湖南省跨境電子商務(wù)發(fā)展問題與對策研究

肖 頻

(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410210)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的迅速發(fā)展，跨境電子商務(wù)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下對外貿(mào)易的創(chuàng)新模式。近年來，跨境電子商務(wù)以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托，為經(jīng)濟(jì)全球化背景下的各國制造和商貿(mào)企業(yè)提供了全方位的互動(dòng)服務(wù)，通過打破傳統(tǒng)商貿(mào)活動(dòng)中的時(shí)空限制，促進(jìn)了全球貿(mào)易向更廣和更深的維度發(fā)展[1]。2008年全球金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易規(guī)模不斷縮減，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，至今尚未走出低迷狀態(tài)。在這一背景下，跨境電子商務(wù)則呈現(xiàn)出逆勢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力[2]。從區(qū)域情況來看，我國的電子商務(wù)地區(qū)發(fā)展并不平衡。浙江、廣東等省的跨境電子商務(wù)已經(jīng)頗具規(guī)模，并呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。湖南省作為中部省份，雖然已經(jīng)進(jìn)行了跨境電子商務(wù)布局，但是和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，在宏觀管理、運(yùn)行機(jī)制等方面仍存在明顯差距。因此，對湖南省跨境電子商務(wù)的發(fā)展問題展開探討，對提升湖南省乃至我國中部地區(qū)省份的對外貿(mào)易發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一 湖南省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省的跨境電子商務(wù)處于初期發(fā)展階段，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，存在較大差距。目前，湖南省的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)主要集中在長沙、衡陽、岳陽、湘潭等主要城市的保稅區(qū)。

2014年1月，長沙市成為湖南省首個(gè)獲批的國家級跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市[3]。同時(shí)，省、市兩級政府將開福區(qū)金霞保稅中心作為試點(diǎn)承接基地，實(shí)施跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。自金霞保稅中心作為跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)以來，以跨境電商監(jiān)管中心通道建設(shè)為重點(diǎn)，通過設(shè)立金霞聯(lián)檢大廳，明確監(jiān)管運(yùn)營主體，引入長沙電子口岸，逐步完善平臺(tái)承接功能，打造湖南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績十分醒目。經(jīng)過各方的通力合作，目前平均每月的銷售額已經(jīng)突破1100萬元，同時(shí)在周邊市縣進(jìn)行分中心建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的推廣復(fù)制，為下一步的跨越式發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。

除長沙市金霞保稅物流中心之外，近年來跨境電子商務(wù)在湖南省的多個(gè)市州均有不同程度的發(fā)展。其中，位于星沙的湖南郵政長沙地區(qū)中心局“承包”了省內(nèi)所有的進(jìn)出口郵包業(yè)務(wù)，而與其對應(yīng)的郵政速遞物流有限公司產(chǎn)業(yè)園則成為湖南省進(jìn)出口郵包領(lǐng)域的最大產(chǎn)業(yè)園。以湘潭為例，2016年，云猴全球購的開業(yè)，成為湖南省首家跨境電子商務(wù)平臺(tái)建成的標(biāo)志。目前，該平臺(tái)采取海外批量直購和直采直接進(jìn)入國內(nèi)保稅倉的方式服務(wù)于廣大網(wǎng)購者。不同于湘潭的發(fā)展模式，衡陽綜合保稅區(qū)主要借鑒了上海和廣東的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立綜保購，搭建線下交易中心和線上購買相結(jié)合的O2O跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。但是，上述保稅區(qū)的業(yè)務(wù)量相比沿海發(fā)達(dá)省份仍有相當(dāng)大的差距，其中除了地理環(huán)境方面的不利因素之外，主要還是理念和政策方面的制約。例如，長沙市作為湖南的唯一電子商務(wù)試點(diǎn)城市，僅僅是出口試點(diǎn)，而保稅備貨模式并未獲得批準(zhǔn)，這直接影響到B2C和B2B2C跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。

二 湖南省跨境電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)遇

(一)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，為湖南提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒

一個(gè)國家在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的快速發(fā)展，能夠在相當(dāng)程度上帶動(dòng)雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易的增長[4]。例如，歐洲的互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已經(jīng)突破5.5億，其中有超過2.6億的在線購物潛在用戶，基于龐大的用戶需求，電子商務(wù)為歐洲經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，成為全球規(guī)模最大的電子商務(wù)市場。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，得益于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，到2020年，全球電子商務(wù)市場將增長4至5倍，其中以中國為引領(lǐng)的亞太地區(qū)是電子商務(wù)增長最快的地區(qū)。在全球跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，世界各國和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為湖南省提供有益借鑒，湖南省應(yīng)基于本地的實(shí)際情況，積極借鑒相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營模式，促進(jìn)本省的跨境電子商務(wù)發(fā)展。

(二)各級政府的大力支持，為湖南跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了政策保障

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出互聯(lián)網(wǎng)+概念以來，各級政府不斷出臺(tái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)的政策措施。例如，不斷加大人力、物力和財(cái)力投入，推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過設(shè)立跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，為全國跨境電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行有益的先期探索，進(jìn)而提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒；大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)電子支付建設(shè)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展；加大跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)出口退稅和免稅力度，同時(shí)加大海關(guān)監(jiān)管和監(jiān)察力度，保障跨境電子商務(wù)的規(guī)范性。以上諸多政策措施都為湖南省跨境電子商務(wù)的發(fā)展構(gòu)建起良好的外部政策環(huán)境，湖南省可以在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮本地區(qū)的特色和優(yōu)勢，促進(jìn)本省的跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

具體來說，2013年，湖南省出臺(tái)了《加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步加大了政府對跨境電子商務(wù)發(fā)展的推進(jìn)力度，在稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方面對進(jìn)行跨境電子商務(wù)的企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行有力支持。2014年，湖南省又進(jìn)一步出臺(tái)《湖南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，根據(jù)規(guī)劃，湖南省要在2020年建成具有全國影響力的區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心。到2017年，跨境電子商務(wù)交易總額突破30億美元，湖南省涉足電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)比例已經(jīng)突破75%。此外，該規(guī)劃還將跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工程作為建設(shè)重點(diǎn)，積極進(jìn)行跨境電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)，培育一批具有全國乃至國際影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。在一系列政策措施的支持下，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為湖南省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

(三)湖南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長為發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

在“十三五”時(shí)期，得益于國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，湖南省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值排名升至全國第九位，接近3萬億元。工業(yè)增加值已經(jīng)突破萬億元，超級計(jì)算機(jī)和磁懸浮等一批重大科技研究成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。近年來，得益于我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，湖南省的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，基本構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)。在交通方面，高鐵和高速公路建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，基本構(gòu)建起覆蓋全省的交通網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)和交通領(lǐng)域的巨大成就為湖南省發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三 湖南省跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域競爭日趨激烈

隨著我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展和全球貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭日趨激烈[5]。對國內(nèi)而言，由于東部地區(qū)得益于區(qū)位優(yōu)勢和深厚的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易基礎(chǔ)，一直處于跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展前列。在習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，以廣東和浙江為代表的沿海省市加大對歐洲和西亞地區(qū)的跨境電子商務(wù)，積極拓展中東、東南亞、俄羅斯和南美等地的電子商務(wù)市場。湖南省作為中部地區(qū)省份，面對東部沿海省份在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域競爭中處于不利地位。

(二)產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足

在跨境電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，湖南省處于發(fā)展初期，各項(xiàng)工作正在規(guī)劃和建設(shè)之中，尚未取得顯著的成績。當(dāng)前，傳統(tǒng)的B2B模式仍是湖南省跨境電子商務(wù)的主流模式，缺乏專業(yè)化的跨境電子商務(wù)企業(yè)平臺(tái)，中小企業(yè)在進(jìn)行跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)往往需要依托第三方平臺(tái)，各種類型的市場主體并未認(rèn)識到跨境電子商務(wù)的重要意義，發(fā)展電子商務(wù)的積極性尚未得到有效調(diào)動(dòng)。此外，由于跨境電子商務(wù)尚處于發(fā)展初期，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足，不僅需要積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還需要在發(fā)展實(shí)踐中不斷探索。

