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      淺析資中縣蠶桑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      2018-03-17 15:59:38李海青
      四川農(nóng)業(yè)科技 2018年10期
      關鍵詞:資中縣蠶農(nóng)蠶繭

      李海青,繆 鑫,李 茳

      (1.四川省內(nèi)江市扶貧和移民工作局,四川 內(nèi)江 641000;2.四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院,四川 內(nèi)江 641000)

      “田坎崖邊全栽桑,家家戶戶都養(yǎng)蠶”是上世紀末資中縣蠶桑發(fā)展的真實寫照。解放前資中縣就有蠶桑生產(chǎn)和土絲繅制,但存量少、效益低,發(fā)展極為緩慢;解放后資中縣重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府經(jīng)常性的組織動員農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶,利用房前屋后的空閑地、田邊、土埂、渠邊、路邊栽植四邊桑,到20世紀90年代初期,資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)處于歷史的巔峰時期,蠶桑的種植面積達6667hm2,全縣發(fā)蠶種都在7.5萬張以上,產(chǎn)鮮繭達2625t,當時的一絲廠、二絲廠是全川有名的繭絲加工生產(chǎn)企業(yè)。

      1 資中縣蠶桑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

      資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)被列為全縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))主導產(chǎn)業(yè),2011年資中縣開始實施蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程,重點培育蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)過5年的努力,全縣蠶業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模,科學技術普及率高,助農(nóng)增收成效顯著,產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進,整體實力進入全市前列。2016年,全縣有12個蠶?;剜l(xiāng)鎮(zhèn),擁有連片桑園面積約400萬hm2,零散桑園面積1600hm2,發(fā)蠶種1.6萬張,小蠶共育率為90%,鮮繭產(chǎn)量638t,平均單產(chǎn)達到39.9kg,鮮繭收購均價40元/kg,農(nóng)戶繭款收入2500余萬元,蠶桑綜合產(chǎn)值達到3500萬元,蠶種發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量居內(nèi)江市第2位。

      2 資中縣蠶桑業(yè)存在的問題

      2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金

      基礎設施建設滯后,過去蠶桑發(fā)展一是政府投入,二是國家按規(guī)定收取的蠶改費,三是收購企業(yè)提取發(fā)展資金,這對資中縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的推動作用。但由于蠶改費取消,對收購企業(yè)不能收取發(fā)展資金,而加工企業(yè)又不愿投入資金,生產(chǎn)發(fā)展受限導致農(nóng)民積極性不高。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要來源于縣財政在涉農(nóng)資金中切塊,對蠶業(yè)生產(chǎn)的投入力度仍維持在較低的水平,省級財政蠶?;亟ㄔO項目經(jīng)費有限且不固定,導致蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費不足。

      基礎設施滯后,桑產(chǎn)葉量低。2015年末,資中縣全縣畝桑養(yǎng)蠶不足1張;資源浪費嚴重,桑園閑置、廢棄、撂荒面積較大;應急防控能力差,桑、蠶重大疫病和蟲害的監(jiān)測預警體系不健全,桑、蠶病蟲災害頻繁;養(yǎng)蠶農(nóng)戶分散,養(yǎng)蠶單產(chǎn)水平低,小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚(大蠶棚)、蠶沙處理池、統(tǒng)防統(tǒng)治機具和桑園生產(chǎn)作業(yè)道等蠶?;A設施標準化建設嚴重滯后,收入比重??;蠶種、蠶藥的質量檢測與監(jiān)管、蠶業(yè)執(zhí)法隊伍建設等的經(jīng)費、設備無法有效保障;戶營規(guī)模較小,現(xiàn)代省力化養(yǎng)蠶設施設備覆蓋面小,生產(chǎn)方式較粗放。全縣專用蠶棚約占30%,兼用蠶棚約占70%,蠶棚等養(yǎng)蠶配套設施與養(yǎng)殖規(guī)模不相適應,整個生產(chǎn)過程用工多、強度大、效率低,不均衡的勞動力需求難以吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

