中共的抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)從何而來

南晨

2017年是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)80周年。在艱苦卓絕、全民奮起的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中日兩國(guó)較量的不僅僅是軍事，還是包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的綜合實(shí)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、蓄謀已久的日本侵略者，面對(duì)艱苦異常的抗戰(zhàn)環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨是如何堅(jiān)持下來并取得最后勝利的呢？在抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)問題上，從依賴外援到生產(chǎn)自救，中共在領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的過程中，自身也走過了一條從發(fā)展到蛻變的路。

初到陜北，毛澤東為中央紅軍四處借錢

1935年10月19日，中央紅軍長(zhǎng)征后到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)。雖說當(dāng)時(shí)紅軍的目標(biāo)是北上抗日，可初到陜北，連生存下去都困難。毛澤東、周恩來讓當(dāng)時(shí)的紅軍采辦處主任楊至成盤點(diǎn)了中央紅軍的家底，7000多人的中央紅軍只有1000多塊大洋。周恩來很著急：這么多人要吃飯，將來還要打仗，從哪里去找錢？

這時(shí)，毛澤東突然想到了幾天前見過的紅15軍團(tuán)（原為陜北的紅軍部隊(duì)）軍團(tuán)長(zhǎng)徐海東，就寫了個(gè)2500元的借條，讓楊至成拿著去找徐海東。

徐海東看到借條后，立即叫人把供給部部長(zhǎng)查國(guó)楨找來，問他：“咱們現(xiàn)在總共還剩多少錢？”“還剩7000塊大洋?！薄澳呛?，留下2000，5000給中央?！?/p>

第二天，紅15軍團(tuán)供給部就派人把5000塊大洋送到中央紅軍后勤部，并抽出許多重要物資和大量駁殼槍送去，而且命令每個(gè)班挑一把最好的機(jī)槍送給中央紅軍，就連最精銳的騎兵團(tuán)，都直接交給中央指揮。

為了渡過難關(guān)，1936年3月，毛澤東又想到了宋慶齡，希望通過她向時(shí)任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)的宋子文借一筆錢。然而，此時(shí)的宋慶齡與宋子文早已分道揚(yáng)鑣。宋慶齡只好將孫中山逝世撫恤金全部取出，又將自己唯一的一處寓所——莫利愛路寓所典押出去，這才湊夠了5萬美元寄給中共中央。

中共到底領(lǐng)了國(guó)民政府多少抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)

西安事變和平解決后，應(yīng)中共的要求，1937年1月，蔣介石指示顧祝同：“在政府立場(chǎng)，姑且每月支付二三十萬元軍費(fèi)，由楊虎城間接領(lǐng)發(fā)，共軍番號(hào)暫且照舊?！焙髞恚欁Ｍ扇藢⑸坪罂?0萬送抵西安，經(jīng)楊虎城交送給周恩來。

1937年8月，國(guó)共合作抗戰(zhàn)后，八路軍（4.5萬人的編制）1937年度月領(lǐng)經(jīng)費(fèi)30萬元（法幣，當(dāng)時(shí)法幣1元合抗戰(zhàn)前一塊銀元），戰(zhàn)務(wù)費(fèi)20萬元，補(bǔ)助費(fèi)5萬元，醫(yī)藥補(bǔ)加費(fèi)1萬元，米津及兵站補(bǔ)助費(fèi)7萬元，合計(jì)月發(fā)63萬元，后略有增加，但總數(shù)沒超過75萬元。

新四軍方面，按照葉挺出任新四軍軍長(zhǎng)時(shí)的要求，每月應(yīng)發(fā)給新四軍經(jīng)費(fèi)18萬元。實(shí)際只給8萬元，后經(jīng)葉挺和項(xiàng)英多次要求，自1938年6月份以后，每月增至11萬元。1939年開始，每月另發(fā)臨戰(zhàn)費(fèi)2.2萬元。

此外，八路軍和新四軍開赴抗日戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)國(guó)民政府還分別撥發(fā)了20萬元和1萬元的開拔費(fèi)。

