,商承地方政府推行法幣政策。

      一是實行集中發(fā)行并投放小面額法幣券。自法幣政策實行,交行鈔券被指定為法幣以后,交行配合政府指令取消各地分庫,以集中推行法幣,同時大量印發(fā)小面額法幣券緩解流通壓力。法幣政策實行伊始,各地需求量頗大,其中對于一元法幣尤感缺乏。交行因原有的券料不足印發(fā),遂呈報財政部核準,將中國實業(yè)銀行未用的一元新券五百萬元改印交行行名并加簽字,流通市面以應(yīng)急需。隨后又開始印發(fā)德納羅公司和美國鈔票公司印制的無地名法幣券、商務(wù)印書館印制的五元法幣券、大東書局印制的十元法幣券等[4],大大緩解了市場需求壓力,為國民政府解決了一個頭疼的難題。

      二是查明庫存鈔票種類、數(shù)目及現(xiàn)金數(shù)目。根據(jù)法幣政策規(guī)定,中、中、交三行鈔票被指定為法幣后,所有各地銀行、錢莊,截至11月3日止,庫存鈔票種類、數(shù)目及現(xiàn)金數(shù)目,無論各該行莊自有或代人保管,均應(yīng)查明。有中央銀行的地方,由中央銀行負責召集當?shù)劂y錢業(yè)報告中央銀行匯報財政部,無中央銀行的地方,則由交行與中國銀行負責召集辦理,以協(xié)助法幣施行[5]。

      三是兌換民間銀幣、廠條、生銀、銀錠、銀塊及其他銀類。1935年11月15日,財政部公布了《兌換法幣辦法》,規(guī)定各地銀錢行號、商店及其他公共團體或個人,持有銀幣、廠條、生銀、銀錠、銀塊及其他銀類者(工藝品、古銀幣文物及有關(guān)銀質(zhì)器具除外),必須在法幣政策實行后三個月內(nèi),就近交各地兌換機關(guān)換取法幣。兌換機關(guān)分為四類:一是交行與中央、中國銀行及其分支行或代理處;二是三銀行委托之銀行、錢莊、典當、郵政、鐵路、輪船、電報各局及其他公共機關(guān)或公共團體;三是各處內(nèi)地稅收機關(guān);四是各縣政府。后兩處主要是針對內(nèi)地無中、中、交三行的情況而作出的適宜調(diào)整。各機關(guān)收兌之銀幣、廠條、生銀、銀塊及其他銀類,應(yīng)即送交附近交行與中央、中國三行兌換法幣,如有藏匿或轉(zhuǎn)付其他用途者,以侵占罪論[6]。

      四是商承地方政府推行法幣政策。考慮到全國各地不同情形,國民政府于法幣政策公告后第二天,又發(fā)布了一項通令,準許法幣不流通地區(qū)保持原有習慣。通告一方面指出:“惟念我國幅員遼闊,交通又多不便,中、中、交三行鈔票及其他銀行鈔票,未必各地方均有流通”,另一方面則函令交行與中央、中國銀行及各銀錢行、號設(shè)法“迅將法幣輸送各地,使之均足敷用”。一時無法兌換法幣各地方,暫且準許保持市面原有習慣,迅速由各公會、各稅收機關(guān)將銀幣、生銀等銀類暫時收換,已經(jīng)取得之銀幣、生銀等銀類,運赴有法幣各地方予以兌換。交行與中央、中國銀行及各銀錢業(yè)公會、商會,則須負責“就地方實在情形,妥籌便利人民及切實奉行法令辦法,隨時商承當?shù)卣k理”[7]。

      五 積極協(xié)調(diào)地方與中央矛盾,推進法幣施行

      法幣施行后,雖經(jīng)國民政府及交行與中央、中國銀行極力宣傳提倡,但上海以外各地,多有本地銀行,因而對于法幣之推行,不免抱有觀望甚或排斥態(tài)度。彼時國民政府控制力有限,對于各地方亦不敢逼迫太甚,惟有利用交行及中央、中國銀行深入各地,曉諭宣揚,調(diào)解地方與中央之矛盾,以利法幣施行。經(jīng)交通等三行積極推進,雖歷經(jīng)坎坷,多數(shù)地方竟獲成功。但亦有少數(shù)地方如陜西、廣東等地,因各方面之因素,難以疏通。交行等為此殫精竭慮,奔走穿插于中央與地方之間,希冀以同業(yè)之力,調(diào)解各方,以使全國幣制統(tǒng)一,造福于民。然而畢竟力量有限,難以化解中央與地方之矛盾,陜粵兩地法幣事宜最后耽擱下來。

