國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及應(yīng)對研究

曹鵬飛

摘要：近年來，我國的國有企業(yè)，在新形勢下對紀檢監(jiān)察工作帶來的新挑戰(zhàn)中不斷加強，但是受各方面原因的影響，目前國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作仍存在一定的不足，紀檢監(jiān)察工作開展過程中也遇到了一些困難。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；問題；應(yīng)對研究

引言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟的興衰和國家安定，因此，不斷完善我國國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有企業(yè)的市場競爭力具有十分深遠的作用。改革開放政策實施以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大的變化，為國有經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定的依靠，也對國有經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進作用。在新的市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)肩負著我國國有資產(chǎn)保值和增值的重大使命，國有企業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟的增長和建設(shè)速度。而國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作作為國有企業(yè)重要的工作內(nèi)容之一，對維護國有企業(yè)的安全和穩(wěn)定具有極其重要的意義。但是由于我國國有企業(yè)改革處于發(fā)展時期，各項工作還不夠完善，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作還存在很多需要需要改進之處。

一、分析企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的難點

（一）對紀檢監(jiān)察工作的認識存在不足

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重點和核心主要是反腐倡廉，預防各類腐敗行為和損害企業(yè)利益的行為，這是由企業(yè)作為經(jīng)濟主體的特點所決定的。企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作伴隨著企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，具有復雜性和長期性的特征。目前，國有企業(yè)對紀檢監(jiān)察的工作的重視程度雖然有了很大提高，但是在對紀檢監(jiān)察工作的認識方面仍存在一定的不足。一些企業(yè)沒有準確的定位企業(yè)監(jiān)察工作的性質(zhì)，沒有全面的了解和認識企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)和意義，工作中出現(xiàn)越位管理業(yè)務(wù)工作、偏離主業(yè)的現(xiàn)象。部分企業(yè)片面認為企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作只是響應(yīng)上級對反腐倡廉的黨風建設(shè)要求，存在被動應(yīng)付的思想，認為企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作沒有什么太大的實際意義，搞一下應(yīng)付應(yīng)付就行，工作流于形式和表面化，不利于企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的真正開展，也不利于企業(yè)紀檢監(jiān)察工作作用的有效發(fā)揮。

（二）國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作缺乏有效地外部指導

當前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作都是由企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察隊伍完成的，這種自己監(jiān)察自己的模式根本無法真正達到紀檢監(jiān)察的目的，監(jiān)察的結(jié)果也缺乏說服力。由于企業(yè)缺乏有效的外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)察和監(jiān)督缺乏威懾力，給一些內(nèi)部腐敗行為提供了可趁之機。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部人員對企業(yè)自身實施監(jiān)督是不可能完全保證企業(yè)能夠順利的運營，因此，我們必須要構(gòu)建強制有效的企業(yè)監(jiān)督機制，通過各種手段實現(xiàn)權(quán)利的制衡，結(jié)合外部監(jiān)督，保證權(quán)利的正確使用，才能保證我國國有經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）缺乏對紀檢監(jiān)察政策的宣傳

在國有企業(yè)的日常經(jīng)營生產(chǎn)中，紀檢監(jiān)察工作會隨之展開，但是國有企業(yè)的員工對紀檢監(jiān)察工作沒有達到一定的認知，只停留在對制度的基礎(chǔ)了解上，并且國有企業(yè)的領(lǐng)導層也沒有將紀檢監(jiān)察的政策達到深層次的認知，在很大程度上影響了這項工作的深入進行。這主要是由于國有企業(yè)缺乏紀檢監(jiān)察政策的宣傳，在企業(yè)中領(lǐng)導和員工都把注意力放在生產(chǎn)經(jīng)營上面，由于缺少對紀檢監(jiān)察政策的了解使思想上沒有意識去配合這項工作，使紀檢監(jiān)察工作難以展開。針對政策的宣傳以及提高領(lǐng)導和員工的認知，是國有企業(yè)紀檢檢查工作開展的前提條件。

二、目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在問題

（一）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的隊伍建設(shè)程度不夠

通過對紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作中，老齡化的情況較為嚴重，這個問題不僅表現(xiàn)在人員的年齡上，也體現(xiàn)出當前紀檢工作的知識與監(jiān)察的方式都處于落后陳舊的狀態(tài)。目前來看，多數(shù)國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察部門的工作都是按照傳統(tǒng)的程序來進行，在工作方法上沒有什么創(chuàng)新的內(nèi)容，并且其在當前工作中的要求也是以穩(wěn)妥為主，工作也沒有體現(xiàn)出一些實際的價值。在大多數(shù)國有企業(yè)中，對紀檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)沒有重視，沒有吸納新的人員到紀檢監(jiān)察隊伍中。而隨著現(xiàn)代發(fā)展的進程不斷進步，新知識與新技術(shù)層出不窮，紀檢監(jiān)察隊伍中的人員不具備新知識與技能，又缺少新成員的加入，紀檢監(jiān)察的管理工作就會難以跟上時代的腳步，進而影響工作的效率。

