新疆畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社典型案例分析

岳丕昌，趙 鑫，王曉偉，劉平方，李瓊詩

（新疆農業(yè)科學院農業(yè)經濟與信息研究所，烏魯木齊 838000）

自2007年國家頒布《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以來，新疆畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，截止2015年新疆畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社數(shù)量已達到9 680家，占全疆農民專業(yè)合作社總數(shù)的46.2%，對促進新疆畜牧業(yè)生產規(guī)模化、標準化，提高生產和資源利用效率，增加農民收入發(fā)揮了積極的作用[1-3]。但合作社生產技術及經營管理人才缺乏、內部管理不規(guī)范、經營規(guī)模較小、抗風險能力弱等問題依然存在，嚴重困擾著新疆畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展[4-6]。本文以新疆3家畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社為例，分析了不同構建模式、不同生產管理方式的畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社的生產經營情況和成功的經驗，提出了加快新疆畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的建議，供管理者決策參考。

1 合作社基本情況調查

本研究選擇呼圖壁縣東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、富蘊縣阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社和麥蓋提縣托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等三家養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社作為調查研究對象。

1.1 東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社

該合作社是由該村一位團干部于2009年6月發(fā)起成立，注冊資金69萬元，成員32戶。主要從事奶牛養(yǎng)殖和鮮奶銷售。2014年成員發(fā)展到83戶，注冊資金增加到1 000萬元，養(yǎng)殖規(guī)模達到250頭，年產鮮奶2 700余t。養(yǎng)殖用地由村集體提供，圈舍、庫房、擠奶廳等設施建設政府按面積給予了補貼。合作社實行股份合作制，其中50%以資金入股，50%以奶牛入股。成員入股資金最多200萬元，最少1萬元，入股奶牛最多48頭，最少10頭。生產管理人員由合作社統(tǒng)一聘用。2014年經營純收入300余萬元。

1.2 阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社

該合作社由一家農機專業(yè)戶于2012年5月發(fā)起成立，副理事長是鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術員。注冊資金7萬元，成員7戶。主要從事牛羊育肥和銷售。合作社圈舍建設政府補助60萬元。合作社實行分工負責，自行管理。飼草料全部從市場購買。2014年養(yǎng)殖牛60頭，育肥出售30頭，獲利約10萬元。年底每戶分紅5 000元。

1.3 托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社

該合作社由村支書牽頭于2014年成立。注冊資金20萬元，成員50戶。主要從事 “杜泊羊”養(yǎng)殖。合作社總籌資50萬元。其中，農戶成員籌資30萬元（每位成員出資0.6萬元），政府項目扶持資金20萬元（村委會監(jiān)管）。養(yǎng)殖規(guī)模205只。

2 典型案例分析

根據(jù)調查資料對比分析，結果表明3家養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社依據(jù)經營內容和自身條件，在構建模式、生產管理方式、盈余分配等方面各具特點，經營狀況良好，取得了較好成效。

2.1 構建模式

實地調查的3家養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社的成立分別采用了自主構建模式和聯(lián)合構建模式。阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社從生產實際出發(fā)，采取聯(lián)合構建模式成立，以資金入股的形式吸收了一位非農身份成員即鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)入社，專門負責牲畜疫病防治，以降低養(yǎng)殖過程中突發(fā)疫病帶來的風險。東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社與托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社分別由鄉(xiāng)村能人和村委會發(fā)起，并組織村民自主成立，合作社成員身份全部為農民。所不同的是東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社針對奶牛養(yǎng)殖前期投入資金量大的實際情況，在動員養(yǎng)殖戶入社的同時，吸收了部分富裕農戶的資金入股合作社，成立“資金+奶牛”的股份合作制農民專業(yè)合作社。

2.2 生產管理方式

實地調查的3家養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社的生產管理方式可分為兩種。東風奶牛養(yǎng)殖和阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社采取“統(tǒng)一生產管理與產品銷售”的生產管理方式。在東風奶牛養(yǎng)殖合作社中，合作社聘請生產管理人員，將養(yǎng)殖戶入股合作社的奶牛集中起來，統(tǒng)一組織飼喂管理、統(tǒng)一疫病防治和產品銷售。若某成員退社，合作社將選擇一頭與該成員入社奶牛同等標準的奶牛退還。在阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社中，用于育肥的架子畜有兩種來源，一部分是合作社成員自己家的牲畜，另一部分從市場上購買，合作社將不同來源的牲畜集中起來，統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一疫病防治和產品銷售。托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社采取“統(tǒng)一標準與服務，分戶生產管理與產品銷售”的生產管理方式。合作社提供牲畜品種、養(yǎng)殖技術培訓、飼料購買、疫病防治等服務，養(yǎng)殖戶按照與合作社簽訂的協(xié)議，分戶養(yǎng)殖，產品農戶自行銷售。

