和諧社會構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系重構(gòu)研究

錢琎

領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中會對其組織成員和社會發(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此，其行為和思想能否表現(xiàn)出忠誠和公正，將會對其領(lǐng)導(dǎo)和行為的效率和效果產(chǎn)生正面或者負面的沖擊。目前，社會公眾對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的行為思想持懷疑態(tài)度，認為部分群體貪污腐敗、玩忽職守，特別是在教育領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為造成了社會資源和機會分配的嚴重不公，使社會財富的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了嚴重扭曲，弱勢群體的利益訴求難以得到滿足，加大了社會矛盾。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的任務(wù)及特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共社會的基本成員，在實際生活與工作之中，其道德心理是極其復(fù)雜的，在特定的歷史時期，甚至還會存在明顯的道德沖突，如果在對待沖突的問題上，道德理性占據(jù)了上風(fēng)，那么領(lǐng)導(dǎo)干部就完成了向高尚道德人格的轉(zhuǎn)變；相反，就會出現(xiàn)一種兩重性道德人格，而這種人格類型是與共產(chǎn)主義與社會主義的道德要求相背離的。因此，有必要對部分領(lǐng)導(dǎo)干部進行重點的道德教育，使其能夠最終具備高尚的道德品質(zhì)與完美的道德人格。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其道德品質(zhì)和道德人格對于社會的發(fā)展、良好社會風(fēng)氣的構(gòu)建起著重要的作用。因此，有必要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行道德教育。在具體的道德教育階段，需要完成以下任務(wù)：在微觀方面，要使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)ι茞旱檬?、榮辱是非進行深刻的理解和實踐，能夠?qū)伯a(chǎn)主義的理想信念堅定不移，自覺地遵守社會主義的道德規(guī)范，并汲取我國傳統(tǒng)文化中的道德精要，使其根植于內(nèi)心，釋放于社會；在宏觀方面，要使領(lǐng)導(dǎo)干部全面地掌握社會道德和職業(yè)道德知識，能夠在較高的道德情操與堅強的道德意志的作用下，投身到社會主義的建設(shè)之中，全心全意地為提高人民的生活水平服務(wù)，而這一切要通過其自覺的行為意識來實現(xiàn)。當然，為了完成這一艱巨的歷史任務(wù)，需要發(fā)揮道德教育的基本功效，通過正面教育的方式，將共產(chǎn)主義與社會主義的道德原則和規(guī)范深入到領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育之中，或者通過反面教育的方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部群體中違反社會道德和職業(yè)道德的行為進行糾正和警示。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的特點

對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，對其進行道德教育和知識技能教育存在著明顯的差別，即便是與思想政治教育相比，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的道德教育也更加實際和有效。第一，道德教育指向共產(chǎn)主義的建設(shè)目標，而這一目標的實現(xiàn)過程必定不是直線完成，其中會遭遇一定的險阻，在這種情況下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上可能會出現(xiàn)反復(fù)，因此，對其進行道德教育就需要有耐心和信心，只有經(jīng)過連續(xù)性的、重復(fù)性的道德教育，才能使其道德品質(zhì)得到提高，其道德人格才能最終形成。而那種試圖通過一兩次的教育活動就能收到顯著效果的想法和做法顯然是不切合實際的。第二，從辯證唯物主義的角度講，道德屬于實踐理性的范疇，要想完成這一教育工作，使其能夠在實踐的過程中體現(xiàn)良好的效果，就需要保證知與行的高度統(tǒng)一，只有這樣，才能使對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育發(fā)揮出最大功效，才能在實踐的過程中，體現(xiàn)事物發(fā)展的客觀要求和人民群眾的內(nèi)心訴求。第三，道德教育本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行道德教育時，除了要面對這一群體多維的、動態(tài)的，以及各種矛盾交織在一起的復(fù)雜情形外，還要仔細地分析不同領(lǐng)導(dǎo)干部的行為特征和領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，研究其所處的工作環(huán)境和生活環(huán)境，然后針對這些復(fù)雜的情況，確定道德教育的內(nèi)容。唯有如此，才有可能收到既定的教育效果。此外，為了將教育的成果最終轉(zhuǎn)化為實踐的成果，還需要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行共產(chǎn)主義和社會主義道德原則與規(guī)范的教育，對其所面對的各類矛盾和矛盾之間的相互作用進行重點分析，通過分階段、分層次、有步驟的教育模式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系是十分復(fù)雜的，各類構(gòu)成要素之間存在著隱形的、顯著的關(guān)聯(lián)。因此，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行道德教育的過程中，就需要將其中的知、情、意、信、行、習(xí)作為重要的線路進行把握，只有做到了全面進行，彼此兼顧，才能使道德教育的各個環(huán)節(jié)與各個要素同時發(fā)揮作用，使教育的效果得到顯著的提升。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部道德行為失范的原因

（一）“官本位”思想的存在

在我國，“學(xué)而優(yōu)則仕”一度被讀書人和全社會奉為經(jīng)典名句，在我國歷史長河中，只有少數(shù)的幾個短暫時期，人們對于學(xué)和仕保持著清醒的頭腦，甚至為了心中的理想信念，毅然決然地將全部身心投入前者而放棄后者。但是，不可否認的是這種“官本位”的情結(jié)是極難在中國人心中剔除的，尤其是在當今時代，社會上對于“官”的推崇已經(jīng)無以復(fù)加，從政為官的傳統(tǒng)被今天的“公務(wù)員熱”演繹得淋漓盡致。而實際上，這是社會的一種病態(tài)。一些人會不擇手段地謀求官位，而一旦當其掌握了權(quán)力，便會通過各種方式“回收成本”，不顧百姓的利益。從中我們可以看出，這一行為構(gòu)成了一個“黑箱”，兩頭都是金錢和利益，中間是違背道德的行為。

