基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃管理研究

摘 要 隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活的要求越來越高，同時(shí)對(duì)自己所處的環(huán)境要求也隨之變高。本文以可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，從三個(gè)層面對(duì)環(huán)境規(guī)劃管理進(jìn)行研究分析。首先，就當(dāng)前的城市環(huán)境規(guī)劃中的一些情況及問題進(jìn)行研究：新開發(fā)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃欠缺對(duì)污染物的控制；環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具統(tǒng)一性；環(huán)境規(guī)劃相應(yīng)法律條文有待完善。其次，針對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展提出建議。最后，結(jié)合現(xiàn)實(shí)與專業(yè)實(shí)踐總結(jié)了環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 可持續(xù) 環(huán)境 規(guī)劃 發(fā)展

一、目前城市環(huán)境規(guī)劃中的狀況

（一）新開發(fā)區(qū)域設(shè)計(jì)規(guī)劃模式存在的問題

一直以來，最新區(qū)域的開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃就是城市環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及自然環(huán)境之下，新開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，如對(duì)于環(huán)境污染這一問題的改善與治理，就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在新區(qū)域的規(guī)劃辦法之中，而不是一味地遵循舊有的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念。

（二）環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展給我們帶來的是物質(zhì)精神的日益豐富，但人們也開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給自然環(huán)境帶來的反作用，即環(huán)境污染。當(dāng)前的一個(gè)短板就是，雖然一部分人認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染的危害，但卻缺乏利用知識(shí)對(duì)于這一問題的實(shí)際解決與應(yīng)用，導(dǎo)致環(huán)境的設(shè)計(jì)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（三）不斷完善環(huán)境規(guī)劃相關(guān)法律條文

我國(guó)關(guān)于環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)法律文件有《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等，而這些法律條文都是為了預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的。這些文件都是秉承從根源上、基礎(chǔ)上預(yù)防問題的原則而設(shè)立的。

二、城市環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的提出

可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境規(guī)劃的本質(zhì)就是，改善與保護(hù)城市居民所居住的環(huán)境。其包含三大方面的內(nèi)容：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，而且它是三者有機(jī)結(jié)合的一個(gè)聯(lián)合系統(tǒng)，而人類又不斷利用這個(gè)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的承載能力、所處的自然環(huán)境中的有限資源進(jìn)行探索和不斷突破，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，既保證了自身生活水平的提高，也能在一定程度上促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、可持續(xù)就是可持續(xù)發(fā)展的三大內(nèi)容，三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成且不可割裂的。

三、實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

（一）對(duì)各類資源進(jìn)行合理配置

從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步不僅讓人們對(duì)資源的需求量大增，國(guó)家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門對(duì)各種資源的需求量也在不斷擴(kuò)大。高效地利用資源，盡可能地節(jié)約資源，是進(jìn)行城市環(huán)境規(guī)劃的前提。因此，我們應(yīng)對(duì)各類資源進(jìn)行有效合理的分類、配置，如可再生資源、非可再生資源等，這些都要分開使用與對(duì)待。與此同時(shí)，我們還要不斷開發(fā)新能源以代替不可再生資源，達(dá)到資源的永續(xù)利用。

（二）對(duì)污染環(huán)境的物質(zhì)進(jìn)行有效預(yù)防與治理

環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來的好處是可以盡可能地減少?gòu)U水、廢液、廢棄物體的產(chǎn)生與排放，其利用新型生產(chǎn)方式減少污染，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的循環(huán)利用。

（三）對(duì)國(guó)土進(jìn)行合理規(guī)劃

所謂的人類可持續(xù)發(fā)展，抑或環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，都不可能只通過后期的治理得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要在源頭上控制與預(yù)防，這是人類社會(huì)發(fā)展至今留給我們的深刻啟示。國(guó)土規(guī)劃，就是當(dāng)前解決這一問題的合理途徑之一。國(guó)土規(guī)劃是指最大限度地使國(guó)土的開發(fā)、使用、治理及保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

四、關(guān)于城市環(huán)境可持續(xù)性規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）提高環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的配合度

環(huán)境規(guī)劃管理不是一蹴而就的事情，也不是靠單槍匹馬就能完成的工作，它需要各相關(guān)部門乃至跨部門之間的相互協(xié)調(diào)。要把城市環(huán)境規(guī)劃納入完整的工作體系當(dāng)中。與此同時(shí)，相關(guān)部門要深刻地了解當(dāng)下環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施狀況并予以指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃工作的有效運(yùn)行。

（二）充分綜合利用已有資源

各地的資源都是有限的，管理者要充分了解并學(xué)會(huì)合理地利用當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源，將這些資源并入大的體系框架之中，以達(dá)到高效、合理的環(huán)境規(guī)劃，這也正是城市環(huán)境規(guī)劃的精髓。

五、結(jié)語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)性要考慮多重因素，具體涉及當(dāng)前城市的居民生活水平、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等諸多因素。城市環(huán)境規(guī)劃要充分滲透城市環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者相信，只有不斷改善環(huán)境規(guī)劃的方式，不斷完善相應(yīng)體系，才能實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為湖南省福城創(chuàng)景環(huán)保項(xiàng)目管理有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：楊泗（1986—），女，湖南瀏陽(yáng)人，本科，初級(jí)職稱，研究方向：企業(yè)管理。]

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