但是，隨著八路軍和新四軍隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大，再加上物價(jià)飛漲，這些費(fèi)用越來越不夠用了。以八路軍為例，1940年八路軍已發(fā)展到40多萬人。其間，中共多次向國(guó)民政府要求擴(kuò)大編制，增加軍餉，但國(guó)民政府始終不予批準(zhǔn)。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，國(guó)共兩軍待遇相差很多。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨軍隊(duì)師長(zhǎng)每月一般發(fā)800元，連長(zhǎng)發(fā)100多元，而八路軍師長(zhǎng)每月只發(fā)5元，連長(zhǎng)發(fā)3元，即便這樣低的薪餉標(biāo)準(zhǔn)也常常不能按時(shí)發(fā)放。對(duì)此，毛澤東激憤地說，“八路軍新四軍幾十萬人擋住了五分之二的敵人，同（日軍）四十個(gè)師團(tuán)中的十七個(gè)師團(tuán)打，卻只領(lǐng)到七十三萬塊錢餉”，而且“票子跌價(jià)，打個(gè)二折半，每人每月不上一塊錢”。

1940年12月，國(guó)民黨政府國(guó)防部長(zhǎng)何應(yīng)欽宣布停發(fā)延安方面的軍餉和物資。新四軍的軍費(fèi)，則是1941年1月以后停發(fā)的，因?yàn)檫@個(gè)月新四軍領(lǐng)完最后一筆軍餉和物資后，就爆發(fā)了皖南事變。此后，中共所屬部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、給養(yǎng)都靠自己解決。

對(duì)此，毛澤東曾回憶說：“最大的一次困難是在1940年和1941年，國(guó)民黨的兩次反共摩擦，都在這一時(shí)期。我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國(guó)民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！?/p>

數(shù)十萬兩黃金送延安

全面抗戰(zhàn)初期，除去武器和其他戰(zhàn)爭(zhēng)物資，蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際向中共提供經(jīng)費(fèi)援助總計(jì)221萬多美元，扣除英鎊匯率下降造成的損失和沒有兌現(xiàn)的40萬美元，中共中央總共收到180多萬美元。

1937年秋，八路軍取得了平型關(guān)大捷等一系列的勝利，為中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日部隊(duì)贏得了良好的聲譽(yù)，國(guó)內(nèi)各階層及一些海外華人華僑紛紛解囊捐助。據(jù)陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)計(jì)，僅從1938年10月至1939年2月的5個(gè)月時(shí)間里，海外及后方捐款共達(dá)法幣130多萬元。

當(dāng)時(shí)，各部隊(duì)（包括一些敵后抗日武工隊(duì)、縣大隊(duì)、區(qū)小隊(duì)）的經(jīng)費(fèi)不但要自己解決，有條件的還要上繳支援中央。另據(jù)八路軍供給部的統(tǒng)計(jì)，在1937年至1941年，各部隊(duì)上繳的捐款有賬可查的共計(jì)892.4萬元。

說起地方對(duì)黨中央的經(jīng)費(fèi)支持，山東的膠東特委貢獻(xiàn)很大。招遠(yuǎn)盛產(chǎn)黃金，是中國(guó)第一個(gè)年產(chǎn)萬兩黃金的縣，可惜七七事變后淪陷于日軍之手。為了虎口奪金，中共膠東特委成立了一個(gè)特殊的常設(shè)機(jī)構(gòu)——膠東黃金工作委員會(huì)。在這個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，礦工們有時(shí)用爛石頭換下高品位金礦石，有時(shí)干脆在礦井下將金礦石砸碎帶出來，甚至出現(xiàn)“同一座礦山，鬼子在南邊掘進(jìn)，中共在北邊挖洞”的狀況。

中共膠東特委還通過創(chuàng)辦秘密金礦，組織地方武裝伏擊日軍的運(yùn)礦車、運(yùn)金車，同時(shí)，秘運(yùn)礦石到中共控制的煉金廠，再將成品金通過地下交通站運(yùn)往延安。

