高校圖書館機(jī)構(gòu)知識庫著作權(quán)的合理使用策略

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隨著開放獲取的宣傳與推進(jìn)，機(jī)構(gòu)知識庫作為本機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)成果歸檔、管理與展示的平臺，有效揭示、宣傳了機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)成果，使機(jī)構(gòu)、學(xué)者和社會公眾對其建設(shè)率、認(rèn)知率和使用率達(dá)到新高度。但在機(jī)構(gòu)知識庫中存檔的學(xué)術(shù)成果，不可避免地遭遇著作權(quán)問題，若處理不當(dāng)，將直接影響機(jī)構(gòu)知識庫的可持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)外已經(jīng)對機(jī)構(gòu)知識庫著作權(quán)開展了相關(guān)研究，如英國聯(lián)合資訊系統(tǒng)委員會(Joint Information Systems Committee,JISC)研究自存儲版權(quán)的SHERPA/RoMEO項目組、荷蘭SURF、澳大利亞開放存取知識法律項目(Open Access to Knowledge Law Project,OAK Law)、學(xué)術(shù)出版與學(xué)術(shù)資源聯(lián)盟(Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition,SPARC)作者權(quán)利指引均是機(jī)構(gòu)知識庫著作權(quán)管理的知名項目[1]。2001年，荷蘭召開了大學(xué)與著作權(quán)問題國際研討會，同意優(yōu)化獲取各類學(xué)術(shù)資源，為大學(xué)提供著作權(quán)政策實踐指南。2007年，DRIVER項目回顧了歐洲數(shù)字知識庫的發(fā)展，建議以作者為起點解決著作權(quán)問題，處理機(jī)構(gòu)、作者、出版商、社會公眾間的關(guān)系[2]。王應(yīng)寬深度解讀《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，認(rèn)為《條例》實施對開放獲取的影響力需通過修訂我國著作權(quán)法、實施法定許可和國家許可證制度等實現(xiàn)[3]。秦珂提出了開放獲取資源版權(quán)管理的理念和特點：版權(quán)是開放獲取的先決條件，許可協(xié)議是具體的操作模板[4]。黃鵬等探討了高校常涉及的信息資源類型的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，以及如何有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)糾紛的問題，并提出可采取如共同知識庫、在線共享平臺等措施[5]。李晨英等在調(diào)研國外學(xué)術(shù)期刊版權(quán)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)知識庫建設(shè)實踐，提出了期刊著作權(quán)問題處理的原則、版權(quán)明示方法等內(nèi)容[6]。通過文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于機(jī)構(gòu)知識庫著作權(quán)的研究多集中在開放獲取、法律問題以及與其他國家的政策法律機(jī)制比較上，而“合理使用”只是機(jī)構(gòu)知識庫著作權(quán)的應(yīng)對策略。

本文以西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫為例，探索機(jī)構(gòu)知識庫如何通過合理使用制度實現(xiàn)著作權(quán)權(quán)利的充分保護(hù)、作品的廣泛傳播和社會公眾正當(dāng)使用三者間的有效協(xié)調(diào)與動態(tài)平衡。

1 合理使用制度

合理使用制度是著作權(quán)法中的一項重要制度，可實現(xiàn)社會公眾利益和著作權(quán)人個人利益間的平衡[7]。合理使用是指非著作權(quán)人依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定使用享有著作權(quán)的作品，無須征得著作權(quán)人的同意，也不需向著作權(quán)人支付報酬，但應(yīng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利的一項法律制度。

1.1 合理使用制度的規(guī)定情形

我國《著作權(quán)法》中“合理使用規(guī)定”采取規(guī)則主義模式中的窮盡列舉方式，對合理使用的適用情形做出清晰界定，規(guī)定了適用于合理使用的12種情形[8]，使公眾在使用作品時對合理使用的適用范圍很明確。但封閉式的立法模式、條文表述本身固有的缺陷，以及立法的滯后性，使得法律規(guī)定的具體情形不能滿足實際情形，影響了司法實踐。

近年來，傳統(tǒng)出版環(huán)境中形成的合理使用制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境時代遇到新問題，具體表現(xiàn)在合理使用與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境特點不兼容，著作權(quán)人權(quán)利不斷擴(kuò)張，權(quán)利客體擴(kuò)充及技術(shù)保護(hù)措施不足等，進(jìn)而導(dǎo)致其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適用空間縮小[9]。2006年，著作權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的行蹤保護(hù)法《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布[10]?！稐l例》將傳統(tǒng)著作法的制度，如合理使用、法定許可等權(quán)利限制制度以及維護(hù)著作權(quán)人權(quán)利的版權(quán)管理技術(shù)等內(nèi)容延伸到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，但合理使用條數(shù)銳減至8 條，縮小了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的適用范圍。