      2.2 蠶桑功能發(fā)掘不足,產(chǎn)業(yè)融合緩慢

      資中縣地處川中丘陵地帶,以淺丘至中丘為主,多呈構造剝蝕形山、平頂山或饅頭山,生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重;人均耕地少,耕地發(fā)育植被不足,土質較粘,土壤有機質含量偏低、農(nóng)業(yè)用地質量不高。20世紀90年代蠶桑的種植面積達6667hm2,由于長期以來蠶桑經(jīng)濟下滑,桑園逐漸被農(nóng)戶遺棄,改種塔羅科血橙、枇杷、梨子、油菜等高效益作物,蠶桑的種植面積減少,產(chǎn)業(yè)之間互相爭土地、爭勞動力的情況日漸顯現(xiàn)。

      旅游資源挖掘不足,蠶桑資源綜合利用較少。資中縣屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),長期以來蠶桑的文化功能、旅游功能等發(fā)掘不足,缺乏蠶桑采摘園、農(nóng)耕文化、觀光體驗等旅游環(huán)線,第三產(chǎn)業(yè)對繭絲綢產(chǎn)業(yè)的帶動能力不足,整體體現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分的特點。

      2.3 農(nóng)村勞力結構失衡,生產(chǎn)效率低下

      蠶農(nóng)思想認識不足。農(nóng)村大量人口對蠶桑產(chǎn)業(yè)的認識不足,導致多數(shù)青壯年勞動力外出務工和向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。2014年資中縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)41.2萬,占全縣農(nóng)業(yè)人口的36.9%,從事栽桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶絕大多數(shù)是60歲以上老年人,年齡偏大,文化程度偏低,生產(chǎn)技術水平低下。栽桑養(yǎng)蠶、蠶種良繁、工業(yè)繅絲織綢等多個環(huán)節(jié)新生技術力量補充明顯不足,40歲以下的專業(yè)人才開始脫檔,從業(yè)隊伍老齡化趨勢突出,高素質的技術人才寥寥無幾,今后,養(yǎng)蠶人口老齡化的趨勢將越來越嚴重,勞動力結構失衡更嚴重,勞動生產(chǎn)效率低下,嚴重制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質發(fā)展。

      2.4 生產(chǎn)組織程度不高,品牌打造乏力

      缺乏蠶桑示范基地。在基層蠶桑站等技術指導機構裁撤的歷史背景下,社會化服務體系建設滯后,技術服務難以落到實處,流動蠶繭收購攤販使蠶繭質量難以得到保證,資中縣蠶繭原料基地規(guī)模較小、優(yōu)質原料缺乏、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較低。全縣9個繭站,設備較為落后,年收烘能力350t,不足全縣蠶繭生產(chǎn)能力的55%。缺乏規(guī)?;庸ぱ由欤c我國東部地區(qū)和省內(nèi)綿陽涪城、涼山寧南等地相比,在精深加工、高檔次、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方面差距較大,品牌建設滯后。

      生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。資中縣蠶桑生產(chǎn)組織化程度低,蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以蠶農(nóng)單家獨戶、零星分散經(jīng)營為主,陳家、球溪、板栗椏等3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)年養(yǎng)蠶20張以上的規(guī)模大戶僅33戶;農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體培育滯后,龍頭企業(yè)的主體帶動作用、蠶桑合作社的橋梁紐帶作用不強,龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有形成緊密的、唇齒相依的“利益共同體”,資中縣現(xiàn)有2個蠶桑專業(yè)合作社,吸納社員人數(shù)較少、業(yè)主大戶少,蠶桑家庭農(nóng)場尚未起步,蠶農(nóng)的分散經(jīng)營不利于科學技術的應用,抵御大市場的風險能力較弱,蠶業(yè)發(fā)展難以進入良性循環(huán)。

      2.5 科技支撐力度不足 社會化服務體系落后

      科技支撐能力不足。資中縣蠶業(yè)管理局統(tǒng)籌管理全縣桑、蠶、種,工作業(yè)務量大,全縣僅有蠶桑專業(yè)技術人員24人,其中高中級11人,年齡偏大,擔負服務、指導和蠶繭收購工作,任務繁重。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)站兼職負責蠶桑病蟲害技術指導工作和蠶需物資供應,缺乏對蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、銷售的指導,基層人員流動性強,蠶桑技術指導人員僅限于政府工作人員,社會化服務體系建設滯后。