      1.陜西方面

      法幣政策公布后,根據(jù)法令規(guī)定,交行、中行須配合中央銀行清查各地銀行、錢莊庫存現(xiàn)鈔。交行與中央、中國銀行隨即派員與陜西省財政廳接洽,召集商會、錢業(yè)公會談話,由財政廳長發(fā)言,商討現(xiàn)金封存辦法。不料會上有當?shù)厣倘似鸷?,三行人員雖極力解釋闡述政府政策要旨,少數(shù)商人仍頑固敵對,討論未終即遽行轟然而散。陜西市面幣制隨之呈現(xiàn)紊亂現(xiàn)象,現(xiàn)金照常行使,法幣出現(xiàn)折扣,每千元差百元左右,物價飛漲,人心惶惑。陜西省政府又頒布公告,明確宣布定省鈔為法幣,與中、中、交法幣同樣行使,并封存省銀行現(xiàn)金,公然與國民政府相頡頏[8]。交行與中央、中國銀行只得致電財政部請示辦法。

      幾乎與交通等三行致電同時,陜西省銀行全體董事、監(jiān)事也向財政部發(fā)去電文,陳述其理由。電文稱“陜省地處邊區(qū),中、中、交三行設(shè)立尚淺,倘將現(xiàn)金準備、保證準備轉(zhuǎn)移,則民信勢將動搖,不獨以后金融周轉(zhuǎn)發(fā)生問題,而法幣流通區(qū)域與習慣仍舊之處,恐將難以溝通?!逼浜笥忠躁兪〉乩砦恢锰厥?,關(guān)系地方金融等由百般搪塞,最后竟抨擊交行及中央、中國銀行“更有進者,本行鈔票照常流通,中、中、交三行收入已經(jīng)兌給法幣,而三行竟有不肯接受之事,并有以法幣存儲法幣銀行,因不肯照舊計息,致被拒絕者?!盵9]

      1935年12月15日,交行及中央、中國銀行人員謁見陜西省政府主席邵力子,商談遵照財政部令,接收陜西省銀行發(fā)行部分所存現(xiàn)金鈔票事宜。雙方磋商辯論達一小時之余。邵力子表示,陜西省銀行所存現(xiàn)金一百萬,可交由發(fā)行準備管理委員會西安分會加封,已印未發(fā)之鈔票亦可交由該會接收,但須先與陜西省銀行董事、監(jiān)察兩會詳為商洽,方可實行。

      其后陜西省財政廳長召集準備委員會西安分會各委員開會,決議遵照省主席條諭。但因交行及中央、中國銀行庫房狹小,發(fā)行準備管理委員會分會保管庫又尚未建成,因而決定在此期間,仍暫借省銀行保存現(xiàn)金之金庫,姑行存放,由發(fā)行準備管理委員會分會各委員共同加封,省銀行負完全保管責任,俟委員會分會保管庫建成后,再行移歸保管。

      但是加封并不等于接收,且由于陜西省政府的強硬態(tài)度,準備委員會西安分會人員未能開箱點驗,僅于原箱上分別加封,陜西省銀行實際上仍然具有所有權(quán)。并且陜西省政府拒絕提供現(xiàn)銀及鈔券的具體統(tǒng)計報告,導致中、中、交銀行人員心中無底,只得摸黑進行封存。事后交行調(diào)查員寫道:“奉了總行的電令去封存現(xiàn)銀的時候,各行所有的現(xiàn)銀,并沒有我們估計的那么多。有人說他們已經(jīng)很迅速地把現(xiàn)銀運到各自的總行,或早得到消息,封存到別處?!盵10]實際情形如何,則不得而知。

      雖經(jīng)交行及中央、中國銀行積極努力,但囿于陜西省政府頑固執(zhí)拗態(tài)度,法幣推行事宜仍舉步維艱。正如三行致財政部電文所言:“個中情形,復(fù)雜錯綜,筆難罄述,阻礙多端,實難解決”[11]。