（二）監(jiān)督制約機制的缺位

目前，我國不同類別社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部具有不同的權(quán)力，而這種權(quán)力往往集中在組織的最高領(lǐng)導(dǎo)手中，使得“一把手”的權(quán)力過大。因此，在選人、用人、采購、審批等社會組織的相關(guān)決策中，這些權(quán)力往往要通過個別人釋放出來，組織中的個體或者群體只能按照決策的結(jié)果完成既定的工作。而實際上，這種缺少有效監(jiān)督制約機制的權(quán)力釋放是低效的，是極難保證將“權(quán)力放在制度籠子里”的，權(quán)力的私用和濫用現(xiàn)象時有出現(xiàn)。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的當前階段，不同的利益主體之間正在進行著多元性的競爭，市場規(guī)則、商業(yè)規(guī)則中除去市場和商業(yè)因素之外，還或多或少地存在著權(quán)力因素，這一因素的存在實際上是助長了投機取巧和不正當競爭行為的存在，如果不對領(lǐng)導(dǎo)干部進行道德約束，極有可能助長領(lǐng)導(dǎo)干部的違背道德行為，道德失陷或者道德淪喪的狀況就有可能出現(xiàn)。

（三）“潛規(guī)則”盛行

近年來，由于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展缺乏一定的監(jiān)管，使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部通過“潛規(guī)則”獲得符合自身的利益?！皾撘?guī)則”的目的在于繞過既定的路線，在違背社會規(guī)范形式的背景下獲取不正當?shù)淖陨砝?。這種現(xiàn)象或者風(fēng)氣的存在有百害而無一利，針對領(lǐng)導(dǎo)干部可以構(gòu)筑的堅持原則、保持獨立人格的道德教育正在遭受“潛規(guī)則”的挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守在這一過程中陷入到了危險的境地。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系的重構(gòu)途徑

（一）重構(gòu)基本價值觀

在當前情況下，構(gòu)建和諧社會是全社會的共同任務(wù)，為了實現(xiàn)這一任務(wù)，需要對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本價值觀進行重構(gòu)。

1.重構(gòu)誠信友愛觀念。要求領(lǐng)導(dǎo)干部推行“以人為本”的觀念，在全社會倡導(dǎo)互幫互助和誠實守信的社會風(fēng)氣，通過多種形式促進公民之間的平等友愛，完善社會秩序，促進社會的安定團結(jié)。

2.重構(gòu)創(chuàng)新觀念。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有不斷地鼓勵創(chuàng)新與強化創(chuàng)新，才能使其工作得到高效率的執(zhí)行，從而有利于社會的整體進步。

3.重構(gòu)民主法治觀念。通過多種有效的形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠重新樹立或者回歸全心全意為人民服務(wù)的道路上來，通過對權(quán)力的約束，最大限度地消除“官本位”思想，使之能夠?qū)⒐鸵庾R與服務(wù)意識看作是其身處其位的本質(zhì)意識、是必須履行的義務(wù)，同時，還應(yīng)該全面地推行依法行政與依法領(lǐng)導(dǎo)，將一切領(lǐng)導(dǎo)行為置于法律的框架下。

4.重構(gòu)公平正義觀念。使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠全面地梳理和妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，將解決人民內(nèi)部的矛盾與其他社會矛盾當作是自己的本職工作，最大限度地幫助社會公平與正義的最終實現(xiàn)。

（二）自律和他律相結(jié)合

對處在社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其道德體系的構(gòu)建工作需要通過官員的從政道德建設(shè)，從根本上說要靠自律與他律相結(jié)合來完成。對于前者來說，要通過持續(xù)地強化自身的道德修養(yǎng)來實現(xiàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，以此來提高自身的道德修養(yǎng)；對于后者，要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，使其能夠具備高尚的道德情操，能夠在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，最終實現(xiàn)社會風(fēng)氣的凈化。

（三）強化對權(quán)力的法律約束

對于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力問題，最為妥善的做法便是將其“關(guān)進籠子”，明確其邊界，約束其行為。這需要強化對權(quán)力的法律約束。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起對監(jiān)督機制的自覺意識和正確的權(quán)力觀；其次，要通過全社會的努力，共同搭建一個能夠有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的道德體系，最終形成一個強有力的權(quán)力道德監(jiān)督機制；最后，通過制定更加細化、更加易于操作的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用機制，使那些講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的人員進入到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍之中。另外，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束，還應(yīng)該廣開民間的監(jiān)督渠道，讓群眾積極參與到輿論監(jiān)督之中，借助新聞媒體的優(yōu)勢，共同對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力道德形成全面約束。

四、結(jié)語

大量的理論與實踐表明，在對待領(lǐng)導(dǎo)干部的問題上，只有充分發(fā)揮道德能量，才能向全社會展示其導(dǎo)向與示范作用。為此，需要通過優(yōu)良的官風(fēng)造就優(yōu)良的民風(fēng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的道德人格推進社會整體的道德體系的完善。只有公民道德體系得到顯著的完善和深化，整個社會的道德水平才會實現(xiàn)持續(xù)的提高。

【本文系河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“新媒體時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德養(yǎng)成教育范式與對策研究”（2015BKS023）的階段性成果】

（作者單位：南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）