“天下無(wú)拐”不是“突擊戰(zhàn)”

付冰冰

本世紀(jì)初，拐賣犯罪作為一種危害極大的刑事犯罪沉渣泛起，甚至在部分地區(qū)愈演愈烈。數(shù)以萬(wàn)計(jì)兒童失蹤被拐或被強(qiáng)迫乞討，而立案難、破案難、尋親難等諸多問題困擾著數(shù)量龐大的被害人及其家庭。

拐賣犯罪史，可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，據(jù)史料記載，我國(guó)最早的拐賣見于東漢史學(xué)家范曄的《后漢書》。

“……初，昌為州書佐，其婦歸寧于家，遇賊被獲，遂流轉(zhuǎn)入蜀為人妻。其子犯事，乃詣昌自訟。昌疑母不為蜀人，因問所由。對(duì)曰：‘妾本會(huì)稽余姚戴次公女，州書佐黃昌妻也。妾嘗歸家，為賊所略，遂至于此。昌驚，呼前謂曰：‘何以識(shí)黃昌邪？對(duì)曰：‘昌左足心有黑子，常自言當(dāng)為二千石。昌乃出足示之。因相持悲泣，還為夫婦?！?/p>

這段文字表明，受害婦女原是浙江會(huì)稽余姚人，回娘家途中被人拐走，販賣至四川，是一起典型的拐賣婦女案件。

另一部傳世名著《紅樓夢(mèng)》，開篇提到的甄士隱之女英蓮也是被拐賣的。香菱，甄士隱之女英蓮，四歲時(shí)被家奴霍啟（禍起）帶去看元宵燈，霍起小解，被拐子拐走，成人后同時(shí)賣給公子馮淵和薛蟠，后被夏金桂百般虐待，命運(yùn)悲慘。

家人上廁所，孩子被拐，這是典型的拐賣兒童案件。

2009年3月，兩份經(jīng)由新華社和人民日?qǐng)?bào)遞交的內(nèi)參引起了時(shí)任中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這兩份內(nèi)參反映了拐賣兒童和利用兒童乞討等違法犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性，建議盡快開展打擊行動(dòng)和建立保護(hù)機(jī)制，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶、回良玉、劉延?xùn)|、孟建柱對(duì)此作出了批示。次年4月，經(jīng)中共中央綜合治理委員會(huì)全體會(huì)員決定，由公安部開展全國(guó)打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

這兩份內(nèi)參的背后，凝聚著內(nèi)參發(fā)起人張志偉律師近十年的時(shí)間與精力，其中包括對(duì)拐賣犯罪被害人和家庭所做的細(xì)致的調(diào)查研究。

張志偉，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室智庫(kù)專家，國(guó)務(wù)院反拐部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常聯(lián)系專家，全國(guó)打拐行動(dòng)建議人，2012年度CCTV中國(guó)十大法治人物，2016年北京榜樣人物。

最近七年間，張志偉參加了100余場(chǎng)反拐宣傳，代理500余起拐賣訴訟、開展2萬(wàn)余次義務(wù)咨詢，從最初一個(gè)人打拐，到影響全國(guó)10萬(wàn)人一起參與打拐，幫助1081個(gè)家庭重獲團(tuán)圓，這條路上，他不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。

人口拐賣不同于人口販運(yùn)

人口拐賣與販運(yùn)都是侵犯人身權(quán)利的行為。具體表現(xiàn)為把人作為商品，把人作為動(dòng)物，把人作為牟利工具，外在表現(xiàn)行為非常相似。但是人口拐賣與人口販運(yùn)的主要表現(xiàn)形式不同。

從國(guó)際層面來看，被拐賣、販運(yùn)的人口會(huì)面臨強(qiáng)迫勞動(dòng)，性剝削，債務(wù)勞役（苦工），非自愿家務(wù)奴役，童工，娃娃兵，兒童性販運(yùn)，器官販賣等活動(dòng)。

