國(guó)有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

摘 要：堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用，既是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是國(guó)有企業(yè)建立社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證。隨著新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 黨組織 領(lǐng)導(dǎo)核心 政治核心

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-0-02

國(guó)企改革作為全面深化改革的重要方面，一直以來(lái)備受關(guān)注?！皥?jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則”。習(xí)近平在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大原則，必須一以貫之”。[1]新時(shí)期，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有著十分重要的意義。

2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出，國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要把方向、管大局、保落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了行動(dòng)綱領(lǐng)。落實(shí)習(xí)近平重要講話精神，不斷加強(qiáng)完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，關(guān)鍵是要明確黨組織在國(guó)有企業(yè)中的定位，為發(fā)揮作用確定方向，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、明確國(guó)有企業(yè)黨組織的定位，為發(fā)揮政治引領(lǐng)作用明確方向

隨著新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)企黨組織的活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容同以往相比產(chǎn)生了很大不同，企業(yè)黨組織必須在新的歷史條件下找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，不斷加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作再上新臺(tái)階。

1.落實(shí)黨組織參與國(guó)有企業(yè)重大問(wèn)題決策的原則

國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用的基本途徑。要按照《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，把黨建總體工作納入國(guó)企章程，明確黨組織職責(zé)和權(quán)限，確保黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理中的工作空間與話語(yǔ)權(quán)。探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)行民主集中制的有效途徑，積極完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。

同時(shí)，明確黨組織參與重大問(wèn)題決策的途徑、程序、內(nèi)容和方式。 國(guó)企的重大決策需堅(jiān)持“黨委先行”原則，即黨委先調(diào)研、先討論、先研究，形成成熟意見(jiàn)建議后，再由行政班子做出決定。在行政班子研究過(guò)程中，黨組織主要負(fù)責(zé)人及成員要主動(dòng)參與，積極提出意見(jiàn)和建議。討論、研究企業(yè)重大改革和決策時(shí)要深入調(diào)查研究，及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議，充分發(fā)揮黨組織的集體智慧，實(shí)行民主集中制原則，對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行集體討論，科學(xué)決策。行政班子對(duì)重大問(wèn)題處理、重大決策的執(zhí)行情況，應(yīng)向黨委匯報(bào)，接受黨組織的監(jiān)督。

2.落實(shí)黨組織主導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部選用的原則

習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出“堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)”。[2]企業(yè)選拔經(jīng)營(yíng)管理干部，由黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)議提出推薦、提名的意見(jiàn)，再經(jīng)過(guò)會(huì)議充分討論決定選拔人選。嚴(yán)格按照管理干部選拔程序進(jìn)行選拔，對(duì)擬確定人選，要由黨組織對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察。行政層面選用重要管理干部時(shí)，應(yīng)向黨組織提出選用人員建議，由同級(jí)黨委召開(kāi)會(huì)議討論同意后，再履行相應(yīng)的選拔程序。 建立健全國(guó)企干部選用機(jī)制，建立公開(kāi)競(jìng)聘機(jī)制、公正合理的民主推薦機(jī)制、公平科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，真正把按“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，思想作風(fēng)正派，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)營(yíng)管理能力突出，受廣大職工認(rèn)可的管理干部選拔任用到崗位上，確保黨組織在國(guó)有企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.落實(shí)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作一直作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面，是我黨自身建設(shè)的法寶，不僅關(guān)系到國(guó)企黨組織政治核心作用的發(fā)揮，更關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。國(guó)企黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在企業(yè)改革發(fā)展中的保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)在企業(yè)中的政治核心作用。國(guó)企黨組織監(jiān)督的重點(diǎn)在于：著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)中的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)；著力監(jiān)督企業(yè)改革發(fā)展方向、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的安全與保值增值。通過(guò)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、謀取私利及濫用職權(quán)等不正之風(fēng)，鏟除滋生腐敗的土壤，營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。此外，國(guó)企黨組織要加強(qiáng)對(duì)資金密集、權(quán)力集中、資源富集等重要部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)國(guó)企改革發(fā)展的監(jiān)督保障功能。

二、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局

習(xí)近平在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出“四個(gè)堅(jiān)持”的總要求，第二條就是“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。[3] “國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，目的都要有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。這就要求，企業(yè)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)都必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展，把黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)高度統(tǒng)一起來(lái)，只有這樣，才能使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到真正發(fā)揮。為此，要建立統(tǒng)一的目標(biāo)管理體系，使黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)各有側(cè)重、高度融合，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共進(jìn)、責(zé)任共擔(dān)、獎(jiǎng)懲共負(fù)，有效推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。要把統(tǒng)一的目標(biāo)分解到基層單位和黨支部，通過(guò)一體化部署、一體化推進(jìn)、一體化考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、責(zé)任聯(lián)動(dòng)。要以各種活動(dòng)為載體，有效激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中發(fā)揮先鋒模范作用，在企業(yè)改革的重要關(guān)頭，在企業(yè)發(fā)展的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)鍵崗位上，組織黨員“樹(shù)旗立桿”“立項(xiàng)攻關(guān)”建功立業(yè)。

