大思政視角下高校思想政治工作隊伍建設(shè)

摘要：高校思想政治工作教師是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，是大學(xué)思想政治教育工作中不可缺少的重要力量。隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，高校思想政治教育工作的發(fā)展開始受到不同層面的影響和挑戰(zhàn)，高校思政教育工作任重而道遠(yuǎn)。本文主要分析了高校思想政治教育工作者面臨的新挑戰(zhàn)及現(xiàn)狀，提出要立足于當(dāng)前高校思想政治教育者的實際情況，認(rèn)真細(xì)致謀劃、各方努力、全方位合作，努力打造一個政治立場堅定、道德品質(zhì)高尚、專業(yè)能力強團隊。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；隊伍建設(shè)；全員育人

高校思想政治工作教師是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，是大學(xué)思想政治教育工作中不可缺少的重要力量。習(xí)近平總書記在2016年12月召開的“全國高校思想政治工作會議”中對高校思想政治工作隊伍建設(shè)明確提出“要拓展選拔視野，抓好教育培訓(xùn)，強化實踐鍛煉，健全激勵機制”，整體推進高校思想政治工作隊伍建設(shè)水平，該講話對新形勢下高校思想政治工作隊伍建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。建設(shè)一支政治思想水平高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)好的思想政治工作隊伍是加強高校思想政治教育的組織保證。

一、高校思想政治教育工作者面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，大學(xué)生思想政治教育所面對的內(nèi)外環(huán)境、條件和對象正發(fā)生新的不可逆的變化。這些變化對高校思想政治教育隊伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，從而進一步提出了加快推進高校思想政治教育隊伍建設(shè)的客觀必然性。

1.國際環(huán)境的大變革提出了新要求和新任務(wù)

高校學(xué)生思想政治工作隊伍與其外在環(huán)境構(gòu)成了一個相互作用、相互影響的系統(tǒng)。環(huán)境因素不僅對高校學(xué)生思想政治工作隊伍的形成與發(fā)展有一定的制約作用，而且它的新變化也必然給這一隊伍提出新的要求。經(jīng)濟全球化、政治多極化和思想的多元化趨勢，必然會影響到高校原有的德育模式，加大大學(xué)生德育工作的復(fù)雜性和難度，也加大了隊伍建設(shè)的復(fù)雜性，并提出了新的要求。世界社會主義運動的曲折發(fā)展，西方的民主、自由和人權(quán)觀、西方的政治制度和社會發(fā)展道路等因素影響下，如何讓思想政治教育者繼續(xù)堅持堅定的馬克思主義信仰和社會主義理想信念，堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信及文化自信，既是高校決策者、管理者面臨的問題，也是教育者自身面臨的問題。

2.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變著人們意識形態(tài)伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)文化的出現(xiàn)，人們的思想、習(xí)慣等都會產(chǎn)生巨大影響，這必將給高校思政教師隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展縮小了師生之間信息、知識獲取途徑的差異，挑戰(zhàn)著教育者的權(quán)威。在互聯(lián)網(wǎng)時代，教育者與受教育者擁有同樣的機會接觸網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的信息又是海量的。有許多知識和信息，學(xué)生完全可以通過自己的努力從網(wǎng)上獲取，教師的這種權(quán)威身份被逐漸消解，學(xué)生的平等和自主意識加強。這就給教育者如何更有效地獲取信息與知識，如何更快地提升自己的素質(zhì)和能力提出了新的要求。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化沖擊思想政治教育工作。目前，上網(wǎng)信息量大，西方的一些不同意識形態(tài)和腐蝕的文化、道德、傳統(tǒng)等，影響著部分大學(xué)生的政治取向、道德觀念和人生價值觀等。這必然給從事思想教育教師的工作帶來一定的難度。

3.高等教育大眾化趨勢帶來的壓力和挑戰(zhàn)

近年來，我國高等教育快速發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展方向大眾化、辦學(xué)方式多元化、辦學(xué)模式市場化、辦學(xué)途徑國際化和辦學(xué)手段信息化等趨勢。一是招生規(guī)模不斷擴大，學(xué)生的各方面的素質(zhì)日益多層次化、異質(zhì)化，給思想政治教育工作增加了難度；二是毛入學(xué)率不斷上升時，就業(yè)工作并沒有相應(yīng)跟進，導(dǎo)致就業(yè)難問題遲遲沒有得到解決甚至緩解，給大學(xué)生帶來了巨大的心理壓力，也影響了他們的生活與學(xué)習(xí)，從而也給思想政治教育工作增加了難度。

