推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2017年，商務(wù)部深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院關(guān)于外資工作各項(xiàng)部署，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，著力培育利用外資新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

外資管理體制改革不斷深化。商務(wù)部修訂出臺(tái)《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案暫行辦法》（商務(wù)部令[2017]第2號(hào)），將經(jīng)營(yíng)范圍不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資并購納入備案管理。同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，將負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案全部通過網(wǎng)上辦理，大幅提高便利化水平。

外商投資領(lǐng)域持續(xù)拓展。商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)），提出擴(kuò)大對(duì)外開放積極吸收外資的42條措施，推動(dòng)有關(guān)部門和各地加快制定落實(shí)舉措和配套方案。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，分別減少30條和27條限制性措施，修訂實(shí)施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，新增139條鼓勵(lì)外商投資條目。外商在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資活力有效激發(fā)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，在深入總結(jié)廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上研究提出新的試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)設(shè)立遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了“1+3+7”覆蓋東西南北中的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。扎實(shí)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，形成并推廣第二批最佳實(shí)踐案例和第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建議，形成改革紅利共享、開放成效普惠的良好局面。2017年1—11月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資915.1億元，達(dá)到全國(guó)的11.4%。

開放載體平臺(tái)優(yōu)化創(chuàng)新。確立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已形成20多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋汽車、電子、醫(yī)藥等領(lǐng)域。前三季度，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額，同比分別增長(zhǎng)7.7%、17.2%和16.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加大支持力度，助力沿邊地區(qū)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開放發(fā)展基礎(chǔ)日漸鞏固。

經(jīng)過不懈努力，2017年1—11月，我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)“一穩(wěn)三優(yōu)”特點(diǎn)。外資規(guī)模止跌回穩(wěn)。1—11月，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)30185家，實(shí)際吸收外資8036.2億元人民幣（折1199.1億美元，未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)），同比分別增長(zhǎng)26.5%和9.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外資同比增長(zhǎng)66.1%，占比29.5%，較2016年底提高了10個(gè)百分點(diǎn)；新增外資各類研發(fā)中心超過300家。區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。中部地區(qū)承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)顯現(xiàn)，實(shí)際吸收外資同比增長(zhǎng)29%，增速領(lǐng)跑全國(guó)。管理體制持續(xù)優(yōu)化。負(fù)面清單管理制度、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大改革深入推進(jìn)，投資便利度明顯提高，外資企業(yè)設(shè)立變更事項(xiàng)備案完成率超過96%。

2018年，商務(wù)部將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，始終堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，圍繞“推動(dòng)形成全面開放新格局”，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮外資對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。