1.2 合理使用制度的合理性判斷標(biāo)準(zhǔn)

合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)源于美國判例法，是著作權(quán)合理使用制度的核心內(nèi)容，是法官在判決過程中總結(jié)形成的。1841年，法官Joseph Story提出合理使用的三要素理論，即使用作品的性質(zhì)和目的、引用作品的數(shù)量和價值、對原作品的影響等。1976年，美國著作權(quán)法第107條規(guī)定了合理性判斷四要素，包括使用的目的和性質(zhì)、使用作品的性質(zhì)、使用部分的范圍和內(nèi)容、使用對作品的市場或價值的影響[11]。

合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)除判例法外，還存在其他標(biāo)準(zhǔn)。如《保護(hù)文學(xué)作品伯爾尼公約》中的“三步檢驗法”，即合理使用只能在某些特殊情況下使用、使用他人作品不得與作品的正常使用產(chǎn)生沖突，使用行為不得損害著作權(quán)人合法權(quán)益。我國著作權(quán)法的第3次修訂將“三步檢驗法”加入合理使用條款作為判斷要件[12]。

1.3 我國著作權(quán)法中合理使用的缺陷

我國《著作權(quán)法》規(guī)定的合理使用制度未明確社會公眾的合理使用范圍。如著作權(quán)法中規(guī)定的教學(xué)合理使用，未要求以非營利性為前提，因此商業(yè)教學(xué)活動中對判定為非合理使用的行為無法律支持，實際教學(xué)活動中的使用方式已不局限于翻譯和復(fù)制，而條款規(guī)定不能體現(xiàn)合理使用在教學(xué)活動中的開展。法律規(guī)定具有一定的滯后性，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中采用列舉方式難以判斷是否為合理使用，并不能對使用作品的行為做出合理衡量。對合理使用的實質(zhì)性內(nèi)容和被使用數(shù)量沒有較為明確的說明，對“量”與“質(zhì)”的界定主要依靠法官結(jié)合其他因素判定。

1.4 機(jī)構(gòu)知識庫合理使用現(xiàn)狀

機(jī)構(gòu)知識庫政策涉及元數(shù)據(jù)政策、全文政策、內(nèi)容政策、提交政策和保存政策，其中元數(shù)據(jù)和全文政策與合理使用密切相關(guān)。根據(jù)OpenDOAR[13]統(tǒng)計，所有統(tǒng)計在列的機(jī)構(gòu)知識庫中，16%制定了元數(shù)據(jù)政策，18%制定了數(shù)據(jù)政策，內(nèi)容、提交、保存政策制定的比例分別為21%、22%和9%，五類政策中具有明確政策的機(jī)構(gòu)知識庫比例均低于25%。雖然較前2年比例有所提升，但政策制定仍嚴(yán)重滯后。

目前，僅有少部分機(jī)構(gòu)知識庫允許元數(shù)據(jù)用于商業(yè)性質(zhì)及數(shù)據(jù)重用。關(guān)于全文重用，不允許機(jī)器收割全文重用的為5%、允許非商業(yè)化全文重用的為8%。目前，我國機(jī)構(gòu)知識庫多由圖書館牽頭創(chuàng)建，因此在機(jī)構(gòu)知識庫收集各類資源的過程中，可以使用“合理使用”，但仍需注意構(gòu)成“合理使用”的3項要件[8]：為陳列或者保存版本的需要；不得直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益；已經(jīng)損毀或瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式過時且在市場上無法購買或者只能已明顯高于標(biāo)定的價格購買的作品。

2 機(jī)構(gòu)知識庫的合理使用

機(jī)構(gòu)知識庫作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新生事物，具有開放性、共享性、便捷性等特征，促使圖書館使用、教學(xué)使用等傳統(tǒng)的合理使用情形向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境延伸。

2.1 機(jī)構(gòu)知識庫合理使用的前提條件

2.1.1 提供投訴撤銷機(jī)制

投訴撤銷機(jī)制是指遇到某些特殊情況，如版權(quán)糾紛或違背著作權(quán)人意愿時，已發(fā)布的成果可申請從機(jī)構(gòu)知識庫中移除，避免侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫針對核心級、擴(kuò)展級和關(guān)聯(lián)級的研究成果，制定了不同的撤銷機(jī)制[14]。如核心級成果，需提交者申請，相關(guān)人員(如科研秘書或?qū)徍藛T)確認(rèn)后移除(并未從機(jī)構(gòu)知識庫中徹底刪除，而僅在頁面中提供移除信息)；擴(kuò)展級和關(guān)聯(lián)級成果，著作權(quán)人可自行撤銷，如圖1所示。