      科技服務體系滯后。隨著蠶桑市場前景看好,養(yǎng)蠶戶越來越多,服務體系面臨新的挑戰(zhàn),直接影響蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)科技化不足主要表現(xiàn)為:新品種、新技術、新機具應用面窄;省力化栽桑養(yǎng)蠶技術體系應用面低,全省成熟的“蠶桑六化”集成技術標準(桑樹建園標準化、小蠶飼養(yǎng)共育化、大蠶飼養(yǎng)省力化、方格上簇自動化、消毒防病專業(yè)化、桑蠶品種優(yōu)良化)推廣困難;新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展滯后,戶均養(yǎng)蠶規(guī)模低,大多數(shù)戶年養(yǎng)蠶量沒達到適度規(guī)模,全縣年養(yǎng)蠶20張以上的大戶較少,養(yǎng)蠶規(guī)模化、專業(yè)化水平低,抵御市場風險能力弱。

      2.6 產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇 比較經(jīng)濟下降

      蠶桑產(chǎn)業(yè)風險增加。隨著國家對繭絲綢行業(yè)的全面放開,政府主管部門直接調(diào)控能力減弱,繭絲價格受國際大市場主導影響越來越明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蠶繭生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)環(huán)節(jié)的絲綢生產(chǎn)落后于大紡織行業(yè)的發(fā)展,鮮繭價格振蕩起伏的波動幅度遠遠大于一般農(nóng)產(chǎn)品,自然風險和技術風險、市場風險的疊加往往左右著農(nóng)戶的積極性,導致桑園棄管、挖桑毀園,桑園數(shù)量不斷減少。蠶業(yè)發(fā)展利益保護機制缺乏。一方面蠶桑在全縣量小面廣,沒形成規(guī)?;B(yǎng)殖,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)沒有形成利益紐帶,龍頭企業(yè)對蠶桑沒有直接投入,蠶業(yè)發(fā)展沒有形成骨干項目;另一方面收購企業(yè)沒有與蠶農(nóng)簽訂最低保護價收購合同,在蠶繭低潮時,農(nóng)民利益不能得到保護,養(yǎng)蠶積極性下降。

      3 發(fā)展對策

      3.1 加大投入力度,改善基礎設施

      拓寬投入渠道,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策支持。建立多元化的投入機制,充分利用政府、企業(yè)、中介組織和蠶農(nóng)的資源,多渠道籌集蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。統(tǒng)籌解決蠶棚用地和繭絲綢加工物流用地指標,優(yōu)先審批蠶棚及小蠶共育用地享受農(nóng)業(yè)用地政策。金融機構放寬政策條件,從扶貧開發(fā)等渠道為蠶農(nóng)提供栽桑養(yǎng)蠶小額貸款支持,采取動產(chǎn)質押貸款、訂單質押貸款等多種融資渠道,為企業(yè)開辟融資新途徑。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予建設項目貸款貼息和蠶繭收購資金貸款貼息。對于收購加工蠶繭、桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等蠶桑資源產(chǎn)品的企業(yè),享受農(nóng)產(chǎn)品收購有關稅收和資金扶持政策,適當提高產(chǎn)品營銷企業(yè)的信用額度,給予骨干企業(yè)貸款保證,允許企業(yè)將直接費用和間接費用列入生產(chǎn)成本,通過信用等級評定對蠶桑合作組織授予一定的信用額度。加大對加工企業(yè)的引進與支持,重點扶持產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動力強的繭絲綢龍頭企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)升級。在財政、稅收、信貸等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策支持,積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與蠶?;亟ㄔO,逐步建立以政府公共財政投入為引導,龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)投入為主體的新型發(fā)展機制,不斷拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道,吸引各類民間資本投資開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè),形成多元化投入機制,促進蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

      3.2 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè),促進融合發(fā)展

      加強桑園建設,規(guī)范基礎設施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、設施配套”的要求,以養(yǎng)蠶大戶為重點,加強規(guī)?;瘶藴驶@建設,構建“公司+共育戶+農(nóng)戶”的小蠶共育服務體系,加強以平整土地、增厚土層、培肥地力為重點的桑園耕地質量建設,以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施為重點的桑園水利設施建設,以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的路網(wǎng)建設,完善品種嫁接、桑電建設、機具配套,加快集約化養(yǎng)蠶步伐,全面推進“小蠶共育化、大蠶省力化、蔟具優(yōu)良化、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)消化”等“四化”工作,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,普及良種良法配套,提升生產(chǎn)技術水平、質量和效益。