2.堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置

要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、作風(fēng)形象好的“四好標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群汀叭龂?yán)三實(shí)”要求，從思想、組織、能力和作風(fēng)等方面全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督，強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、做表率，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、事業(yè)心強(qiáng)、履職能力強(qiáng)、駕馭能力強(qiáng)、管理水平高、職工群眾衷心擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。國(guó)企黨組織要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，推行干部問(wèn)責(zé)制度，完善考核制度，堅(jiān)持把定期考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)

發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，必須把基層黨組織建設(shè)，特別是班子建設(shè)放在重要位置。要隨著國(guó)有企業(yè)改革、改制，建立健全黨的組織，理順工作關(guān)系。不論國(guó)企改制為何種形式，都要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)及工作需要，配套建立健全企業(yè)黨組織，明確黨組織工作職責(zé)與隸屬關(guān)系，并與企業(yè)行政機(jī)構(gòu)銜接，理順內(nèi)部工作關(guān)系，確保企業(yè)黨組織設(shè)立隨行政體制改革同步到位。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些熟悉黨建工作基本理論、精通黨建工作業(yè)務(wù)，熱愛(ài)黨務(wù)工作，懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀黨員干部選配到企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中去，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一個(gè)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供基礎(chǔ)力量支撐。在黨員中深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好黨員理想信念、宗旨意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、企業(yè)管理的模范、提高效益的標(biāo)兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)黨員。積極宣傳表彰先進(jìn)典型、模范代表，積極營(yíng)造比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)黨員為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使之真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者和群眾利益的維護(hù)者。

4.緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新

積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，突出重點(diǎn)，全面深化各項(xiàng)創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)新多種活動(dòng)載體，如“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建”、“黨日活動(dòng)”、“黨員先鋒工程 ”、“黨員積分管理考核”、“黨員創(chuàng)新工作室”、“黨員先鋒崗”、“黨員亮身份”等，不斷激發(fā)國(guó)有企業(yè)黨建工作活力。分析新形勢(shì)、研究新問(wèn)題、探索新辦法，上下結(jié)合，克服懶政、怠政及不作為現(xiàn)象。上級(jí)黨組織要尊重基層、群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)把基層成熟經(jīng)驗(yàn)做法上升為指導(dǎo)全局工作制度規(guī)范，基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)工作部署，根據(jù)自身實(shí)際使上級(jí)部署在本單位落地生根。同時(shí)，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和履職能力，加強(qiáng)黨務(wù)干部交流，注重從黨務(wù)干部中選拔和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部。

企業(yè)基層黨組織機(jī)構(gòu)和人員要統(tǒng)一納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，保證黨務(wù)工作者與經(jīng)營(yíng)管理人員同級(jí)同酬。切實(shí)加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，逐步建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、運(yùn)行有力的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保黨建工作有序推進(jìn)。

5.堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨委對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定、實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好人才的吸引、培養(yǎng)與使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者、思想政治工作者、高技能和科技人才隊(duì)伍。建立健全以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，選拔使用政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀人才，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

6.堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合

國(guó)企黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是組織、干部上的領(lǐng)導(dǎo)，更是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，就要為企業(yè)健康快速發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大提供強(qiáng)大的思想政治保證。這就要求企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好自己的政治優(yōu)勢(shì)，始終把思想政治工作抓在手上，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育、理想信念教育貫穿始終，引領(lǐng)企業(yè)管理人員認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，引領(lǐng)企業(yè)員工為企業(yè)又好又快發(fā)展愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)，引領(lǐng)整個(gè)企業(yè)形成健康發(fā)展、文明和諧的良好氛圍。

要把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，提高思想政治引領(lǐng)的效果。企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值理念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)之道、行為規(guī)范等外在形象和內(nèi)在精神的集中體現(xiàn)，滲透于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段。優(yōu)秀的企業(yè)文化所具有的魅力與黨建思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，更加有利于增強(qiáng)我們黨先進(jìn)精神文化的滲透力、影響力。因此，國(guó)企黨組織必須從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證的高度，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)延安精神，弘揚(yáng)以苦為榮、艱苦奮斗、為黨分憂、為國(guó)奉獻(xiàn)的鐵人精神，不斷提升職工隊(duì)伍的精神境界，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定不斷提供強(qiáng)大的精神文化動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張羽，男，（1986.9—），漢族，山西省朔州市應(yīng)縣人。中共黨員，碩士研究生，政工師，神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司選煤廠黨委工作部政工干事。