圖1 投訴撤銷流程

2.1.2 規(guī)范不同受眾群體的作品傳播

作品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播讓使用者可隨時方便快捷地獲取信息，公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)訪問機(jī)構(gòu)知識庫，使得用戶范圍不限于本校教師和學(xué)生，進(jìn)而造成“合理使用”濫用現(xiàn)象，易構(gòu)成侵權(quán)。因此，機(jī)構(gòu)知識庫應(yīng)對作品的傳播空間進(jìn)行限制，針對不同的服務(wù)對象提供不同程度的服務(wù)。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫面向本校師生，他們可登錄統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)或在本校IP地址范圍內(nèi)對存檔成果全文進(jìn)行獲?。欢鴮τ谏鐣?，允許非盈利目的免費獲取并使用成果元數(shù)據(jù)，提供了多種途徑獲取成果副本(圖2)。

圖2 西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫作品傳播

2.1.3 完善作品出版信息

元數(shù)據(jù)能夠?qū)ψ髌愤M(jìn)行有效揭示，特別是對第三方著作權(quán)人的作品展示，元數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能提供完善的作品出版信息，如作者、出版物名稱、數(shù)據(jù)收錄類型、ISSN/ISBN、卷期、頁碼等，并提供指向源出版信息的鏈接。

2.2 機(jī)構(gòu)知識庫合理使用的三步檢驗法

機(jī)構(gòu)知識庫的合理使用不能以不合理的方式損害著作權(quán)人的合法權(quán)益，因此判斷機(jī)構(gòu)知識庫是否“合理使用”是關(guān)鍵。但判斷某項行為是合理使用還是侵權(quán)行為，需由法官綜合多項要素判定，通常選用三步檢驗法或判斷四要素輔助判定。

本文選取“三步檢驗法”探索機(jī)構(gòu)知識庫的合理使用(表1)。如果是“偏向合理使用”，除了可以選擇合理使用外，“偏離合理使用”的應(yīng)對方式也可供選擇[15]。

2.3 機(jī)構(gòu)知識庫合理使用的實踐

機(jī)構(gòu)知識庫需協(xié)調(diào)相關(guān)利益者的權(quán)益，在保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益不受侵害的同時，保證作品的良性傳播使用。政策作為機(jī)構(gòu)知識庫可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定其發(fā)展方向及建設(shè)質(zhì)量，而合理使用作為政策制定中的重要環(huán)節(jié)需要機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)的制度規(guī)范，引導(dǎo)使用者的使用行為，保證著作權(quán)人的權(quán)益和隱私。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫提出，構(gòu)建政策框架要從存檔、傳播、服務(wù)和管理等方面綜合建設(shè)，在網(wǎng)頁顯著位置提供政策指南、FAQ等配套服務(wù)，強調(diào)用戶在使用機(jī)構(gòu)知識庫元數(shù)據(jù)時要提供作品相關(guān)信息、URL或OAI標(biāo)識符，在作者授權(quán)范圍內(nèi)合理使用[16]。

表1 三步檢驗法判斷機(jī)構(gòu)知識庫“合理使用”

2.3.1 完善機(jī)構(gòu)知識庫合理使用的建設(shè)

2.3.1.1 簽訂共享協(xié)議，明晰成果使用范圍

合理使用保護(hù)的是已發(fā)表作品的權(quán)益。未發(fā)表作品作為機(jī)構(gòu)知識庫的重要組成部分，出于對作者經(jīng)濟(jì)利益、隱私及后續(xù)創(chuàng)作的保護(hù)，著作權(quán)法并未將其納入到合理使用范圍中。圖書館作為收藏或保存單位，對于未發(fā)表作品并沒有發(fā)表權(quán)利，一旦提供發(fā)布服務(wù)，將作品內(nèi)容公之于眾，就侵犯了著作權(quán)人的發(fā)表權(quán)。因此，需要取得著作權(quán)人授權(quán)，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施來保護(hù)作者“發(fā)表權(quán)”。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫針對未公開發(fā)表的成果，首先必須獲得著作權(quán)人授權(quán)機(jī)構(gòu)知識庫存儲許可協(xié)議，其次通過知識共享協(xié)議選擇不同組合聲明著作權(quán)人作品的授權(quán)方式(圖3)，最后采取技術(shù)手段保證在向使用者開放成果的同時盡可能保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益。