二、高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

多年來，高校思想政治教育隊伍的結(jié)構(gòu)、管理水平、制度建設(shè)和教育者自身素質(zhì)提高等方面也取得了不少成績，積累了不少經(jīng)驗，但是由于各種原因，客觀上來看，高校在推進隊伍建設(shè)時還依然存在諸多問題和不足，難以充分滿足新形勢下大學(xué)生德育工作的需要。

1.高校思想政治教育隊伍建設(shè)取得的成績

高校思政隊伍結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，一是人員范圍日漸擴大，體現(xiàn)了全員育人的原則；二是由原來的專兼結(jié)合逐步過渡到專職人員越來越多，兼職人員越來越少，職業(yè)化趨勢越來越明顯；三是專職人員的學(xué)歷水平越來越高、專業(yè)和政治面貌要求越來越具有針對性，專業(yè)化趨勢越來越明顯。長效性的隊伍管理體制機制建設(shè)正在推進，從中央到地方再到高校，為了提高其大學(xué)生思想政治教育工作效率，都加強和優(yōu)化了對高校思想政治教育隊伍的管理。出臺制定了大量的規(guī)定，為高校思想政治教育隊伍建設(shè)提供了相當(dāng)多的政策和法規(guī)依據(jù)，搭建平臺，為思政教育者提供交流和培訓(xùn)，形成了許多具體的制度和機制，建立了具體的思想政治教育隊伍配備與選聘、培養(yǎng)與發(fā)展、管理與考核和獎勵等制度。隊伍整體素質(zhì)提高較快，經(jīng)過主管部門對從業(yè)人員的選配、培訓(xùn)和考核等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范管理，提高了準(zhǔn)入門檻，基本杜絕了不合格的人進入這支隊伍；同時，在在崗期間，學(xué)校的培訓(xùn)力度也在加大。大多數(shù)人政治素質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)強，具備從事大學(xué)生思想政治教育的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，人際溝通、組織協(xié)調(diào)和辯證分析能力都有加強，尤其是對網(wǎng)絡(luò)時代和文化多元化背景下的大學(xué)生思想政治教育規(guī)律有了更清晰的認(rèn)識。

2.高校思想政治教育隊伍建設(shè)存在的問題

重視程度不夠，缺乏整體性的科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前，一些高校的思想政治教育隊伍的重要性并未得到真正認(rèn)識，學(xué)校思想政治教育隊伍建設(shè)政策體系與教育部文件要求還有差距。一些學(xué)校以為，當(dāng)前評價學(xué)校辦學(xué)水平的指標(biāo)是論文的質(zhì)量和數(shù)量、博士與碩士點數(shù)量、科研項目、高層次人才等硬指標(biāo)，而把學(xué)生思想政治教育視為軟任務(wù)，不能自覺地重視、投入和關(guān)心，忽視了德育工作這個核心問題，甚至把思想政治教育隊伍的角色泛化和邊緣化，這導(dǎo)致在隊伍建設(shè)上所放分量較輕，浮于形式，使得整體隊伍建設(shè)不平衡、水平不高。國家雖然已經(jīng)制訂了管理干部的建設(shè)規(guī)劃，但是，關(guān)于思想政治教育管理隊伍建設(shè)的規(guī)劃，特別是高校思想政治教育管理隊伍建設(shè)的整體性規(guī)劃，目前尚處于空白。高校的思想政治教育管理隊伍建設(shè)目前多由教學(xué)隊伍建設(shè)、科研隊伍建設(shè)和管理隊伍建設(shè)所替代。

