法科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐困境與對策研究

摘要：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的時代背景下，各高校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，科技產(chǎn)品、日常生活服務(wù)、文化創(chuàng)意的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目層出不窮，然與法律相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目極少，法科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨重重困境，本文主要通過對法科學(xué)生及法律相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研，全面剖析法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困境及產(chǎn)生原因，提出解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困境的具體思路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；法科；專業(yè)；對策

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為我國經(jīng)濟增長的“雙引擎”之一，大學(xué)作為培育社會英才的重要陣地，在高校內(nèi)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識思維對于深化高等教育發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、促進經(jīng)濟進步具有重要意義。

一、 我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得成效

（一） 政府政策支持引導(dǎo)

當前，為推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國家及教育行政部門出臺了多項政策，從頂層設(shè)計的角度助力高校雙創(chuàng)教育發(fā)展。如：2010年，教育部出臺了[2010]3號文件《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，2012年8月，教育部印發(fā)普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）性文件，明確了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)原則、教學(xué)方法、師資建設(shè)等一系列內(nèi)容。2015年5月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出了深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，進一步增強了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性、實效性，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的衡量標準、資源集聚、平臺搭建、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)提供了人員、政策、資金的支持和保障。

（二） 高校重視指導(dǎo)落實

在政策的指導(dǎo)要求下，高校教育模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案，貫穿于素質(zhì)教育全過程。將《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》列入必修課，并開設(shè)了涵蓋職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)技巧指導(dǎo)等各類型的就業(yè)指導(dǎo)理論與實踐課，舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、SRT、思維盛宴等多項創(chuàng)新訓(xùn)練及比賽實踐，使在校每名學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能等各種綜合素質(zhì)都得到提升鍛煉。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍大力度的支持培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開發(fā)投入，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的學(xué)習(xí)交流與精品課程資源的共享，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量得到大幅度的提升。同時，加強理論教學(xué)與實踐教學(xué)的鏈接，探索建立產(chǎn)學(xué)研用于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，加強與校企合作力度，提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和資金幫扶，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進一步發(fā)展。

（三） 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念增強

大學(xué)生處于青春活力的成長階段，富有激情、思想活躍，易于接受新鮮事物，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一課堂接受系統(tǒng)理論培訓(xùn)，在各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽與實踐過程中，接受第二課堂的指導(dǎo)與檢驗，極大地豐富了大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念，增強了綜合素養(yǎng)，學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的作品及實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目質(zhì)量和數(shù)量逐年提升。

二、 法科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐困境及原因

盡管我國各大學(xué)的雙創(chuàng)教育活動如火如荼，已取得諸多成就，但其基礎(chǔ)仍較薄弱，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目面臨不全面、不平衡的問題。目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多以科技人員為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為主力，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以科技成果、技術(shù)開發(fā)、服務(wù)及咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容，具有商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化等特點，與法律相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目卻極少，法科大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中裹足不前。而隨著國家依法治國戰(zhàn)略和法治化進程的加快，對法治人才需求逐漸增大，法科大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維觀念及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，直接關(guān)系著法律人才務(wù)實卓越等精神品質(zhì)的塑造和服務(wù)國家社會的層次水平，對于落實全面依法治國政策、構(gòu)建法治社會具有重要意義。

為充分了解法科大學(xué)生與法律相關(guān)企業(yè)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐的想法和建議，我們分別面向法科大學(xué)生及企業(yè)開展了問卷調(diào)查。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)法科學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困境存在主觀和客觀兩個層面：

（一） 主觀層面：從法科生自身情況分析

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足，缺乏積極性

法科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維局限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，調(diào)查顯示只有7%的大學(xué)生有自主創(chuàng)業(yè)的意愿，更多的法科大學(xué)生受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在印象固化，更傾向于公務(wù)員、選調(diào)生等方式畢業(yè)后直接就業(yè)。同時，受法學(xué)專業(yè)嚴謹、規(guī)范等特點的影響，法科學(xué)生整體思維偏向保守、謹慎，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維能力缺乏正確學(xué)習(xí)了解的態(tài)度，超過50%的學(xué)生認為自身缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和實踐能力，擔(dān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困難較多而選擇放棄，缺少創(chuàng)業(yè)動力與創(chuàng)業(yè)熱情。

2. 對法學(xué)專業(yè)理解偏頗，缺乏敏感度

法科學(xué)生仍然存在“法律=訴訟”、“學(xué)法律的人=法官和律師”的思維，對法律專業(yè)特點的理解較為狹窄，認為法律的作用僅限于提供保障和服務(wù)，欠缺專業(yè)技術(shù)性，不存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可能，更沒有適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目，缺少發(fā)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)新點的敏感度。同時我國目前的法學(xué)教育中更加注重將法學(xué)以專業(yè)和技能進行定位，缺乏對法學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的喚醒與培養(yǎng)，這也側(cè)面導(dǎo)向了法學(xué)學(xué)生畢業(yè)后擇業(yè)而非創(chuàng)業(yè)的抉擇。

