國(guó)內(nèi)農(nóng)谷成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)山西省農(nóng)谷發(fā)展的啟示

劉 潔，杜海平，丁皓希，閻世江

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，山西 太原 030031；2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，山西 太原 030031）

2015年10月30日，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在晉中市太谷縣調(diào)研時(shí)提出要把太谷變?yōu)椤稗r(nóng)谷”。所謂“農(nóng)谷”，是指借鑒“硅谷”、“光谷”的概念，按照科學(xué)發(fā)展的要求，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，以科技為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。山西省建立農(nóng)谷的意義在于發(fā)展山西省“三農(nóng)”事業(yè)，助力農(nóng)業(yè)科技的騰飛，趕超國(guó)內(nèi)已有的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。從此以后，山西省的農(nóng)谷建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈＝?jīng)過幾年來各界人士的努力，山西省的農(nóng)谷建設(shè)已初具規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目共19個(gè)，各級(jí)政府共投入資金136億元。未來在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山西“農(nóng)谷”必將貢獻(xiàn)出大量的科研成果。為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)想方設(shè)法將這些成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但目前國(guó)內(nèi)的情況不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年省級(jí)以上的成果有3 000多項(xiàng)，申請(qǐng)并授權(quán)的專利有10萬(wàn)項(xiàng)，但不可否認(rèn)的是山西省成果轉(zhuǎn)化的比例卻較低，僅為30%左右[1-2]，要想使我國(guó)的農(nóng)業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展，一定要提高成果轉(zhuǎn)化率[3]。

伴隨著黨的十九大的勝利召開，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，面對(duì)大好發(fā)展的契機(jī)，如何將農(nóng)谷的成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是我們面臨的重大課題，為此筆者首先查閱資料，并先后赴國(guó)內(nèi)成立較早的幾個(gè)“農(nóng)谷”（國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)），即楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、山東東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、荊門農(nóng)谷，考察其成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，之后又與有關(guān)專家座談，就國(guó)內(nèi)農(nóng)谷成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀作一綜述，并針對(duì)山西省農(nóng)谷發(fā)展提出建議，希望對(duì)山西省農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

1 楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

1.1 簡(jiǎn)介

楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于陜西省楊凌，1997年成立以來累計(jì)獲得省部級(jí)以上科技成果300多項(xiàng)，僅在2016年成果轉(zhuǎn)化面積達(dá)433萬(wàn)多hm2，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)175億元。區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)850余家，集中在制藥、食品、農(nóng)資和種養(yǎng)等領(lǐng)域。這些企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主力軍，具體涉及動(dòng)植物育種；植物工廠化種苗；農(nóng)業(yè)生物制劑開發(fā)；微生物遺傳工程；逆境生理、節(jié)水灌溉；農(nóng)業(yè)信息學(xué)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)；材料科學(xué)等。

1.2 特點(diǎn)

1.2.1 企業(yè)發(fā)展快，初具規(guī)模 楊凌區(qū)的企業(yè)主要集中在制藥、食品、農(nóng)資和種養(yǎng)等領(lǐng)域。其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，共有16家，大多數(shù)通過國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的GMP認(rèn)證。郝其軍制藥、岱鷹生物等是其中的代表。這類企業(yè)具有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是多具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。食品企業(yè)40家，產(chǎn)品以果汁、乳品為主。其中以李華葡萄酒、當(dāng)代蜂業(yè)為代表。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以巨川富萬(wàn)鉀、秦川節(jié)水等為代表，數(shù)量達(dá)60家。種養(yǎng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)育成的奶（肉）牛、雜交小麥、“雙低”雜交油菜等，推廣至全國(guó)，年交易額達(dá)6.5億元[4]。

1.2.2 科研人員以示范、推廣的形式參與成果轉(zhuǎn)化在西北農(nóng)林科技大學(xué)成立之后，由于其具備雄厚的科研實(shí)力，因此，每年得以立項(xiàng)的科研項(xiàng)目較多，其中有一部分是推廣類型的項(xiàng)目，為此科教單位和專家利用下鄉(xiāng)開展科技活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向農(nóng)戶介紹新的技術(shù)與方法；加大了成果轉(zhuǎn)化的速度。另一方面，有關(guān)專家利用作報(bào)告、講座、建立示范點(diǎn)的方法，為農(nóng)民提供服務(wù)。例如，小麥新品種小偃6號(hào)的推廣、波爾山羊的改良等，就是通過這種方法。在成立楊陵新區(qū)后，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，楊凌區(qū)率先在全國(guó)發(fā)展“農(nóng)戶+公司”、“科學(xué)家+農(nóng)戶+公司”的營(yíng)運(yùn)方式，使一大批成果走出實(shí)驗(yàn)室，走向田間地頭，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[5]。

