習(xí)近平黨建思想理論體系框架論略

李敏昌， 向前程， 柳作林

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌　443002)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程?！盵1]13“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！盵1]14凸顯了黨的建設(shè)新的偉大工程在實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命中的重要地位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指引完成新時代黨的歷史使命的理論燈塔，是進(jìn)行“四個偉大”的科學(xué)理論指引。十八大以來，大量學(xué)者從不同視角研究習(xí)近平黨建思想，如楊云成指出，習(xí)近平從嚴(yán)治黨的核心理念是全心全意為人民擔(dān)當(dāng)；基本思路是“打鐵還需自身硬”、著力化解“四大危險”；戰(zhàn)略舉措是以從嚴(yán)管理干部為關(guān)鍵、以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)、其他黨的建設(shè)方面整體推進(jìn)[2]。劉宇赤、杜艷艷在《習(xí)近平黨建戰(zhàn)略思想述要》中指出，習(xí)近平黨建戰(zhàn)略思想的總體思路：確立“推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革”為主要任務(wù)；堅持“全面從嚴(yán)治黨”的根本方針；以先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線等[3]。在新時代深入研究習(xí)近平黨建思想的基本框架，明確新時代習(xí)近平黨建思想的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)和總布局，對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量及其科學(xué)化水平、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨建工作具有十分重要的意義。

一、“確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”是習(xí)近平黨建思想的主題

十八大至今，習(xí)近平總書記多次在黨內(nèi)外重要場合指出，中國特色社會主義最根本的特征、最牢固的基礎(chǔ)、最強(qiáng)大的后盾是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”[1]16

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的重托，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。黨和國家各項事業(yè)之所以開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章，也離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗。習(xí)近平總書記還指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！瓣P(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵4]336對此，他還借助“眾星捧月”的典故來說明中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時，在國家治理體系的大棋局中，黨中央就如同坐鎮(zhèn)的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。這些重要論述，對于我們黨在新時代進(jìn)行“四個偉大”具有重要的方法論意義。

二、“加強(qiáng)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”是習(xí)近平黨建思想的主線

黨的建設(shè)主線是黨的建設(shè)的靈魂和方向。十九大報告強(qiáng)調(diào)“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”[1]50，繼承和發(fā)展了黨的十八大報告的相關(guān)表述，特別是把長期執(zhí)政能力建設(shè)提到了全黨面前，更加凸顯了“永遠(yuǎn)在路上”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐導(dǎo)向，顯示了黨長期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗，突出保持黨的先進(jìn)性和純潔性對鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性，并同時強(qiáng)調(diào)要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。習(xí)近平總書記在《執(zhí)政意識和執(zhí)政素質(zhì)至關(guān)重要》一文中指出：“要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政的憂患意識、切實(shí)提高自己的工作本領(lǐng)、切實(shí)樹立良好的工作作風(fēng)?！盵5]84使我們黨既要政治過硬，同時也要本領(lǐng)過硬。習(xí)近平總書記對于黨在新時代建設(shè)主線的相關(guān)表述昭示長期執(zhí)政條件下提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性永遠(yuǎn)在路上，必然伴隨我們黨執(zhí)政的全過程，伴隨中國特色社會主義的廣闊征程。

在新時代，習(xí)近平總書記提醒全黨要增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，正因為我們黨在每一個新時代開啟或在每一個重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，都能根據(jù)時代需要、實(shí)踐要求、人民愿望，未雨綢繆，把增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)作為黨的建設(shè)的重要要求，是我們黨肩負(fù)歷史使命、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的迫切需要。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨“四大危險”和“四大考驗”，中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要目標(biāo)，就在于保持黨的純潔性、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力。