（二） 客觀層面：從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系分析

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及環(huán)境有待完善

目前，不同地區(qū)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實情況存在差異，政策宣傳與激勵獎勵機制不夠健全，已有的創(chuàng)業(yè)扶持政策及創(chuàng)業(yè)資金仍然存在短缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍淡薄、創(chuàng)業(yè)門檻存在不均衡。在當前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，生活服務(wù)類創(chuàng)業(yè)項目準入門檻偏低，市場風(fēng)險較小，較易獲得客戶信任度，創(chuàng)業(yè)成功率高。而像法學(xué)相關(guān)領(lǐng)域等專業(yè)性強、成果見效周期長且不顯著的創(chuàng)業(yè)項目，準入門檻則相對較高，創(chuàng)業(yè)成功率偏低。

2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式及課程設(shè)置不夠合理

我國高校逐漸認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在規(guī)范化、學(xué)科化、系統(tǒng)化層面還有所欠缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標定位還不明確、課程體系還有待完善、配套師資和設(shè)施不夠齊全?，F(xiàn)有教學(xué)的模式大多還局限于傳統(tǒng)的知識傳授型，重理論、輕實踐，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺失凸顯。創(chuàng)業(yè)教育課程與其他課程之間的邏輯性、創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)部的邏輯性問題都有待進一步理清和協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致大學(xué)生雖然在大學(xué)期間受過創(chuàng)業(yè)教育或訓(xùn)練，但仍然停留完成學(xué)分應(yīng)試學(xué)習(xí)的階段，創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力仍處于較低水平。對于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也處于理論課程階段，實踐應(yīng)用型及創(chuàng)業(yè)方面的法律課程教育尚未形成體系，實踐教學(xué)基地及企業(yè)合作平臺欠缺。

三、 法科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對策建議

通過調(diào)研，法律在任何一個企業(yè)中都有舉足輕重的地位，法律相關(guān)創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)機會充分，創(chuàng)業(yè)模式豐富，法科大學(xué)生從事法律相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)存在巨大的市場需求與廣闊的市場前景，而推動法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路徑構(gòu)建和優(yōu)化，需要政府、高校協(xié)同推進。

（一） 政府層面

1. 營造寬松的政策實施環(huán)境

營造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵和扶持大學(xué)生積極投身于創(chuàng)業(yè)實踐活動，是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要社會各階層全方位的努力與協(xié)作。政府尤其應(yīng)在資金政策、社會保障等關(guān)鍵性問題上做出符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自身特色的特殊政策或改進措施。其次，應(yīng)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)管控機構(gòu)以推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，用戰(zhàn)略立法形式把創(chuàng)業(yè)扶持政策法制化，以確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策能夠有效執(zhí)行，使創(chuàng)業(yè)者真正受益。

2. 降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻和運營成本

政府應(yīng)著力優(yōu)化大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)申請資助政策，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請專利予以減免手續(xù)費和縮短審批周期的優(yōu)惠，適當降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻。根據(jù)大眾創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、微創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)，進一步精簡和規(guī)范工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等商務(wù)登記審批流程，開辟綠色通道，降低登記注冊門檻，放寬市場主體準入，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供針對性服務(wù)。

（二） 高校層面

1. 完善創(chuàng)業(yè)課程體系，推動理論教學(xué)與實踐運用相結(jié)合

一方面，根據(jù)法學(xué)專業(yè)特點，形成具有法學(xué)特色的個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課相融合，在專業(yè)教育中逐步滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和內(nèi)容。教師在教學(xué)上應(yīng)采用多角度、多方位和多層次的教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，貫徹教學(xué)意圖，切實提升法科學(xué)生創(chuàng)新思維能力、自主學(xué)習(xí)能力、管理溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實效性。另一方面，完善理論教學(xué)與實踐演練相結(jié)合，構(gòu)建由教育課程、模擬訓(xùn)練、競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等組成的實戰(zhàn)培育體系，加快建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”實踐基地，引導(dǎo)學(xué)生充分運用實驗基地模仿市場環(huán)境下的實際運營過程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

2. 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善人才綜合素質(zhì)評價體系

聘請創(chuàng)新意識強、科研能力強、實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)法務(wù)、律師團隊與學(xué)校專業(yè)理論功底深厚的教師共同組建一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊全方位的指導(dǎo)培訓(xùn)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到人才綜合素質(zhì)評價體系中來，通過舉辦專題報告或講座、組織學(xué)生參觀各類創(chuàng)新園區(qū)、總結(jié)推廣大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗做法等渠道營造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

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作者簡介：

胡燕，助教，天津市，天津財經(jīng)大學(xué)。