      2.廣東方面

      自近代以來,廣東地方勢力興盛,排外性極強,與中央對抗亦最為激烈。國民政府成立后,對廣東省亦不敢過分干預(yù),粵省實際上處于一種半獨立狀態(tài)。法幣改革后,廣東省政府表面上表示擁護,實際上卻偷梁換柱,僅僅襲取法幣之名。按照其布告,廣東省之法幣改革,是以廣東省銀行之銀毫券及廣州市立銀行之憑票為法定貨幣,而無視國民政府以中、中、交三行貨幣為法幣之規(guī)定。

      廣東省發(fā)行準備管理委員會由所謂“政府人民”共同組織,對廣東省政府負責,奉廣東省政府命令保管準備及辦理法幣發(fā)行額之審定事宜;受廣東省議會之監(jiān)察,廣東省參議會得派稽核人員隨時到法幣發(fā)行準備管理委員會查核準備庫,并將發(fā)行數(shù)額及準備種類、數(shù)額按月分別公告并函報廣東省政府查核備案,而將國民政府規(guī)定之中、中、交三行排除在外[12]。

      同時,根據(jù)廣東省政府規(guī)定,為防止白銀外流起見,由省立銀行及市立銀行大肆收買白銀。于是各地毫幣源源集于廣州,不久時間即收集白銀達五千余萬元之巨,隨后又開始收買黃金,通告人民將黃金持往省銀行變賣,由省銀行訂定收買金質(zhì)條例,并公布《廣東省禁金出口暫行章程》。

      廣東省一意孤行,不顧自身實力不足的現(xiàn)實,濫發(fā)紙幣,最終導致港、滬匯價暴漲的惡果。市面隨之陷入不安,工商各業(yè)均受其害,華僑匯款亦因之大減,毫券信用低落。廣東省政府眼見無法應(yīng)付外匯,遂派員進京向中央政府求援,商請救濟。

      交行與中央、中國銀行奉國民政府令,選調(diào)干練有經(jīng)驗人員,與粵省政府“開城洽商,擬定具體辦法”,同時積極籌備派員赴粵,以切實推進廣東省政府之法幣改革。令其“迅即查明詳細情形,會同中、中、交三行派往人員,妥商具體整理辦法”。但另一方面,廣東省政府意在解決經(jīng)濟恐慌,絕不愿國民政府插手當?shù)厥聞?wù)。因而面對國民政府徹查法幣詳情,會同交行及中央、中國銀行派往人員整理幣制的要求,百般拖延,毫無配合誠意[13]。交行及中央、中國銀行所派出精英行員,雖殫精竭慮積極謀劃,最終亦收效甚微,不了了之。

      六 法幣改革對交通銀行的影響

      經(jīng)前期發(fā)行準備工作,加之幣制穩(wěn)定,且中央、中國、交通銀行協(xié)同配合辦理法幣事務(wù),積極協(xié)調(diào)地方與中央矛盾,除陜、粵等地外,法幣改革在全國多數(shù)地方大竟其功,全國各地通貨緊縮局面迅速改觀,匯率穩(wěn)定,工商業(yè)得以復(fù)蘇,銀行業(yè)困難程度大為減輕。交通銀行經(jīng)國民政府第二次改組政府之國家銀行后,在1935年法幣改革中被予以很大特權(quán),交行鈔券被指定為法幣,交行接收了數(shù)家銀行之發(fā)行業(yè)務(wù),在發(fā)行、存放款業(yè)務(wù)取得巨大突破,還在代理中央金庫、經(jīng)理政府債券、經(jīng)營外匯等方面獲得豐厚利益,為其業(yè)務(wù)之騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。其存放款及代理中央金庫、經(jīng)理政府債券、經(jīng)營外匯等業(yè)務(wù)進展迅速,獲益頗豐。

      一是接收他行發(fā)行業(yè)務(wù)。法幣改革之中,在國民政府扶持下,交通銀行分工接收了浙江興業(yè)、中國墾業(yè)、中國實業(yè)、邊業(yè)銀行、湖北省銀行、大中銀行及鹽業(yè)、金城、大陸、中南四行準備庫天津分庫的發(fā)行業(yè)務(wù),獲得了巨大的壟斷利益。僅現(xiàn)金準備一項,即接收現(xiàn)銀6384萬元(實收3049萬元)。至于收兌廣大人民及外商銀行的銀元,尚未計算在內(nèi)。此外,國民政府為了集中國內(nèi)人民手中存銀,還委托各地方銀行、郵政機關(guān)和當?shù)乜h政機關(guān)限期廣為收兌。交通銀行通過法幣改革陸續(xù)收兌銀元,共達11300余萬元[14]。與集中貨幣發(fā)行權(quán)相適應(yīng),交行的存放款業(yè)務(wù)也就大幅度上升,法幣發(fā)行額也就隨之不斷擴大。

