以利為利財政關系與地方政府行為

作者：周飛舟

周飛舟，北京大學社會學系教授，主要從事中央地方關系、地方政府行為與城鎮(zhèn)化方面的研究?！袄斫饨裉熘袊卫韱栴}的起點不是三十年前的十一屆三中全會，更重要的是十五年前的分稅制改革”。本書主要探討財政關系與地方政府行為之間的關系，周飛舟認為是中央和地方的財政關系的變化推動了地方政府行為的變化，并導致了一系列意想不到的后果。當然，財政關系與地方政府行為之間的關系是十分復雜的，財政結構的調(diào)整對于地方政府行為的影響是多方面的；反過來說，地方政府行為的變化也會使得中央政府重新考慮財政結構的調(diào)整與財政制度的重新設置。這是一個雙向的過程，某種程度上來說，互為因果。全書共十五章，大略分作三個主題：一是分稅制改革與央地關系的變遷，二是縣鄉(xiāng)財政危機的發(fā)生與農(nóng)村基層政權的懸浮化，三是發(fā)達地區(qū)財政結構異變與“土地—財政—金融”三位一體的城市化。