1.2.3 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 當(dāng)?shù)卣匾暜a(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在此背景下當(dāng)?shù)刂咝！拔鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)”“楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的科研能力、辦學(xué)水平不斷發(fā)展，開創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。在逆境生理、水土保持、動(dòng)植物育種、病蟲害防控、生物技術(shù)、基因工程等研究領(lǐng)域相繼有8項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化率在45%以上。同時(shí)科教人員在政策的鼓勵(lì)下或直接或以參股的形式創(chuàng)辦眾多的企業(yè)[6]。

2 山東東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）

2.1 簡(jiǎn)介

2015年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)山東東營(yíng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)（簡(jiǎn)稱黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)）。該園區(qū)交通便利，環(huán)境良好，具有廣闊的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。其總的發(fā)展思路是“高新技術(shù)支撐、現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、五化同步發(fā)展”，即引進(jìn)高技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)緊密融合，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)“硅谷”[7]。到2015年已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、省級(jí)20個(gè)，省級(jí)以上的成果1 000項(xiàng)，專利1萬(wàn)項(xiàng)；區(qū)內(nèi)引進(jìn)骨干企業(yè)50余家，年產(chǎn)值達(dá)1 000億元；成果轉(zhuǎn)化后新技術(shù)新品種推廣面積達(dá)到140萬(wàn)hm2，糧食增產(chǎn)21億kg。

2.2 成果孵化

在自己原有科研隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極吸引其他的科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建成果孵化器，如引進(jìn)中科院微生物所的科研人員，開展生物新材料、生物制藥的中試研究，使乳鐵蛋白、雜化膜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。另外，還孵化了一大批農(nóng)業(yè)科技成果如安谷5415、耐鹽堿小麥青麥6號(hào)等。

2.3 在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的創(chuàng)新

一是參股成立投資公司，如黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，融資近11億元，可以為小型科技企業(yè)提供貸款服務(wù)。二是利用土地流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)，盤活固定資產(chǎn)。三是建成成果轉(zhuǎn)化的信息庫(kù)（數(shù)據(jù)庫(kù)），為成果轉(zhuǎn)化提供信息方面的服務(wù)，目前已成功的項(xiàng)目有美奧食藥用菌項(xiàng)目、植物工廠、農(nóng)業(yè)與營(yíng)養(yǎng)健康中心、文化創(chuàng)意公園、馬哈魚養(yǎng)殖基地等[8]。

2.4 農(nóng)業(yè)工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合

以工業(yè)發(fā)展的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)智能裝備、植物環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、智能農(nóng)機(jī)等。

2.5 國(guó)際農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

積極與國(guó)外的農(nóng)業(yè)企業(yè)、高等院校合作，如與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)共建設(shè)施裝備研發(fā)中心，研究新一代的溫室設(shè)備。與以色列的大學(xué)合作，合作進(jìn)行海水淡化、溫室環(huán)境調(diào)控、自動(dòng)管理等技術(shù)的推廣。在借鑒上述單位先進(jìn)的技術(shù)與管理方法的基礎(chǔ)上，將成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，取得可喜的成效[9]。

3 荊門農(nóng)谷（屈家?guī)X管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

荊門農(nóng)谷于2010年通過國(guó)家審批，之后開工進(jìn)行農(nóng)谷的建設(shè)。已建成現(xiàn)代種業(yè)中心、創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械中心及配套示范區(qū)。在黨和政府的大力支持下，北京匯源、隆平高科等一批企業(yè)先后落戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 153億元[10]。在這其中成果轉(zhuǎn)化的成績(jī)有目共睹。

3.1 大力引進(jìn)高層次人才

荊門農(nóng)谷成立以來，當(dāng)?shù)卣冀K與國(guó)內(nèi)外知名的科研單位、高校保持著緊密的合作，引進(jìn)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，以當(dāng)?shù)氐目蒲袉挝粸橐劳薪ǔ墒〖?jí)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室十余家，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。還與24名院士保持聯(lián)系，形成農(nóng)業(yè)人才聚集地。這些人才為農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，貢獻(xiàn)率達(dá)到65%[11]。