      開展蠶桑資源綜合開發(fā)利用。積極引進、鼓勵支持行業(yè)外大型品牌企業(yè)參與蠶桑資源綜合開發(fā),大力發(fā)展桑枝食用菌、桑果干、桑果飲料、桑果酒、桑果膏、桑葉茶、桑葉粉等桑資源功能型產(chǎn)品的開發(fā)利用,充分發(fā)揮蠶桑的保健效果;推廣實施桑園林下立體種養(yǎng)技術,有效利用光、熱、水、氣、肥資源,綜合利用蠶桑資源,促進蠶農(nóng)增收致富;開發(fā)蠶沙飼料、青貯飼料桑、顆粒飼料桑等,利用蠶沙、桑葉飼養(yǎng)魚、雞、豬、牛、羊等,畜禽糞便還田,實現(xiàn)蠶桑資源的循環(huán)利用;擴大銷售范圍,對蠶桑的新型開發(fā)使用的產(chǎn)品,加強宣傳力度,推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,促進蠶桑產(chǎn)業(yè)銷售。

      3.3 轉變蠶農(nóng)觀念,提高生產(chǎn)效率

      改變蠶農(nóng)思想觀念。一靠走出去。組織鎮(zhèn)村兩級干部、蠶桑合作社成員、蠶桑種植大戶、有意向發(fā)展蠶桑的農(nóng)戶到廣州等珠江三角洲一帶參觀學習蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),借鑒優(yōu)秀地區(qū)的經(jīng)驗,堅定蠶農(nóng)用新型科學技術種植蠶桑的信心和決心。二靠請進來。加強同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通,跟進蠶桑科技前沿技術,為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術支撐;采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等多種形式,加強對蠶農(nóng)的技術培訓,主推豐產(chǎn)實用技術,重點落實小苗一步成園、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、良簇化等關鍵技術,大力提高蠶農(nóng)技術水平。

      推進標準化生產(chǎn)。引進高產(chǎn)優(yōu)質的桑樹品種,加強科研和技術創(chuàng)新,推廣優(yōu)良品種快速繁殖技術和科學飼養(yǎng)技術,推進良種良法、農(nóng)藝、農(nóng)機技術結合,完善疫病防治體系,提高農(nóng)業(yè)科技水平。鼓勵蠶桑專業(yè)合作社上與部門、企業(yè)對接,下和蠶農(nóng)對接,組織蠶農(nóng)積極推進規(guī)?;?、標準化、立體化、專業(yè)化、機械化、商品化等現(xiàn)代蠶業(yè)“六化”生產(chǎn),提高蠶農(nóng)組織化程度,提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效率,吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

      3.4 健全社會化服務體系,培育自主品牌

      建立現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。通過“科技鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈”“核心區(qū)--輻射區(qū)”的技術傳播和產(chǎn)業(yè)輻射模式,建設丘陵山區(qū)優(yōu)質、生態(tài)、循環(huán)、高效的蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū),為資中縣乃至川中地區(qū)打造一個蠶桑一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。培育和引入一批專業(yè)性強的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等成為園區(qū)建設經(jīng)營主體,圍繞實施優(yōu)化改造,改善基礎設施條件,以“陳家鎮(zhèn)”為核心,推動一般產(chǎn)區(qū)的4個鎮(zhèn)(球溪、板栗、孟塘、龍結),兼顧零星產(chǎn)區(qū)整村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點推進“萬畝鄉(xiāng)、千畝村、百畝社”,搞好桑園綜合利用,著力提高單位面積效益和蠶繭生產(chǎn)質量。培育蠶桑規(guī)模大戶,提高產(chǎn)業(yè)化水平,推進蠶桑產(chǎn)業(yè)向多元化、適度規(guī)?;?jīng)營轉型升級,充分依托西南大學、省蠶絲學校,構建“院所-行業(yè)-企業(yè)”人才培訓聯(lián)盟,對優(yōu)質農(nóng)戶、創(chuàng)新人才、一線技術人員進行技術培訓,充分利用“9+3”職業(yè)教育政策,利用蠶桑項目積極引導桑園向有技術、善管理、會經(jīng)營的蠶戶集中,形成養(yǎng)蠶大戶適度經(jīng)營規(guī)模,促進蠶桑資源的優(yōu)化配置,節(jié)約成本,提高規(guī)模效益,鞏固提高蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位。