由于一路上要穿越敵人的封鎖線，因此選派的八路軍戰(zhàn)士一般都身穿特制衣服，將黃金裝在衣袋里，基本上每人攜帶10兩左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間，招遠(yuǎn)人民為中共領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)黃金多達(dá)數(shù)十萬兩。僅1940年，工會(huì)書記蘇繼光和陳文其等人就秘送兩萬多兩黃金至延安。

開展生產(chǎn)自救，支援前線

接受援助之外，1940年春，任弼時(shí)還作了一番調(diào)查，向政治局提出一個(gè)方案：一是軍隊(duì)實(shí)行屯田制，生產(chǎn)自給；二是開荒；三是把三邊地區(qū)的鹽運(yùn)出去向邊區(qū)外銷售，盤活經(jīng)濟(jì)。延安著名的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)就此轟轟烈烈地開展起來。

大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開展3年后，邊區(qū)財(cái)政開支的64%實(shí)現(xiàn)自給。為了解決抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)困難和邊區(qū)財(cái)政困難，中央和邊區(qū)政府也采取了一系列措施，比如給各機(jī)關(guān)部隊(duì)一部分生產(chǎn)資金讓其各自經(jīng)營(yíng)以解決經(jīng)費(fèi)困難；西北鹽池、定邊、綏德是有名的產(chǎn)鹽區(qū)，邊區(qū)政府發(fā)動(dòng)群眾馱運(yùn)食鹽出口，如計(jì)劃出口60萬馱，其中6萬馱為公鹽，分配各縣，由群眾義務(wù)馱運(yùn)；統(tǒng)一產(chǎn)銷鹽價(jià)，其收入歸軍委，作為軍費(fèi)和軍委生產(chǎn)保證；發(fā)行建設(shè)救國(guó)公債618萬元；征收救國(guó)公糧20萬石，公草2600萬斤，解決人員和馬匹糧草；禁止法幣，發(fā)行邊幣1054萬元。稅收也是1941年后邊區(qū)政府的主要財(cái)政收入。

延安時(shí)期的生產(chǎn)自救，一方面解決了在沒有外援的情況下，中共所屬抗日部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)問題；另一方面也為中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地培養(yǎng)了一種自我造血的功能和自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是后者，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)得尤為明顯。如1946年，蔣介石用30萬大軍將6萬人民解放軍中原部隊(duì)壓縮在鄂東宣化店為中心的狹小地區(qū)，新四軍五師的李先念一再向中央告急：“財(cái)經(jīng)給養(yǎng)有朝不保夕之慮。”“年關(guān)在即，無米為炊，萬萬形勢(shì)，生活危險(xiǎn)之至。”為了救急，任弼時(shí)屢電各解放區(qū)多方籌款接濟(jì)，毛澤東也指定華中、山東、晉冀魯豫、晉察冀4區(qū)“負(fù)擔(dān)五師一個(gè)月經(jīng)費(fèi)”，五師才渡過難關(guān)。應(yīng)該說，沒有抗戰(zhàn)時(shí)期打下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各解放區(qū)也沒有能力完成黨中央交給的任務(wù)。

得道者多助。80多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)扛起全民族抗戰(zhàn)的大旗，無論環(huán)境多么艱難，為將日本侵略者趕出國(guó)門，無數(shù)共產(chǎn)黨人以命相搏，血灑戰(zhàn)場(chǎng)，得到了全國(guó)人民和海外僑胞的擁護(hù)和支持。

特別是1941年后，中共在沒有外援的情況下，逐步探索出了一條自力更生、獨(dú)立發(fā)展的道路。從某種意義上說，抗戰(zhàn)時(shí)期也是中共經(jīng)濟(jì)管理史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折期。

到1945年春，中共領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍及其他武裝力量達(dá)到91萬人，不脫產(chǎn)民兵200萬人，抗日根據(jù)地總面積達(dá)到95萬平方公里，總?cè)丝?550余萬。這些就是抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨敢于同國(guó)民黨正面交鋒，并最終贏得解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)。