三、“立足黨情、不忘初心”是習(xí)近平黨建思想的出發(fā)點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨的初心就是為中國人民謀幸福。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨建工作要站在人民的立場上思考問題，堅持群眾路線，始終保持與人民群眾的魚水深情、密切聯(lián)系?！读?xí)近平的七年知青歲月》記錄了習(xí)近平總書記體驗艱苦農(nóng)村生活的歷程，他對黨情了然于胸，對人民群眾的所思所想所盼都能感同身受。從延安插隊到正定起步，從治理福建到主政浙滬，再到領(lǐng)航中國，習(xí)近平一步一個腳印，從基礎(chǔ)做起，從政經(jīng)歷越來越豐富，但他始終堅持立足黨情、不忘初心。在《之江新語》中就能體現(xiàn)習(xí)近平總書記“立足黨情、不忘初心”的質(zhì)樸情懷。如他在《做人民群眾的貼心人》中指出：“心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員?！盵5]139在《一切為民者、則民向往之》中指出：“一個政黨，只有順民意、得民心、為民謀利，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”[5]216“凡是為民造福的事一定千方百計辦好”[5]33“心無百姓莫為‘官’，群眾的一樁樁‘小事’，是構(gòu)成國家、集體‘大事’的‘細(xì)胞’，小的‘細(xì)胞’健康，大的‘肌體’才會充滿生機(jī)與活力。以‘天下大事必作于細(xì)’的態(tài)度，真心誠意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、做難事?！盵5]26《習(xí)近平用典》開篇第一篇即“敬民篇”中指出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”[6]9“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。我們真正代表人民的根本利益，以百姓心為心?！盵7]16足見習(xí)近平總書記時刻不忘黨的初心，對人民主體地位的尊重。正因為始終把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，把不斷為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，我們黨才擁有不竭的力量源泉，匯聚起實(shí)干興邦、共襄偉業(yè)的磅礴之力。這些論述肯定了人民群眾在推動歷史發(fā)展過程中的作用，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀中人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的鮮明觀點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的群眾觀，進(jìn)一步闡釋了中國特色社會主義發(fā)展的根本目的、根本動力和根本價值，進(jìn)一步闡明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政使命和執(zhí)政追求，為我們黨在中國特色社會主義新的發(fā)展階段不忘初心，治好國、理好政、富好民提供了強(qiáng)大的科學(xué)指引。

四、“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的其他各項建設(shè)”是習(xí)近平黨建思想的總體布局

第一，將政治建設(shè)擺在首位。重視黨的政治建設(shè)是我們黨的建設(shè)一個基本原則和主要經(jīng)驗，也是老一輩無產(chǎn)階級革命家的一貫思想。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出黨自身建設(shè)新的總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，并指出黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。在黨的各項建設(shè)中，黨的政治建設(shè)處于統(tǒng)領(lǐng)地位，這既對新時代黨的先進(jìn)性和純潔性有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，又豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫。

在新時代實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就需要加強(qiáng)政治能力、治理能力和執(zhí)行力建設(shè)，把政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)結(jié)合起來。而提出將黨的政治建設(shè)擺在首位，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也有助于從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等現(xiàn)象，塑造我黨良好的政治文化，從而確保黨和國家朝著正確的方向前進(jìn)。

第二，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、堅持政治建黨、思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合。

在新時代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果推動黨的思想建設(shè)。具體來說是抓好黨性教育這個核心，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。在充分利用教育手段的同時，也要更加重視制度作用的發(fā)揮，既要發(fā)揮思想建黨的保障、引領(lǐng)和激勵作用，又要發(fā)揮制度治黨的約束、規(guī)范和提升作用，為鞏固和深化思想建黨的成果提供有力保障。此外，要重視組織的作用，把思想、制度、組織緊密結(jié)合起來，從多個方向推動黨建工作發(fā)揮最大優(yōu)勢。堅持政治建黨、思想建黨、組織建黨，把制度治黨貫穿其中，是習(xí)近平總書記黨建思想的重大創(chuàng)新，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和重要原則，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證和現(xiàn)實(shí)需要。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨立黨、興黨、強(qiáng)黨的重要法寶。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征和獨(dú)有的政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首先要管理黨內(nèi)政治生活；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這一系列論述，抓住了當(dāng)前黨所面臨問題的癥結(jié)所在，對于解決黨的組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的問題以及推動政治生態(tài)的優(yōu)化具有重要指導(dǎo)意義。