數(shù)量不足，整體作戰(zhàn)能力與承載任務(wù)不相協(xié)調(diào)。近年來高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴大，高校人事分配制度改革滯后于高校發(fā)展的客觀要求，受政府對高校人員編制、崗位的限制，思想政治教育工作隊伍，尤其是輔導(dǎo)員工作隊伍難以達(dá)到高校的需要規(guī)模，客觀上加重了專職學(xué)生政工干部的負(fù)擔(dān)。另一方面，高校思想政治教育工作隊伍中存在非專業(yè)化現(xiàn)象，一些思想政治教育工作者“半路出家”，缺乏科學(xué)管理知識和思想政治教育專業(yè)素質(zhì)，因而無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不能深入細(xì)致地解決工作過程中遇到的問題。而且高校目前普遍存在專職的思想政治教育管理干部與教學(xué)科研人員相比經(jīng)濟收入相對較低，職稱晉升較難，學(xué)習(xí)進修機會較少；同時，工作難度、壓力較大，容易產(chǎn)生很強的失落和失衡的心理。

機制不夠健全，管理和教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。高校思想政治工作隊伍建設(shè)存在“兩張皮”現(xiàn)象，部分學(xué)校政工隊伍建設(shè)沒能納入學(xué)?？傮w規(guī)劃，自成體系，不僅全員育人的大德育格局未能構(gòu)成，而且兼職人員的積極性也未充分發(fā)揮，形成專職干部唱獨角戲的被動局面。近年來，盡管各高校都制定了一系列加強政工隊伍建設(shè)的政策措施，如政工干部的選拔、使用、培養(yǎng)、考核等等，但不夠全面系統(tǒng)，可操作性不強，許多措施在實際工作中得不到落實，譬如政工人員培訓(xùn)問題、學(xué)歷教育問題、職稱問題、轉(zhuǎn)崗分流問題等。有的高校未從思想政治教育本身的職業(yè)特點出發(fā)，構(gòu)建一套相對獨立而完整的培育、保障的體制機制，不能使隊伍建設(shè)不斷發(fā)展。

三、大學(xué)思想政治教育教師隊伍建設(shè)的主要對策

大學(xué)生思想政治教育工作的實效性發(fā)揮和提高，教育者本身就是一個至關(guān)重要的因素。如果沒有一支高素質(zhì)的教育者隊伍作保障，大學(xué)生德育工作肯定落不到實處。因此，立足于當(dāng)前高校思想政治教育者的實際情況，認(rèn)真細(xì)致謀劃、各方努力、全方位合作，努力打造一個政治立場堅定、道德品質(zhì)高尚、專業(yè)能力強團隊，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。

1.轉(zhuǎn)變理念，營造尊師重教氛圍

全國高校思想政治工作會議和中央31號文件對教師和思政工作隊伍建設(shè)提出了明確的要求。高校的決策部門和具體的職能部門要真正認(rèn)識到加強大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)，對于應(yīng)對新形勢下大學(xué)生思想政治教育面臨的諸多挑戰(zhàn)的重大意義，嚴(yán)格按照中央的要求，結(jié)合高校實際，把思想政治工作隊伍建設(shè)的各項政策制定好并落實到位。在具體制定建設(shè)措施時，高校管理者和部門要改變上述習(xí)慣性思維，立足于大學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面發(fā)展，樹立“全員建設(shè)、全面建設(shè)、全程建設(shè)”的理念，把好選人、用人、管人和留人等多個環(huán)節(jié)，真正將隊伍建設(shè)落到實處。建立思想政治理論課教師隊伍準(zhǔn)入制度，堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙標(biāo)準(zhǔn)”，把信仰堅定、學(xué)識淵博、理論功底扎實的教師吸收入思想政治理論課教師隊伍。高校思想政治教育隊伍應(yīng)在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜，要發(fā)展壯大，鼓勵隊伍骨干人員全心投入工作，吸引更多的優(yōu)秀人員加入這支隊伍。高校必須建立一套行之有效的約束管理制度，根據(jù)社會發(fā)展對高校思想政治教育隊伍建設(shè)的具體要求，通過完善制度建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化隊伍組合，升級工作業(yè)務(wù)能力，對思想政治教育隊伍成員做出明確的規(guī)定，包括素質(zhì)要求、職責(zé)、考核、選拔、編制、職稱等，加強高校思想政治教育隊伍建設(shè)的目的。