（二）對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不到位

受業(yè)績主導一切的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導干部及員工對紀檢監(jiān)察工作的地位和作用認識不足，甚至還不同程度地存在著紀檢工作是“務(wù)虛”的錯誤觀念，存在著基層企業(yè)紀檢工作可有可無的片面認識；部分單位紀檢領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察部門存在“等靠要”思想，“怕”字當頭，怕影響經(jīng)營發(fā)展，怕影響隊伍團結(jié)，怕影響績效考核，怕影響企業(yè)形象等等，主動工作的少，被動安排的多，缺乏大局意識、憂患意識和服務(wù)意識。有一些同志認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而企業(yè)在正常經(jīng)營中一般沒有什么案件可辦；另外，紀檢監(jiān)察主要是監(jiān)督干部，跟一般員工關(guān)系不大，無需給予過多的關(guān)注。還有一部分人員認為企業(yè)管理制度繁多，基層工作已經(jīng)夠繁瑣和辛苦了，日常管理完全可以代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察工作只是人為地為業(yè)務(wù)工作上了一道“緊箍咒”。比如，他們認為針對加油站零售、安全、數(shù)質(zhì)量等線條的專業(yè)檢查已經(jīng)夠多了，每年還要再來一次效能監(jiān)察，不僅增加基層工作量，而且完全是走形式、走過場。這些認識上的差距，給紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮作用和產(chǎn)生效力帶來一定的制約。

（三）紀檢相關(guān)制度的操作性和針對性不強

大部門國企在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，如：財務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)等方面的制度，針對紀檢監(jiān)察部門工作實際制定的制度較少。同時，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的有關(guān)管理制度不能落實到實處，多數(shù)工作都只是表面形式，企業(yè)重點需要監(jiān)管的無人監(jiān)管，企業(yè)無關(guān)緊要的小事卻被監(jiān)管人員十分看重，許多事情沒有得到量化，相關(guān)制度的制定也比較狹隘，僅僅針對小部分事情起作用，管理系統(tǒng)不完善，導致監(jiān)督機制不能與現(xiàn)階段的國有企業(yè)共同發(fā)展，制度多流于形式，在制度執(zhí)行上存在嚴重的缺位。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在問題的應(yīng)對措施

（一）牢固樹立紀檢監(jiān)察工作的重要地位

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的命脈，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)工作中的一項重要內(nèi)容。紀檢監(jiān)察工作肩負著維護企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)黨風廉政建設(shè)等重要職責，是國有企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)改革和戰(zhàn)略性目標核心力量。因此，企業(yè)應(yīng)該樹立高度的紀檢監(jiān)察意識，進一步肯定國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要地位，充分發(fā)揮出國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用，從而有效地提升企業(yè)的市場核心競爭力，促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進國民經(jīng)濟增長。

（二）提高全員思想認識

“打鐵還需自身硬”，加強對企業(yè)領(lǐng)導干部，特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，是源頭上預防和治理職務(wù)犯罪的首要問題。將廉潔從業(yè)教育融入中心組學習，強化思想政治教育的同時不能放松法律法規(guī)教育；另外，在全員廉潔教育上要求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣傳模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強教育的感染力和吸引力，使黨員干部和普通職工能夠牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)受住各種不良風氣的考驗。

（三）推進制度建設(shè)，完善監(jiān)督體系

進一步加強制度建設(shè)方面，制定可操作性、有針對性的制度規(guī)范，在操作程序上細化規(guī)范機制，明確工作職責、日常管理和工作紀律等事項，切實加強自身建設(shè)，堅決防止“燈下黑”。在進一步加強制度學習和宣傳教育上，從意識上消除廉政風險隱患。在進一步加強執(zhí)紀督察時，要及時查清辦結(jié)各類廉政案件，對有線索舉報案件要加大核查力度，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法、處理適當。同時，讓更多社會人員共同對企業(yè)進行監(jiān)管，增加社會監(jiān)管力度，充分利用社會群眾這一監(jiān)督資源，對群眾的舉報、上訪認真對待和處理，時刻保證群眾向監(jiān)管部門反饋信息渠道的通暢，讓廣大群眾看到一個做事透明的監(jiān)管部門，了解監(jiān)管部門的做事程序和規(guī)范。借助現(xiàn)代高科技媒體和互聯(lián)網(wǎng)來進行多渠道監(jiān)督，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)舉報系統(tǒng)和信息反饋平臺，接受社會各階層人士的監(jiān)督。

結(jié)語

國有企業(yè)對國家經(jīng)濟的推動力量不容小覷，那么國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察工作的重要性已經(jīng)不用贅述。當前環(huán)境下，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作想要取得成效還需要在很多方面作出努力，在將人才隊伍得到建設(shè)、充分宣傳紀檢檢查政策以及引入外部監(jiān)督的力量基礎(chǔ)上，可以使紀檢監(jiān)察的工作能夠更順利的展開，使企業(yè)能夠在紀檢監(jiān)察工作正常施行下，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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