2.3.1.2 成立專項服務(wù)團(tuán)隊，協(xié)助溝通合理使用問題

合理使用作為一項可選擇的權(quán)利，行使權(quán)利的責(zé)任和后果均由實施人員承擔(dān)。圖書館應(yīng)注意如何正確有效地行使合理使用權(quán)利，并幫助科研人員、教師、學(xué)生和社會公眾識別和了解。西安交通大學(xué)成立了機(jī)構(gòu)知識庫政策專項服務(wù)團(tuán)隊，由技術(shù)部、采訪中心、咨詢部等不同專業(yè)背景人員組成，并邀請有法律背景的學(xué)科館員參與咨詢，通過服務(wù)熱線、QQ等方式協(xié)助讀者能夠妥善理解、處理和選擇合理使用，并開展學(xué)術(shù)成果宣傳，版權(quán)保護(hù)宣講等活動，使更多讀者了解機(jī)構(gòu)知識庫的合理使用。

2.3.1.3 加入數(shù)字資源統(tǒng)計和監(jiān)控功能，確保學(xué)術(shù)成果的合理使用

機(jī)構(gòu)知識庫采用開放協(xié)議方式提供元數(shù)據(jù)服務(wù)，訪問量大但也容易受到攻擊。數(shù)字資源統(tǒng)計和監(jiān)控可解決數(shù)字資源使用統(tǒng)計、超量下載、違規(guī)使用等問題，及時預(yù)警并對違規(guī)使用的IP地址解析，有效防止機(jī)構(gòu)知識庫被破壞,確保數(shù)字資源安全。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫正式上線就加入流量統(tǒng)計和控制系統(tǒng)，及時阻斷超量下載和違規(guī)爬取數(shù)據(jù)，防止網(wǎng)絡(luò)爬蟲及黑客程序?qū)D書館數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)抓取和破壞。

2.3.2 機(jī)構(gòu)知識庫規(guī)范用戶正確使用

機(jī)構(gòu)知識庫是以個人學(xué)習(xí)為目的促進(jìn)開放獲取，但是結(jié)合我國高校的實際情況，機(jī)構(gòu)知識庫的主要職能已經(jīng)演變?yōu)楸４鎸W(xué)術(shù)成果副本、教學(xué)科研使用及融入科研管理系統(tǒng)。而且目前僅有廈門大學(xué)、蘭州大學(xué)等少部分高校的機(jī)構(gòu)知識庫免費向社會公眾提供全文，大部分高校機(jī)構(gòu)知識庫則通過技術(shù)手段僅向社會公眾提供部分成果全文。西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫允許用戶以學(xué)習(xí)、教育、研究為目的免費獲取全文，數(shù)據(jù)重用方面嚴(yán)禁爬蟲爬?。挥脩粢?、轉(zhuǎn)載機(jī)構(gòu)知識庫中的成果，需注明作者、標(biāo)題、來源出處及其元數(shù)據(jù)頁面超鏈接或URL，用于保證作者的合法權(quán)益不受侵害。因此，高校機(jī)構(gòu)知識庫應(yīng)通過條款規(guī)范用戶的權(quán)力與義務(wù)，遵守作者的授權(quán)協(xié)議，注明成果的引用出處，最大化地保障作者的權(quán)益。

2.4 機(jī)構(gòu)知識庫偏離合理使用的解決方法

偏離合理使用但又需要獲取機(jī)構(gòu)知識庫存檔成果全文時，西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫提供了3種便于社會公眾獲取全文的途徑：一是向著作權(quán)人申請許可，提供了著作權(quán)人郵箱，社會公眾可直接從著作權(quán)人處獲取全文副本；二是向第三方機(jī)構(gòu)支付使用費用，可通過申請文獻(xiàn)傳遞，通過付費獲取全文副本；三是放棄直接使用副本，提供指向作品的鏈接(如Link by DOI、百度學(xué)術(shù)、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)等)，提供作品的出版來源，便于社會公眾獲取全文副本。