3.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展快，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年荊門農(nóng)谷中新型農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)1.8萬(wàn)個(gè)，土地流轉(zhuǎn)近12萬(wàn)hm2，占農(nóng)村耕地總面積的1/2，這其中大多數(shù)土地在流轉(zhuǎn)之后均進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在黨和政府的帶領(lǐng)下新品種、新技術(shù)綜合應(yīng)用，有27種栽培模式大面積推廣，其中有稻田綜合養(yǎng)殖、蔬菜合理輪作倒茬、林間種植食用菌等，屈家?guī)X萬(wàn)畝花卉基地、龜業(yè)養(yǎng)殖基地是其中的代表，玉米、水稻種植的機(jī)械化水平達(dá)到70%[12]。

3.3 金融機(jī)制創(chuàng)新

在成果轉(zhuǎn)化過程中如何拓寬融資渠道，一直是創(chuàng)新融資體制面臨的難題，為此荊門農(nóng)谷以國(guó)有的農(nóng)行、工行、建行、中行為依托成立專門金融公司，累計(jì)融資達(dá)7億元；并培育出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)行小額的貸款發(fā)放，如創(chuàng)業(yè)貸款、活物抵押貸款、土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款等，還發(fā)行債券，推出保險(xiǎn)服務(wù)，涉及資金達(dá)10多億元[13-15]。

4 對(duì)山西省農(nóng)谷發(fā)展的建議

4.1 建立網(wǎng)站

綜觀上述的幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)均建立了自己的門戶網(wǎng)站，積極進(jìn)行宣傳，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，如楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（http://www.ylagri.gov.cn/），山東東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）（http://www.hhsjz.gov.cn/），荊門農(nóng)谷（http://www.zgng.org/）。因此，建議山西省盡快建立自己的網(wǎng)站，開啟成果轉(zhuǎn)化的新局面。

4.2 引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃和管理

雖然山西省的農(nóng)谷建設(shè)剛剛起步，成果轉(zhuǎn)化的工作已納入了發(fā)展規(guī)劃，但缺乏具體的政策引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)吸引力度較小，在企業(yè)入駐農(nóng)谷后在宏觀的層面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，從而使成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

4.3 加大科技成果轉(zhuǎn)化投入

一方面，受山西省財(cái)力的限制，農(nóng)谷當(dāng)?shù)氐呢?cái)政成果轉(zhuǎn)化的投入量少且分散，對(duì)于一般的企業(yè)來講，可以說是杯水車薪，這制約了技術(shù)成果的創(chuàng)新，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性[16]；另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多屬于初創(chuàng)階段，財(cái)力有限，無法滿足成果轉(zhuǎn)化所需的資金需求。此外，在成果轉(zhuǎn)化的過程中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)加大政府資金的投入，以此來吸引社會(huì)閑散資金的投入，并創(chuàng)新融資的渠道，在適當(dāng)?shù)臈l件下學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他農(nóng)谷的經(jīng)驗(yàn)，如創(chuàng)辦小型貸款公司、發(fā)行債券、給予企業(yè)稅收的優(yōu)惠等[17]。

4.4 吸引人才

經(jīng)過筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在山西省農(nóng)谷中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)屬于規(guī)模小、利潤(rùn)低的企業(yè)，為使企業(yè)生存下去，多是追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)的整體發(fā)展平臺(tái)，關(guān)注的力度較小，對(duì)于新技術(shù)研發(fā)的投入較少[18]；二是在企業(yè)內(nèi)部真正從事科學(xué)研究的人員不多，與省內(nèi)外其他科研單位的橫向合作較少，吸引人才的力度較小，人才不足的局面沒有打破，使企業(yè)發(fā)展的后勁不足。三是在企業(yè)內(nèi)部，存在用人不當(dāng)、人才浪費(fèi)的問題[19-20]。因此，建議長(zhǎng)效的人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)于引進(jìn)的人才在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面給予大力的支持，這些措施會(huì)對(duì)成果轉(zhuǎn)化有所幫助。

4.5 建立科技中介服務(wù)體系

山西省的農(nóng)谷作為省內(nèi)著名的“農(nóng)科城”，匯聚了省內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)高校與科研單位，已具備了一定量的成果，急需轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而縱觀整個(gè)農(nóng)谷卻發(fā)現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，即技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)人員與機(jī)構(gòu)，只有建立這樣的中介，才能使成果走出實(shí)驗(yàn)室，走向市場(chǎng)，變?yōu)樯a(chǎn)力。