第四，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

“黨的紀(jì)律是黨賴以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證?！盵8]452紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本之策，為其他各項建設(shè)提供規(guī)范和保障。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩?！邦A(yù)知平直，則必準(zhǔn)繩；預(yù)知方圓，則必規(guī)矩?！奔o(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就困難重重，紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局中的重要組成部分，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要性。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的主要矛盾在于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，我們要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，并時刻規(guī)范我們的行為，必須堅決杜絕“七個有之”，認(rèn)真踐行“五個必須”，牢固樹立“四個意識”，共產(chǎn)黨員必須時刻牢記，黨紀(jì)嚴(yán)于國法。任何時候，只要行為觸犯黨紀(jì)，都會受到黨組織的嚴(yán)懲。這些相關(guān)重要論述，理清了黨紀(jì)與國法之間的關(guān)系，并提出紀(jì)律建設(shè)的全新命題，拓展了黨的建設(shè)格局，有助于全黨形成講規(guī)矩守紀(jì)律的良好局面。

第五，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。

我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且還要有崇高的形象和威望，這種形象和威望集中體現(xiàn)為優(yōu)良的作風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，直接體現(xiàn)黨的形象，關(guān)系黨的生死存亡。站在新的歷史起點(diǎn)上，對于作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)常態(tài)化、制度化，“要有釘釘子的精神”，“要一錘一錘接著敲，直到釘子釘實(shí)釘牢”[9]387。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅定不移地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不但要重點(diǎn)解決一些當(dāng)前面臨的突出問題，更要著力構(gòu)建長遠(yuǎn)的體制機(jī)制?！叭罕姾袈暿亲黠L(fēng)建設(shè)的第一信號”[5]263，把作風(fēng)建設(shè)與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，確保“務(wù)實(shí)為民”與“改進(jìn)作風(fēng)”的高度統(tǒng)一，同時深入貫徹黨的理論路線和方針政策，推進(jìn)深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利運(yùn)行。這些重要思想賦予了黨的作風(fēng)建設(shè)以新的時代內(nèi)涵，使得黨風(fēng)政風(fēng)更有時代的特征，也充分彰顯了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持人民立場、全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和信心。

第六，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。

反腐倡廉，提高黨的先進(jìn)性和純潔性是我們黨一貫鮮明的政治建設(shè)方向。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，從嚴(yán)治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。堅持不懈反對腐敗，堅定不移割除這種毒瘤，堅定打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求。對此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，對于腐敗要加大查處力度，絕不容忍，反腐不存在特權(quán)主義，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有什么“鐵帽子王”，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。為了營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，他警示黨員干部要提高思想意識，牢記“蛀眾而木折，隙大而墻壞”的古訓(xùn)，不斷夯實(shí)自身廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，提高內(nèi)在的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力。同時，要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐體制機(jī)制創(chuàng)新，“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制”[4]80。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力營造清正、廉潔、清明的政治生態(tài)；要進(jìn)一步發(fā)揮巡視組的監(jiān)督作用，建立穩(wěn)定可靠防治腐敗的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對腐敗問題的標(biāo)本兼治；實(shí)行具體責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，明確責(zé)任人。

新時代習(xí)近平黨建思想是一個有機(jī)的整體，新時代黨的建設(shè)的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)和總體布局緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。主題是根本點(diǎn)，黨的建設(shè)要圍繞這個主題來展開；主線是綱和魂，綱舉目張，魂在本上；出發(fā)點(diǎn)是指向和落腳點(diǎn)，按照這個出發(fā)點(diǎn)來檢驗黨建工作；總布局是重點(diǎn)，是路徑，總布局立起來了，黨的建設(shè)就有了實(shí)體支撐和有力抓手。深刻把握習(xí)近平黨建思想的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)、總體布局及相互關(guān)系，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。在新的歷史起點(diǎn)上不忘初心、繼續(xù)前行，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)新的偉大夢想，要以習(xí)近平總書記黨建理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供根本依據(jù)，為我們黨在新時代的“四個偉大”提供科學(xué)指導(dǎo)思想和行動指南。

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