3 完善機(jī)構(gòu)知識庫合理使用制度關(guān)于合理性的建議

3.1 明晰合理使用制度的判斷標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)構(gòu)知識庫按照使用目的可劃分為個人使用和教學(xué)使用。個人使用對著作權(quán)人利益的保護(hù)更注重個人的使用方式和使用數(shù)量，以防侵犯著作權(quán)人的權(quán)益。但在法律條款中規(guī)定個人對作品使用的限定不得以營(盈)利為目的，結(jié)合使用合理性判斷，對使用機(jī)構(gòu)知識庫的行為是否為合理使用作出判定。教學(xué)使用在《著作權(quán)法》是指學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究使用，但對于如何使用，法律并沒有明確規(guī)定。因此，認(rèn)定機(jī)構(gòu)知識庫是否為教學(xué)合理使用時要綜合考慮使用作品的場所和使用數(shù)量。

3.2 納入機(jī)構(gòu)知識庫的合理使用條例

機(jī)構(gòu)知識庫中存檔的成果包括已發(fā)表學(xué)術(shù)作品和未發(fā)表的灰色文獻(xiàn)。我國著作權(quán)法僅保護(hù)已發(fā)表作品，而灰色文獻(xiàn)作為重要學(xué)術(shù)成果如果得不到有效保護(hù)，會引發(fā)作者對未發(fā)表作品經(jīng)濟(jì)利益、隱私以及未來創(chuàng)作的擔(dān)憂，降低學(xué)者存繳意愿，不利于機(jī)構(gòu)知識庫發(fā)展及學(xué)術(shù)傳播。我國著作權(quán)法作為舶來品很難滿足司法實踐的需求。因此，機(jī)構(gòu)知識庫作為全球公認(rèn)的學(xué)術(shù)交流的重要媒介，應(yīng)將其納入合理使用條例，既能保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益，也能滿足社會公眾對學(xué)術(shù)成果的需求，促進(jìn)全球?qū)W術(shù)繁榮。此外，建議《中華人民共和國公共圖書館法》應(yīng)在資源建設(shè)部分考慮包含機(jī)構(gòu)知識庫開放內(nèi)容。

3.3 采取技術(shù)措施的限制

《條例》第26條對技術(shù)措施進(jìn)行了定義，即防止未經(jīng)權(quán)利人許可通過網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品等行為的有效技術(shù)或部件。其最初目的是為保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下免遭侵權(quán)，但技術(shù)措施過度保護(hù)了著作權(quán)人的權(quán)益，縮小了使用者合理使用的范圍，也將從本質(zhì)上破壞雙方利益平衡[17]。在實際操作中，機(jī)構(gòu)知識庫不可避免會遇到用戶違規(guī)下載、網(wǎng)絡(luò)爬蟲對元數(shù)據(jù)瘋狂下載等惡意行為，需要通過采取數(shù)據(jù)監(jiān)控及時預(yù)警以應(yīng)對各類侵權(quán)事件，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

3.4 合理使用開放資源

在使用者尊重作者精神權(quán)利及部分基礎(chǔ)性權(quán)利的前提下，著作權(quán)人會允許他人對其享有著作權(quán)的作品進(jìn)行復(fù)制、發(fā)行、展覽等。機(jī)構(gòu)知識庫通過收集和整理著作權(quán)人全部放棄或部分放棄著作權(quán)的作品進(jìn)行數(shù)字化和發(fā)布，能夠豐富圖書館為社會公眾服務(wù)的數(shù)字資源，同時合理合法地實現(xiàn)資源長期的保存和傳播。

3.5 全面普及著作權(quán)知識

《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》從國家層面提出了高校要加強知識產(chǎn)權(quán)管理，建議高校設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和人員，配備專項資金，健全管理制度，面向師生普及知識產(chǎn)權(quán)知識[18]。機(jī)構(gòu)知識庫借助該契機(jī)，要積極參與知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，細(xì)化著作權(quán)歸屬政策和著作權(quán)管理流程。同時，培訓(xùn)師生知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，支持參與機(jī)構(gòu)知識庫集體權(quán)益管理和談判工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)知識庫的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

高校機(jī)構(gòu)知識庫展示了高校的學(xué)術(shù)成果，支撐了高校教學(xué)科研，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，是一項重要服務(wù)。服務(wù)過程中如何合理使用機(jī)構(gòu)知識庫保證作者、用戶、機(jī)構(gòu)知識庫三方權(quán)益，是現(xiàn)在乃至未來機(jī)構(gòu)知識庫可持續(xù)發(fā)展研究的重點。根據(jù)目前西安交通大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫使用情況，合理使用方面仍需要進(jìn)一步完善，應(yīng)該汲取國內(nèi)外經(jīng)驗，平衡利益相關(guān)者權(quán)益，最大限度地彰顯機(jī)構(gòu)知識庫的影響力。