      法幣政策施行之前,交行發(fā)行額平均每年遞增比例約為10%左右。但法幣政策公布之后,交行發(fā)行情況有了顯著變化。自國民政府壟斷發(fā)行權(quán)后,在短短一年多時間內(nèi),交行發(fā)行額增加近兩倍。這是交行貨幣發(fā)行史上最高增長速度。發(fā)行額的激增相應(yīng)帶來了存放款額的大幅度增長。存款從1928年的12983萬元增加到1936年的47063萬元,增長近三倍;放款則由5607萬元增加到34435萬元,增長五倍以上[15]。無論從增長率或增長絕對值來看,都創(chuàng)下了交行歷史最高紀錄。

      表2 法幣發(fā)行前后中、中、交三行發(fā)行票額比較 (單位:元)

      二是代理中央金庫。1928年頒布的中央銀行條例規(guī)定,經(jīng)理國庫為中央銀行特權(quán)之一。但是央行創(chuàng)立伊始,各地分行尚未遍設(shè),力量不足,只得委托分負其責,因此1928年11月公布的交通銀行條例第六條中,尚有“經(jīng)理一部分國庫”的規(guī)定。此項特權(quán)甚至在1935年6月政府修訂的新條例中依然得以保留。1934年各省為統(tǒng)一縣地方款項收支,逐步組織建立縣金庫。江蘇省首先實行。交行除代理國家金庫收支外,在最初幾年內(nèi),亦分工經(jīng)理省縣金庫的庫款收支。交行僅在江蘇省代理金庫的就有十幾個縣之多。交通銀行代理國庫已有二十余年經(jīng)驗,不論國家金庫或省、縣金庫均受政府委托,掌理庫款收支,可謂駕輕就熟。這對交行充實資金力量,擴大存匯業(yè)務(wù),都有巨大好處。

      三是經(jīng)理政府債券。經(jīng)理政府債券是交通銀行增強壟斷地位、獲取超額利潤的一個重要途徑。國民政府為發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)而肆無忌憚地發(fā)行巨額公債,作為籌措戰(zhàn)費的重要來源。綜計自1927年至1936年十年間,國民政府共發(fā)行了26億元以上的公債,較之北洋政府統(tǒng)治十六年內(nèi)所發(fā)行的公債增加四倍以上。交通銀行自1927年代理國民政府二五附稅國庫券開始,到1936年止,經(jīng)理收付的政府債券和交通部、鐵道部以及地方政府發(fā)行的債券共有二十八種。在交行總投資中,政府債券所占比例亦不斷增加,1936年的投資額比1928年增加四倍以上,達4500萬元,但其中有85%以上是政府債券。交行1936年底的發(fā)行保證準備中的政府債券達11500萬元,占全部保證準備的95%[16]。

      交行及中央、中國三行既成為公債的主要承購者,也自然成為公債利益的最大享受者。由于國民政府濫發(fā)公債及連年內(nèi)戰(zhàn),導致國內(nèi)民眾怨聲載道,政府信用低落,債券價格愈加動蕩不定。1935年11月至1936年3月期間,國民政府密令交行及中央、中國銀行設(shè)法穩(wěn)定債市。三行利用手中無限制的發(fā)行權(quán),由中國國貨銀行出面,由三行輪流派員值班操縱,以公債市價合月息八厘為標準,如跌至標準以下即由三行按四、四、二比例收買,以行市回至標準價格為度。倘有損失則由財政部負擔。短短幾個月間,即獲取暴利三千余萬元[17]。