(三)政府對跨境電子商務(wù)的引導(dǎo)不足

目前，湖南省雖然在宏觀層面十分重視跨境電子商務(wù)發(fā)展，但是在微觀層面的政策制定和執(zhí)行上，與沿海發(fā)達(dá)省份仍有明顯差距。具體而言，湖南省在關(guān)于跨境電子商務(wù)的政策執(zhí)行方面力度不足，未能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域的積極性。另一方面，湖南省對跨境電子商務(wù)宣傳力度不足，省內(nèi)企業(yè)對跨境電子商務(wù)重要性缺乏有效認(rèn)知，也不利于企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域的積極性的有效調(diào)動(dòng)。

(四)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的人才供給不足

跨境電子商務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，是一門整合性學(xué)科。因此，要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，就需要大量既懂得國際貿(mào)易，又懂得營銷管理的復(fù)合型人才。但是，湖南省在該領(lǐng)域的人才還比較缺乏，相關(guān)高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與跨境電子商務(wù)的實(shí)際需求仍存在顯著差距。人才供給不足業(yè)已成為制約湖南省跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸性因素。

四 湖南省發(fā)展跨境電子商務(wù)的對策

(一)宏觀管理層面的對策

首先，湖南省各級政府要加大互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下跨境電子商務(wù)的宣傳和引導(dǎo)，要充分利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等新媒體積極宣傳跨境電子商務(wù)的重要價(jià)值，同時(shí)通過典型案例的引導(dǎo)作用，提高廣大企業(yè)，特別是中小企業(yè)的觀念。

其次，要采取切實(shí)措施，有效調(diào)動(dòng)市場主體從事跨境電子商務(wù)的積極性。例如，湖南省各級政府要對在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面做出突出成績的園區(qū)和企業(yè)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對有意愿從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)在場地、人才和信貸方面予以一定的政策支持，以促進(jìn)市場主體主動(dòng)發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

(二)運(yùn)行機(jī)制方面的對策

首先，湖南省要加大對跨境電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)城市的考察和學(xué)習(xí)，通過經(jīng)驗(yàn)借鑒不斷提高本省跨境電子商務(wù)發(fā)展的速度和質(zhì)量。例如，廣州市基于自身優(yōu)勢，搭建起整合展覽、促銷、采購和推銷于一體的進(jìn)口直購消費(fèi)展，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口、分銷、消費(fèi)等元素之間的互聯(lián)互通；鄭州市首創(chuàng)出跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的保稅監(jiān)管模式；杭州市基于本地實(shí)際構(gòu)建起保稅備貨模式；上海市則摸索發(fā)展自建平臺(tái)。上述城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以為湖南省發(fā)展跨境電子商務(wù)提供參考范本，因此，應(yīng)該組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實(shí)際探索出適宜的發(fā)展模式。

其次，要加強(qiáng)誠信經(jīng)營軟環(huán)境建設(shè)。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特征以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法相對滯后，誠信經(jīng)營就成為影響電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。湖南省應(yīng)該采取多種手段，積極構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，并在誠信認(rèn)證、征信管理、信用監(jiān)督等方面采取具體和有力的政策，促進(jìn)信用體系建設(shè)。

最后，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。湖南省要鼓勵(lì)企業(yè)管理和經(jīng)營者學(xué)習(xí)國際貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)過程中，不僅要遵守本國法律，還要熟悉貿(mào)易對象國的法律，并以此為準(zhǔn)繩進(jìn)行合法合規(guī)經(jīng)營。同時(shí)，廣大企業(yè)要加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)，樹立品牌意識，積極建設(shè)具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，以樹立良好的社會(huì)形象。