而國(guó)內(nèi)主要表現(xiàn)為拐賣婦女、兒童，收買被拐賣的婦女兒童，拐騙兒童，組織殘疾人、兒童乞討，強(qiáng)迫勞動(dòng)，雇傭童工從事危重勞動(dòng)，組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)，組織出賣人體器官等。

人口拐賣以人口出賣為目的，國(guó)內(nèi)僅指婦女兒童，侵犯的是被拐人口的身份權(quán)、配偶權(quán)；被拐賣者往往被賣為人妻，賣為人子。傳統(tǒng)拐賣犯罪起因于傳宗接代、養(yǎng)兒防老思想。

人口販運(yùn)則是以剝削為目的。涵蓋的范圍包括婦女、兒童、成年男子、中性人等所有人群。人口販運(yùn)侵犯人格權(quán)。人口販運(yùn)唯利是圖，動(dòng)機(jī)源于經(jīng)濟(jì)利益。拐為人妻和拐為人子的案件在國(guó)外較少發(fā)生，如果發(fā)生，往往被定性為綁架犯罪。

法律層面對(duì)于前者重在打擊，對(duì)于后者則重點(diǎn)關(guān)注如何對(duì)受害人施以保護(hù)。據(jù)了解，美國(guó)每年有80萬(wàn)兒童失蹤，但大部分都屬于短暫失蹤或者父母爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)糾紛，絕大部分都可以找回。

多部委聯(lián)合反拐 鼓勵(lì)社會(huì)力量建立反拐統(tǒng)一戰(zhàn)線

在公安部刑偵局打拐辦副主任孟慶甜女士看來，人生最大的痛苦不是死別，而是生離。

針對(duì)拐賣問題，國(guó)家成立了國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議，該會(huì)議由33個(gè)部委組成，分擔(dān)反拐工作的不同職責(zé)和任務(wù)。主要包括公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、民政部、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央、中宣部、財(cái)政部、人社部等相關(guān)部委。目前聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從中央，到省、市、縣四個(gè)層級(jí)的全面覆蓋。

多部門聯(lián)合反拐，緊密協(xié)作，資源共享，成效顯著。2009年4月，公安部開展全國(guó)打拐專項(xiàng)行動(dòng)，抓捕了一大批拐賣犯罪分子，解救了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的被拐賣婦女兒童，拐賣犯罪勢(shì)頭得到有效遏制，拐賣犯罪發(fā)案率直線下降。

公安機(jī)關(guān)以雷霆之勢(shì)對(duì)拐賣犯罪予以打擊，效果明顯。在張志偉看來，反拐不是公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門可以完成的事，其他成員單位后續(xù)如何提供拐賣受害人救助，如何幫助他們獲得賠償重新融入社會(huì)，如何更加人性化地保護(hù)公民人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯，杜絕人口買賣現(xiàn)象，還需要相關(guān)成員單位通力合作，緊密配合，尤其需要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與其中，形成反拐防拐統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底鏟除拐賣犯罪毒瘤。

“當(dāng)然，經(jīng)過這幾年的努力，我國(guó)反拐法律制度不斷完善，但歸根結(jié)底還要貫徹執(zhí)行，特別是基層執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于兒童或14歲以上、18歲以下的少女失蹤或走失第一時(shí)間立案、一長(zhǎng)三包制、重點(diǎn)地區(qū)摸排采血、免費(fèi)采集DNA的相關(guān)規(guī)定，讓制度落到實(shí)處，防止拐賣犯罪反彈?！睆堉緜ケ硎?。

張志偉認(rèn)為，拐賣婦女欺騙引誘強(qiáng)迫其從事色情行業(yè)的隱形拐賣情況仍然大量存在，應(yīng)當(dāng)引起公安司法機(jī)關(guān)重視，在掃黃打非行動(dòng)中，應(yīng)對(duì)被強(qiáng)迫、欺騙從事色情服務(wù)的受害人予以甄別，并提供幫助。