2.有效整合資源，構(gòu)建全員育人模式

目前，在高校中從事學(xué)生思政工作的類型主要有思想政治課專職教師、輔導(dǎo)員、班主任、黨政干部和共青團干部以及其它哲學(xué)社會科學(xué)專任教師等，相對比較分散，各在其位各司其職，要打破壁壘，有效整合資源，加強校內(nèi)外協(xié)同、加強職能部門協(xié)同、加強思想政治課教師與其他教師協(xié)同，建構(gòu)全方位育人、全過程育人、全員育人模式，各個部門相互協(xié)調(diào)配合。配足配強組工干部，為思想政治工作提供有力的組織保證，及時、足額地配備輔導(dǎo)員，減輕輔導(dǎo)員工作壓力。做好大學(xué)生的思想政治教育工作，全員參與，實行班級導(dǎo)師制是充實和加強班主任隊伍，實現(xiàn)全員育人目標(biāo)的有效途徑。用好用活思想政治教育專職教師，提升思想政治隊伍專業(yè)化水平，既發(fā)揮好思想政治理論課教學(xué)主渠道和主課堂作用，同時發(fā)揮思想政治教育教師專業(yè)優(yōu)勢，具有“雙重效應(yīng)”。另外還要廣泛吸納領(lǐng)導(dǎo)干部、社會科學(xué)名流、企事業(yè)優(yōu)秀人才以及先進模范等上思想政治理論課講臺，充分發(fā)揮思想政治理論課特聘教師、兼職隊伍的特殊作用。

3.規(guī)范培訓(xùn)，提升思想政治工作隊伍素質(zhì)

要建立多層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)體系，讓廣大思想政治理論課教師及時了解黨的思想理論創(chuàng)新成果及黨的路線方針政策新要求，以與時俱進的精神傳播與時俱進的理論；要充分發(fā)揮課程組、教研中心、教學(xué)督導(dǎo)等教學(xué)組織作用，發(fā)揮老教師的傳幫帶作用，不斷提升教師基本教學(xué)能力和水平。積極選派思想政治理論課教師深入社會、深入基層，增加對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐體驗，積極探討思想政治理論課教師與實務(wù)部門之間的“旋轉(zhuǎn)門”式良性互動制度。不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)方式，提升整個隊伍的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新能力。結(jié)合社會生活實踐和學(xué)生工作實際，采取大家喜聞樂見的方式進行學(xué)習(xí)，如舉辦科學(xué)講座、理論探討、典型案例分析、問題診斷會等，使學(xué)習(xí)具有吸引力。以網(wǎng)絡(luò)教育陣地為依托，充分利用信息技術(shù)，實現(xiàn)即時學(xué)習(xí)、資源共享和成果互惠。在思想政治教育隊伍中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，要注重增強隊伍分析問題和解決問題的能力，通過實踐增強隊伍的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新能力。

4.完善激勵評價制度，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用

思想教育工作的工作對象是學(xué)生，針對工作崗位的特殊性，高校必須進一步建立健全科學(xué)的考核評價機制和配套的激勵制度，使高校思想政治教育者具有良好的發(fā)展空間和工作條件，真正做到從政策和工作發(fā)展角度留住人才，包括進修、崗位津貼、獎酬金、晉升職稱等內(nèi)容。在職稱評審上，要完善思想政治工作隊伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，實行單列評定職稱，鼓勵他們安心本職工作，支持有條件的同志申報思想政治教育系列正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，逐步實現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和專家化；在津貼評定上，針對這支隊伍工作的特殊性，單獨制定評定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高待遇，對優(yōu)秀思想政治教育工作者做出的成績及時給予表彰，使思想政治教育工作真正成為受人尊重、令人羨慕的崇高職業(yè)，從而調(diào)動這支隊伍的工作積極性，保持隊伍的相對穩(wěn)定性。

總之，高校思想政治教育發(fā)展的關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)，高校思想政治教育隊伍建設(shè)所面臨的社會環(huán)境和時代現(xiàn)狀，對高校思想政治教育及其隊伍建設(shè)提出了新的要求，要適應(yīng)新時代新要求，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新思政課教師隊伍培養(yǎng)舉措，建設(shè)一支政治思想水平高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)好的思想政治工作隊伍，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

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本文系寧波市高校思想政治工作研究基地課題《隊伍建設(shè)與寧波高校思想政治教育創(chuàng)新（JD18GXSZ-2）》相關(guān)研究文章。

作者簡介：鄭娟（1979--）寧波工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院專任教師，博士。