(三)交易環(huán)節(jié)的對策

首先，湖南省要進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)作業(yè)程序，為跨境電子商務(wù)提供便捷的報(bào)關(guān)和通關(guān)服務(wù)。具體而言，海關(guān)部門要改革現(xiàn)有的工作方式和流程，通過輪崗值班制度，形成7天24小時(shí)不間斷作業(yè)流程。同時(shí)，海關(guān)部門要簡化申報(bào)模式，盡快實(shí)施無紙化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)的報(bào)關(guān)、通關(guān)業(yè)務(wù)方便、快捷、高效的服務(wù)。對于跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)口商品，要積極引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量[6]。

其次，要加快物流倉儲(chǔ)體系的發(fā)展。物流和倉儲(chǔ)是現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展過程中不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，為了進(jìn)一步促進(jìn)湖南省的跨境電子商務(wù)發(fā)展，應(yīng)該積極鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)的園區(qū)、基地和有條件的企業(yè)進(jìn)行公共海外倉的建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)輻射網(wǎng)點(diǎn)等配套服務(wù)，構(gòu)建起一站式物流配送模式。進(jìn)一步加大域內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對航空、公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式進(jìn)行整合和對接，構(gòu)建跨境物流專線，全面支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)大型國際物流公司以第三方物流平臺(tái)的方式進(jìn)入跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過與跨境商貿(mào)企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)訂單的實(shí)時(shí)跟蹤和查詢。

最后，要積極鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)參與企業(yè)與第三方支付平臺(tái)的深度合作。例如，支付寶和PAYPAL等知名支付平臺(tái)都在積極開拓國內(nèi)外市場，企業(yè)和上述支付平臺(tái)的深度合作，對于提高支付的便捷性和降低交易風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范交易行為都具有重要意義，因此，湖南省應(yīng)該積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和上述平臺(tái)展開深度合作，降低支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易的順利實(shí)施。

(四)人才培養(yǎng)方面的對策

跨境電子商務(wù)在湖南省剛剛起步，專業(yè)型人才的需求量巨大，只有不斷加大跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和供給，才能構(gòu)建起適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境。

首先，湖南省各級政府要積極制定跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)政策，提高高校、企業(yè)的人才培養(yǎng)積極性，為跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)提供良好的政策環(huán)境[7]。

其次，從企業(yè)層面來看，要為跨境電子商務(wù)人才提供良好的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，通過物質(zhì)和精神雙方面的滿足留住專業(yè)人才。此外，廣大跨境電子商務(wù)企業(yè)可以和高校與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者擔(dān)任企業(yè)的管理職位，在提高企業(yè)管理水平的同時(shí)，也可以為本企業(yè)提供相關(guān)的人才培訓(xùn)。

最后，從高校層面來看，作為跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的主陣地，要以理論和實(shí)踐相結(jié)合方式提高跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)水平。在實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方式上，可以加大與用人單位的合作，通過校企合作途徑引企入?；驑?gòu)建校外實(shí)訓(xùn)基地，積極開展訂單式培養(yǎng)，利用企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場授課，使學(xué)生將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，最終成為具有較高職業(yè)素養(yǎng)的綜合性人才。

跨境電子商務(wù)的發(fā)展對推動(dòng)湖南省的對外貿(mào)易增長起到了重要作用，同時(shí)也對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極影響。目前，湖南省的跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出總體增長態(tài)勢，這不僅得益于國家的促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的宏觀環(huán)境，也得益于該行業(yè)先行者的積極探索。然而，湖南省的跨境電子商務(wù)發(fā)展水平相對于沿海發(fā)達(dá)省份還存在較大差距，仍然面臨著諸多亟待解決的問題。當(dāng)然，要解決上述問題，不僅需要當(dāng)事企業(yè)的努力，更需要行業(yè)和政府的大力支持。因此，企業(yè)、行業(yè)和政府要相互協(xié)作、密切配合，企業(yè)應(yīng)該積極探索運(yùn)營方式，強(qiáng)化品牌和產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，行業(yè)組織要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁作用，履行聚合資源和監(jiān)督責(zé)任，而政府則應(yīng)該積極發(fā)揮管理職能，構(gòu)建良好的政策和外部環(huán)境，為我國的跨境電子商務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。