據(jù)了解，近年來，民間反拐機(jī)構(gòu)的力量也在不斷加強(qiáng)。以寶貝回家尋子網(wǎng)、微博打拐、天涯尋親網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)打拐組織也在貢獻(xiàn)力量，其中寶貝回家最有代表性。民間組織是政府打拐的助手和有力補(bǔ)充。在打拐問題上公安機(jī)關(guān)和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，效果顯著。目前全國(guó)打拐志愿者達(dá)20余萬(wàn)人。民間組織機(jī)構(gòu)的志愿者挖掘發(fā)現(xiàn)拐賣信息及時(shí)反饋給公安機(jī)關(guān)，并對(duì)公安機(jī)關(guān)的打拐行動(dòng)予以支持和監(jiān)督。中央電視臺(tái)也整合雙方力量制作了《等著我》欄目，社會(huì)反響強(qiáng)烈，起了很好的反拐宣傳，形成了拐賣犯罪人人喊打的局面。

在張志偉看來，盡管打拐反拐取得了一些成果，但經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，男女性別比例失衡，養(yǎng)老保障不健全等因素仍然是滋生拐賣犯罪的社會(huì)原因。只有從根本上解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，才可能徹底鏟除滋生拐賣的土壤。

“適當(dāng)放松計(jì)劃生育管制，可能也是化解拐賣問題的一個(gè)途徑；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)人口在入學(xué)入托等方面的社會(huì)保障，也是可以減少案發(fā)的重要舉措；采取有效措施，堅(jiān)決制止利用兒童、殘疾人進(jìn)行乞討的行為，維護(hù)兒童殘疾人合法權(quán)益；對(duì)利用兒童乞討和出賣親生子女的父母，依據(jù)法律規(guī)定，剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)；繼續(xù)加大反拐宣傳和教育，提高全民防拐意識(shí)?！?/p>

刑警教你如何反拐、防拐及自救

拐騙者常用的誘騙手法有三種。使用“權(quán)威誘惑法”的誘騙者之前會(huì)做一些“功課”，他們甚至能叫出孩子的名字，取得他們的初步信任。拐騙者大致會(huì)這樣說：“我是受你爸爸、媽媽委托，帶你回家。”

使用“物資利誘法”的誘騙者會(huì)利用孩子的好奇心。比如：“小朋友，我有一樣禮物要送給你，你跟我一起去看看吧?！?/p>

使用“帶路引路法”的誘騙者會(huì)利用孩子善良、樂于助人的品格引誘孩子。就像：“小朋友，你知道去某某商場(chǎng)的路怎么走嗎？能不能帶我去??？”

遇到這類情況，小朋友如何避免被人拐騙？

如果發(fā)現(xiàn)自己被拐賣不要慌張。若在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)受騙或受到威脅，應(yīng)立即向人多的地方靠近或跑進(jìn)旁邊的機(jī)關(guān)單位，并大聲呼救，尋求幫助；如已被控制人身自由，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，在確保安全的情況下，設(shè)法了解自己所處的地址（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）及犯罪嫌疑人人數(shù)、口音等基本情況；向人販子、買主及相關(guān)人員宣講國(guó)家法律，告知嚴(yán)重后果，伺機(jī)外出求援或逃走；采取傳小紙條等方式向周圍人暗示你的處境，請(qǐng)求幫助，設(shè)法與外界取得聯(lián)系；不要放棄，想方設(shè)法，尋找機(jī)會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案（撥打110電話求助），撥打電話、發(fā)送短信或通過網(wǎng)絡(luò)等一切可與外界聯(lián)系的方式盡快報(bào)警，說明你所在的地方、買主（雇主）姓名或聯(lián)系電話。

孩子是每個(gè)家庭的幸福源泉，一旦遇到孩子被拐賣的悲劇，孩子的父母、親人就會(huì)痛不欲生，家庭就會(huì)經(jīng)歷破碎的巨大痛苦。“普通群眾遇到拐賣犯罪，如果有條件應(yīng)當(dāng)及時(shí)施以援手，號(hào)召周邊群眾對(duì)犯罪行為予以制止，或者及時(shí)報(bào)警，通知公安機(jī)關(guān)予以解救?！睆堉緜フf。