2.3 分配方式

在3家養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社中，托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社是村委會推動成立的，帶有扶貧性質，無償提供服務，無盈利不分紅。而東風奶牛養(yǎng)殖和阿仁牲畜育肥兩個農民專業(yè)合作社是股份制合作社，均采取按股分紅的利潤分配方式。在阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社中，盈余分配有兩種情況。一種是合作社成員將自家牲畜交給合作社育肥，產品銷售扣除成本后的盈余中，15%留作發(fā)展基金，其余歸牲畜主人所有。而合作社統(tǒng)一從市場上購買的架子畜育肥銷售后的盈余中，提留15%發(fā)展基金，其余按每位成員出資額的多少分配。東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社采取兩次分紅的分配方式。即合作社產品銷售收入在扣除生產管理成本和提留發(fā)展基金后，先按成員入股奶牛的數(shù)量和約定的每頭奶牛每年3 000元標準進行第一次分配，其余利潤按社員出資額的多少進行第二次分配。既優(yōu)先保證以奶牛入股的成員利益，同時兼顧資金入股成員的利益。

2.4 取得成效

由于托萬哈迪勒克村家庭養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社成立時間短，無法進行成效分析。本研究依據(jù)東風奶牛養(yǎng)殖和阿仁牲畜育肥兩個農民專業(yè)合作社調查數(shù)據(jù)分析其成效，主要有三個方面。

2.4.1 促進了畜牧業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化和產品的標準化

東風奶牛養(yǎng)殖和阿仁牲畜育肥兩個農民專業(yè)合作社分別通過聯(lián)合構建模式和“資金+生產資料”入股方式，吸納資金、人才和技術，并利用國家的扶持政策，通過基礎設施建設，改善生產條件，變分散養(yǎng)殖為集中養(yǎng)殖，實現(xiàn)了牲畜養(yǎng)殖規(guī)模化、專業(yè)化。其中，東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到250頭，阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社的牛羊養(yǎng)殖規(guī)模達到60頭。通過規(guī)?；B(yǎng)殖，提高了飼草料購買、產品銷售等的市場議價能力，降低了生產和產品銷售等環(huán)節(jié)的成本，提高了生產經營的總體效益。

2.4.2 提高了畜牧業(yè)生產效益，增加了農民收入

通過成立畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社，促進了新品種、新技術的推廣應用和飼養(yǎng)管理技術水平的提高，特別是通過統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一疫病防治，實現(xiàn)了生產的規(guī)范化，提高了產品一致性與標準化水平，增強了產品的市場競爭力，增加了產品的銷售收入。如阿仁牲畜育肥農民專業(yè)合作社2014年購買60頭牛，育肥出售30頭，年底每位成員可分得紅利0.5萬元；東風奶牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社2014年養(yǎng)殖奶牛250頭，銷售鮮奶約2 700 t，按股分紅平均每個成員分得2萬多元。此外，農戶將自家的奶牛交由合作社統(tǒng)一飼養(yǎng)，自己則專心從事農業(yè)生產，保證了自家承包地的生產經營和收入。可見，伴隨著畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進了農民收入的多元化和家庭經濟收入的增加。

2.4.3 發(fā)揮了農村能人的帶頭作用，促進了貧困農戶脫貧致富和農村社區(qū)生活環(huán)境的改變

依托本地的資源條件和牲畜疫病防治技術服務機構，充分發(fā)揮了農村專業(yè)大戶的帶動作用，領辦合作社，帶動親戚、朋友發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，實行先富帶動，加快了低收入貧困農戶脫貧致富。同時，通過成立養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社，建立養(yǎng)殖小區(qū)，實行集中養(yǎng)殖，改變了過去農戶分散養(yǎng)殖的狀況，將牲畜棚圈與村民生活區(qū)分開，不僅方便了牲畜糞便的集中處理和綜合利用，同時也改善了農村社區(qū)居民的生活環(huán)境。

3 結果與討論

研究結果表明，根據(jù)生產內容的不同和合作社經營的實際需要，吸收和利用社會資源，采取形式多樣的合作形式，可有效促進畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是要針對畜牧業(yè)生產前期投入大，而新疆農村經濟較為落后，農民積累較少的實際，采取“生產資料+資金”等混合入股形式，吸引具有資金、牲畜、畜牧機械等不同生產資源的農戶入社，解決合作社基礎設施條件差、生產資料、發(fā)展資金不足等突出問題，通過優(yōu)勢互補與合作，滿足畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社生產經營需要。二是通過選擇聯(lián)合構建模式，吸收技術推廣機構、專業(yè)技術人才、企業(yè)等非農成分成員加入合作社，依托其技術、資金、人才和產品銷售渠道等資源優(yōu)勢，改善合作社生產設施條件，加強合作社的人才和技術力量，提高牲畜養(yǎng)殖和疫病防治技術水平，保障畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

同時，政府要依據(jù)新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社的實際需要，加強扶持的針對性。要堅持項目扶持有利于提高畜牧業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化水平，有利于提高作物秸稈資源利用和改善鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于推動國家合作社法落實和保障合作社成員公平分享合作社盈余，有利于加快新疆特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和滿足市場需求，通過專項扶持，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，引導新疆畜牧業(yè)的發(fā)展方向。

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