      建立品牌促進、宣傳和保護等公共服務體系。對蠶桑產(chǎn)品要狠抓質量,大力開拓蠶桑市場,積極實施品牌戰(zhàn)略,大力支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建四川省馳名商標等知名品牌、申領“高檔真絲標志”;鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)積極介入基地建設,發(fā)展物流運輸,推動服務品牌建設,推動有實力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式培育壯大蠶桑絲綢流通企業(yè);引導各類投資主體投資建設和改造蠶桑絲綢精品展示中心、交易市場、批發(fā)市場、連鎖店、專賣店、加盟店,大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應用信息技術發(fā)展電子商務,推動營銷技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,建立面向消費者的網(wǎng)絡購物平臺、面向企業(yè)的電子商務平臺。

      3.5 加強科技創(chuàng)新,完善社會服務體系

      堅持“科技興蠶”,加快產(chǎn)業(yè)技術進步。加快蠶桑品種更新,結合資中土壤、氣候條件等的實際,加大新品種引進力度,引進和推廣優(yōu)質、高產(chǎn)、耐旱、高抗、多用途桑樹新品種,促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。完善技術標準體系,根據(jù)資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,進一步制定完善技術標準體系,推廣省力自動化方格蔟上蔟技術,以共育室及專合組織為依托,實施“選、化”售繭和儀評售繭,加大桑葉、桑果、蠶繭生產(chǎn)技術體系集成、創(chuàng)新、推廣力度,深入開展提質增效活動,打造優(yōu)質高產(chǎn)示范帶、展示線和幅射區(qū),加強技術培訓和指導,推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,促進蠶繭單產(chǎn)和質量提高。

      推廣服務體系,強化綜合開發(fā),提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強科技教育培訓,加強同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通,跟進蠶??萍记把丶夹g,為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術支撐,加強對蠶農(nóng)的技術培訓,采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等形式,主推豐產(chǎn)實用技術,大力提高蠶農(nóng)技術水平,確保蠶繭單產(chǎn)、質量大幅提高。健全蠶桑技術推廣服務體系,加強技術隊伍建設,建立健全以市、縣業(yè)務部門為指導,公司參與的技術服務體系,構建“公司+專合社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,完善利益聯(lián)接機制。鼓勵開展政府購買服務,系統(tǒng)有序的開展蠶業(yè)技術研發(fā)、咨詢、培訓、轉讓及推廣等技術服務。加快完善資中地方蠶桑產(chǎn)品質量標準體系,推進蠶桑資源開發(fā)等方面的標準和認證認可制度,逐步實現(xiàn)全行業(yè)標準全覆蓋,形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型蠶業(yè)技術推廣體系。

      3.6 完善產(chǎn)業(yè)機制,防范經(jīng)營風險

      在堅持市場化的前提下,結合蠶繭供求波動特點和縣域特點,以龍頭企業(yè)為主體,建立蠶繭收購最低保護價機制,維護蠶繭價格穩(wěn)定,保護蠶農(nóng)利益,確保蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化蠶繭流通體制改革,按照誰投資誰受益的原則,推動各種經(jīng)營主體積極介入高標準蠶桑生產(chǎn)基地建設。完善風險防范機制。在縣域內(nèi)建立和完善蠶桑產(chǎn)業(yè)風險調(diào)控基金,由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同籌資建立,用于彌補蠶桑行情低迷時期和蠶桑災害的補助,確保農(nóng)戶的經(jīng)濟利益不受市場風險的影響,提高蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場風險的能力。堅持優(yōu)繭優(yōu)價、按質論價,繼續(xù)實行最低保護價收購政策,實施儀評收繭,切實保護蠶農(nóng)利益和引導蠶農(nóng)推廣標準化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質量。積極探索建立蠶業(yè)保險“政府引導、第三方介入、保險公司承保”的蠶業(yè)運營模式。加快試行政策性蠶業(yè)保險,充分依托繭絲綢加工龍頭企業(yè)、蠶種場、蠶農(nóng)合作社,帶動廣大蠶農(nóng)參與蠶業(yè)保險,減少天災、疫病給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。

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