泉州市以黨建為引領(lǐng)不斷發(fā)揮老干部正能量作用

杜永亮 張潔 章偉強(qiáng)

老干部工作是黨的建設(shè)的一大特色。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視老干部工作，習(xí)總書記曾就老干部工作作出明確指示，老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量，要用心用情做好老干部工作。

泉州市委老干部局堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，積極謀劃推動(dòng)老干部工作的創(chuàng)新發(fā)展，在2016年底召開的全國(guó)老干部工作“雙先”表彰會(huì)上受到表彰。多年來(lái)，泉州市老干部工作部門突出組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)，深入開展正能量活動(dòng)，持續(xù)提升老干部服務(wù)保障條件，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，為全國(guó)老干部工作呈現(xiàn)了新面貌，提供了新思路，展現(xiàn)了新格局。

黨建引領(lǐng) 推動(dòng)形成“大老干”工作格局

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層離退休干部黨建工作，貫徹落實(shí)習(xí)總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“認(rèn)真做好離退休干部工作”的要求，是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的必然要求。

泉州市委老干部局堅(jiān)持把離退休干部黨組織建設(shè)納入全市黨建總體規(guī)劃，積極推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大老干”工作格局。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市縣兩級(jí)成立老干部工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、縣（市、區(qū)）委書記親任主任或組長(zhǎng)，每年專題研究老干部工作重要問題。

二是健全責(zé)任機(jī)制。泉州市委將老干部工作納入全市黨建工作述職和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。建立了老干部工作責(zé)任制，每三年由市委向全市下發(fā)一次《老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》；每年由市委組織部、老干部局牽頭開展一次全市老干部工作檢查。

三是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。泉州市財(cái)政給予市委離退休干部工委每年不少于40萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并撥給市直單位離退休黨員每人每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)200元，離退休黨支部書記每人每月補(bǔ)貼300元。

四是健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市縣均出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》，推行黨工委運(yùn)行規(guī)范和離退休干部黨支部“1359”工作制度，設(shè)立市直離退休干部黨支部書記聯(lián)席會(huì)，每季度開展一次工作會(huì)議和交流活動(dòng)，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位100多個(gè)離退休黨支部工作。縣（市、區(qū)）也建立黨建聯(lián)席會(huì)等制度，推進(jìn)離退休干部黨建工作深入發(fā)展。

泉州市委老干部局突出全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大老干部不忘初心、永葆本色。

一是切實(shí)加強(qiáng)離退休干部思想政治教育。市縣堅(jiān)持每年定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班和中央、省、市重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班。圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，泉州市各級(jí)老干部工作部門多渠道組織廣大老干部參與到學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮中來(lái)。全市共組織收聽收看十九大活動(dòng)536場(chǎng)次16000多人次參加，開展正能量活動(dòng)251場(chǎng)次18000多人次參加。

二是加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)。市縣兩級(jí)開展黨員組織排查工作，努力把黨員都納入黨組織有效管理中，全市現(xiàn)有離退休干部黨組織359個(gè)，泉州市及所轄11個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了離退休干部黨工委，掛靠在老干部局。在各級(jí)老年大學(xué)、老干部（老年）活動(dòng)中心等活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、社團(tuán)組織中建立臨時(shí)黨支部27個(gè)，“老黨員之家”“老干部之家”14個(gè)，為離退休黨組織開展活動(dòng)學(xué)習(xí)提供服務(wù)保障。

平臺(tái)架構(gòu) 引導(dǎo)正能量注入發(fā)展快軌

老干部工作要牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，激勵(lì)廣大老同志為黨和人民的事業(yè)增添正能量。泉州市委老干部局突出深入開展正能量活動(dòng)，為離退休干部講好中國(guó)故事傳播好中國(guó)聲音架橋鋪路。

認(rèn)真部署，全面推進(jìn)。組織實(shí)施“我參與、我見證、我助力——八閩老干部為‘再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建增添正能量”等主題活動(dòng)。市縣兩級(jí)召開正能量工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、交流會(huì)27場(chǎng)次，成立13支志愿服務(wù)隊(duì)，近萬(wàn)名老干部參與志愿服務(wù)。充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、新媒體等輿論陣地，開設(shè)正能量活動(dòng)專題專欄，刊播40余期，制作微視頻正能量品牌“老干部之聲”15期，開通老干部微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、QQ群等51個(gè)，組建離退休干部網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍13支177名，向中央、省、市各級(jí)媒體發(fā)送信息宣傳報(bào)道稿件1800多篇（條）。