      四是參與外匯經(jīng)營管理。在參與外匯經(jīng)營管理方面,也為交行帶來了巨大的壟斷利益。交行早期就設(shè)立了香港和新加坡分行,但長期以來對外匯業(yè)務(wù)并不重視。1933年唐壽民掌管交行以后,方成立外匯科經(jīng)營外匯業(yè)務(wù),并在英美日三國設(shè)特約代理銀行。1934年,交通銀行因參加財政部組織的外匯平準委員會以抑止白銀外流,并向香港、倫敦兩地購運白銀進口,以調(diào)劑市面,緩解通貨不足的恐慌,從而加強了交行在操縱金融市場中的地位。1935年實施法幣政策之后,中央、中國、交通三行被指定為無限制買賣外匯之銀行,交行的外匯業(yè)務(wù)更趨活躍。它利用發(fā)行集中的大量頭寸,觀測外匯行市的漲跌趨勢,大搞套購交易:“一年中營運之方針,均再三斟酌國際金融情勢而后定之,尚幸得之機先,未嘗錯誤”[18]。同時亦經(jīng)營標金買賣,遇金價在標準以上相差甚多時,則售出標金,套進外匯;在標準以下時,則套進標金而售出外匯,從而不斷擴大外匯積累。交行到1936年止,短短一年多時間,即積累美金近2000萬元,黃金22萬余兩,英金近80萬鎊[19],交通銀行整體實力大增。

      由此可見,自第二次改組之后到法幣改革之前,交行在國民政府扶植之下已經(jīng)呈現(xiàn)出蒸蒸日上之趨勢,即便在1934年的“白銀風潮”之中,上海全市各大銀行存款減少共達19000余萬元的情況下,獨有交行存款卻比上年增加2500萬元[20],可見交行當時之實力。而1935年的法幣改革,則無異于如虎添翼,不但鞏固了原有的地位,更為三十年代業(yè)務(wù)的起飛注入了一針強有力的“助推劑”,開創(chuàng)了十年黃金期中的黃金期。憑恃種種特權(quán)在政府金融壟斷體系中不斷增強地位的交通銀行,也成為了影響近代中國歷史的一個不可忽視的經(jīng)濟動因。

      注釋:

      [1] 交通銀行總行、中國第二歷史檔案館合編:《交通銀行史料》第一卷(1907-1949),下冊,北京,中國金融出版社,1995年,第938-939頁。

      [2] 同[1],第874-875頁。

      [3] 同[1],第871-873頁。

      [4] 同[1],第821頁。

      [5] 中國人民銀行總行參事室編:《中華民國貨幣史資料》第二輯(1924-1949),上海,人民出版社,1991年,第183頁?!敦斦恐赂魇∈姓?,各商會、各錢業(yè)公會電》1935年11月4日。

      [6] 同[5],《財政部長孔祥熙致軍事委員會委員長、行政院、鐵道部、交通部電》1935年11月4日。

      [7] 同[5],《財政部通令》1935年11月4日。

      [8] 同[5],第221頁。《中、中、交三行報財政部文》1935年11月18日。

      [9] 同[5],第221-222頁。《陜西省銀行全體董、監(jiān)事致財政部電》1935年11月。

      [10] 《陜州實施新幣制之經(jīng)過》,《交行通信》第八卷第一號,第80-84頁。

      [11] 同[5],第223頁?!吨?、中、交三行呈財政部文》1936年1月6日。

      [12] 《廣州市實施新幣制之經(jīng)過》,《交行通信》第八卷第一號,第58-69頁。

      [13] 同[5],第227-228頁?!敦斦块L孔祥熙致次長鄒琳、特派員宋子良電》。

      [14] 王業(yè)鍵:《中國近代貨幣與銀行的演進(1644-1937)》,臺北“中央研究院”,1981年。

      [15] 《交通銀行董事會函送1936 年度交通銀行工作報告》(1937 年4月6 日),中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第一編“財政經(jīng)濟”(四),江蘇古籍出版社,1991年,第458頁。

      [16] 中國第二歷史檔案館藏,交通銀行檔案,398 /11402,轉(zhuǎn)引自張秀莉: 《幣信悖論: 南京國民政府紙幣發(fā)行準備政策研究》,上海遠東出版社2013 年版,第120-121 頁。

      [17] 祝世康:《關(guān)于國民黨官僚資本的見聞》,文史資料委員會編:《文史資料選輯》第11輯,北京:中華書局,1961年,第76頁。

      [18][19]《交通銀行史料》第一卷下冊,第989頁。

      [20] 王承志:《中國金融資本論》,上海:光明書局,1936年,第33頁。

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