創(chuàng)新載體，打造特色。通過搭建平臺(tái)，正能量主題活動(dòng)以豐富的活動(dòng)形式做到了一縣一特色、一年一主題。泉州市委老干部局牽頭組織評(píng)出76名全市“最美老干部”、12個(gè)正能量活動(dòng)特色項(xiàng)目和12個(gè)為老干部辦實(shí)事做好事品牌項(xiàng)目；設(shè)立“老干部之家”，圍繞中心舉辦專題時(shí)政沙龍，邀請(qǐng)?jiān)蔚貜d級(jí)老干部對(duì)話發(fā)展、建言獻(xiàn)策；創(chuàng)設(shè)“老黨員之家”，舉辦學(xué)習(xí)貫徹十九大等主題黨日活動(dòng)。推動(dòng)老年遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，在福建廣播電視網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)增設(shè)“泉州老干”“老干部正能量”“離退休干部黨建”等欄目，拓展了老干部正能量學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。市縣兩級(jí)扎實(shí)開展“暢談”“建言”活動(dòng)，石獅市“以學(xué)促談、邊看邊談、搭臺(tái)助談”推動(dòng)活動(dòng)深入開展。晉江市設(shè)立“白蘭花”志愿服務(wù)驛站，安溪縣和鯉城區(qū)設(shè)立“老黨員服務(wù)站”，拓展作為空間。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，助力發(fā)展。推選部分老干部進(jìn)入關(guān)工委、老年大學(xué)、老促會(huì)等涉老組織，依托老干部特有的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參謀作用、政治建設(shè)中的推動(dòng)作用以及文化建設(shè)中的示范作用。組織老干部參與扶貧助學(xué)等公益活動(dòng)，深入基層送理論、送文化、送科技、送醫(yī)療，弘揚(yáng)紅色精神和傳統(tǒng)美德。各縣（市、區(qū)）組織離退休干部積極參與社會(huì)治理、文化宣傳、法律援助等實(shí)踐活動(dòng)，使老有所為與安享幸福晚年相得益彰。

用心用情 以人為本完善服務(wù)保障

泉州市委老干部局突出用心用情服務(wù)老干部，持續(xù)提升老干部服務(wù)保障條件，讓老干部在組織上有歸屬感、生活上有幸福感。

在生活保障上，全面落實(shí)中央及地方政策，同時(shí)加大對(duì)特殊困難老干部幫扶力度，確保老有所養(yǎng)。率先探索建立“四就近”社區(qū)服務(wù)老干部工作示范點(diǎn)，讓老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用，目前全市有省級(jí)示范點(diǎn)26個(gè)；及時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于提高離休干部特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、離休干部無(wú)工作遺偶定期定額生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整提高離休干部及“5.12”退休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策；建立失能、重病老干部親情幫扶機(jī)制，聘請(qǐng)家政公司為老干部提供上門保潔、生活照料服務(wù)；建立特困老干部安度幸福晚年幫扶制度，對(duì)符合條件的老干部采取政府購(gòu)買服務(wù)，終身照顧；設(shè)立精準(zhǔn)幫扶資金，及時(shí)幫扶生活困難的老同志及遺屬。2017年共計(jì)投入幫扶資金201.8萬(wàn)元。

在醫(yī)療保障上，健全完善老干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，確保老有所醫(yī)。落實(shí)社區(qū)醫(yī)生掛鉤服務(wù)老干部制度，與多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂協(xié)議，為離退休干部提供每月上門巡診、健康咨詢等醫(yī)療掛鉤服務(wù)。2017年為全市7516名離休、“5.12”退休和科級(jí)以上退休干部開展健康體檢。組建“夕陽(yáng)助老”“朝陽(yáng)助老”志愿服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)開展精神慰藉等服務(wù)。

在文化養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)上，筑強(qiáng)活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地，豐富老干部精神生活，確保老有所學(xué)、老有所樂。市縣兩級(jí)扎實(shí)推進(jìn)老干部（老年）活動(dòng)中心規(guī)范化建設(shè)，力促活動(dòng)中心的軟硬件環(huán)境和內(nèi)涵拓展再上臺(tái)階，打造老干部“滿意家園”。泉州市擁有市縣兩級(jí)老干部（老年）活動(dòng)中心14個(gè)，基層活動(dòng)室2650個(gè)，每年服務(wù)老年人200多萬(wàn)人次。深化全國(guó)示范老年大學(xué)建設(shè)，帶動(dòng)基層老年教育持續(xù)發(fā)展。課程設(shè)置注重從老同志特點(diǎn)出發(fā)，適其所需、授其所宜，真正使每一位老同志都能學(xué)有所得、學(xué)有所樂。全市已辦各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）2469所，開通2414個(gè)老年遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)建校率100%，在校學(xué)員占全市老年人總數(shù)29%，居全國(guó)前列。占地20畝，投資3億元的泉州老年大學(xué)新校舍已開工建設(shè)，被評(píng)為全國(guó)示范老年大學(xué)。泉州市關(guān)工委建設(shè)119座青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心，“百萬(wàn)大手牽小手”活動(dòng)成為全國(guó)品牌，被評(píng)為全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)集體。