淺析資中縣蠶桑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李海青，繆 鑫，李 茳

(1.四川省內(nèi)江市扶貧和移民工作局，四川 內(nèi)江 641000；2.四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院，四川 內(nèi)江 641000)

“田坎崖邊全栽桑，家家戶戶都養(yǎng)蠶”是上世紀末資中縣蠶桑發(fā)展的真實寫照。解放前資中縣就有蠶桑生產(chǎn)和土絲繅制，但存量少、效益低，發(fā)展極為緩慢；解放后資中縣重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府經(jīng)常性的組織動員農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶，利用房前屋后的空閑地、田邊、土埂、渠邊、路邊栽植四邊桑，到20世紀90年代初期，資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)處于歷史的巔峰時期，蠶桑的種植面積達6667hm2，全縣發(fā)蠶種都在7.5萬張以上，產(chǎn)鮮繭達2625t，當時的一絲廠、二絲廠是全川有名的繭絲加工生產(chǎn)企業(yè)。

1 資中縣蠶桑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)被列為全縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))主導產(chǎn)業(yè)，2011年資中縣開始實施蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程，重點培育蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，全縣蠶業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，科學技術普及率高，助農(nóng)增收成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，整體實力進入全市前列。2016年，全縣有12個蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，擁有連片桑園面積約400萬hm2，零散桑園面積1600hm2，發(fā)蠶種1.6萬張，小蠶共育率為90%，鮮繭產(chǎn)量638t，平均單產(chǎn)達到39.9kg，鮮繭收購均價40元/kg，農(nóng)戶繭款收入2500余萬元，蠶桑綜合產(chǎn)值達到3500萬元，蠶種發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量居內(nèi)江市第2位。

2 資中縣蠶桑業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金

基礎設施建設滯后，過去蠶桑發(fā)展一是政府投入，二是國家按規(guī)定收取的蠶改費，三是收購企業(yè)提取發(fā)展資金，這對資中縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的推動作用。但由于蠶改費取消，對收購企業(yè)不能收取發(fā)展資金，而加工企業(yè)又不愿投入資金，生產(chǎn)發(fā)展受限導致農(nóng)民積極性不高。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要來源于縣財政在涉農(nóng)資金中切塊，對蠶業(yè)生產(chǎn)的投入力度仍維持在較低的水平，省級財政蠶?；亟ㄔO項目經(jīng)費有限且不固定，導致蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費不足。

基礎設施滯后，桑產(chǎn)葉量低。2015年末，資中縣全縣畝桑養(yǎng)蠶不足1張；資源浪費嚴重，桑園閑置、廢棄、撂荒面積較大；應急防控能力差，桑、蠶重大疫病和蟲害的監(jiān)測預警體系不健全，桑、蠶病蟲災害頻繁；養(yǎng)蠶農(nóng)戶分散，養(yǎng)蠶單產(chǎn)水平低，小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚(大蠶棚)、蠶沙處理池、統(tǒng)防統(tǒng)治機具和桑園生產(chǎn)作業(yè)道等蠶?；A設施標準化建設嚴重滯后，收入比重??；蠶種、蠶藥的質量檢測與監(jiān)管、蠶業(yè)執(zhí)法隊伍建設等的經(jīng)費、設備無法有效保障；戶營規(guī)模較小，現(xiàn)代省力化養(yǎng)蠶設施設備覆蓋面小，生產(chǎn)方式較粗放。全縣專用蠶棚約占30%，兼用蠶棚約占70%，蠶棚等養(yǎng)蠶配套設施與養(yǎng)殖規(guī)模不相適應，整個生產(chǎn)過程用工多、強度大、效率低，不均衡的勞動力需求難以吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2 蠶桑功能發(fā)掘不足，產(chǎn)業(yè)融合緩慢

資中縣地處川中丘陵地帶，以淺丘至中丘為主，多呈構造剝蝕形山、平頂山或饅頭山，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重；人均耕地少，耕地發(fā)育植被不足，土質較粘，土壤有機質含量偏低、農(nóng)業(yè)用地質量不高。20世紀90年代蠶桑的種植面積達6667hm2，由于長期以來蠶桑經(jīng)濟下滑，桑園逐漸被農(nóng)戶遺棄，改種塔羅科血橙、枇杷、梨子、油菜等高效益作物，蠶桑的種植面積減少，產(chǎn)業(yè)之間互相爭土地、爭勞動力的情況日漸顯現(xiàn)。

旅游資源挖掘不足，蠶桑資源綜合利用較少。資中縣屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長期以來蠶桑的文化功能、旅游功能等發(fā)掘不足，缺乏蠶桑采摘園、農(nóng)耕文化、觀光體驗等旅游環(huán)線，第三產(chǎn)業(yè)對繭絲綢產(chǎn)業(yè)的帶動能力不足，整體體現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分的特點。

2.3 農(nóng)村勞力結構失衡，生產(chǎn)效率低下

蠶農(nóng)思想認識不足。農(nóng)村大量人口對蠶桑產(chǎn)業(yè)的認識不足，導致多數(shù)青壯年勞動力外出務工和向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。2014年資中縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)41.2萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36.9%，從事栽桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶絕大多數(shù)是60歲以上老年人，年齡偏大，文化程度偏低，生產(chǎn)技術水平低下。栽桑養(yǎng)蠶、蠶種良繁、工業(yè)繅絲織綢等多個環(huán)節(jié)新生技術力量補充明顯不足，40歲以下的專業(yè)人才開始脫檔，從業(yè)隊伍老齡化趨勢突出，高素質的技術人才寥寥無幾，今后，養(yǎng)蠶人口老齡化的趨勢將越來越嚴重，勞動力結構失衡更嚴重，勞動生產(chǎn)效率低下，嚴重制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質發(fā)展。

2.4 生產(chǎn)組織程度不高,品牌打造乏力

缺乏蠶桑示范基地。在基層蠶桑站等技術指導機構裁撤的歷史背景下，社會化服務體系建設滯后，技術服務難以落到實處，流動蠶繭收購攤販使蠶繭質量難以得到保證，資中縣蠶繭原料基地規(guī)模較小、優(yōu)質原料缺乏、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較低。全縣9個繭站，設備較為落后，年收烘能力350t，不足全縣蠶繭生產(chǎn)能力的55%。缺乏規(guī)?；庸ぱ由欤c我國東部地區(qū)和省內(nèi)綿陽涪城、涼山寧南等地相比，在精深加工、高檔次、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方面差距較大，品牌建設滯后。

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。資中縣蠶桑生產(chǎn)組織化程度低，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以蠶農(nóng)單家獨戶、零星分散經(jīng)營為主，陳家、球溪、板栗椏等3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)年養(yǎng)蠶20張以上的規(guī)模大戶僅33戶；農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體培育滯后，龍頭企業(yè)的主體帶動作用、蠶桑合作社的橋梁紐帶作用不強，龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有形成緊密的、唇齒相依的“利益共同體”，資中縣現(xiàn)有2個蠶桑專業(yè)合作社，吸納社員人數(shù)較少、業(yè)主大戶少，蠶桑家庭農(nóng)場尚未起步，蠶農(nóng)的分散經(jīng)營不利于科學技術的應用，抵御大市場的風險能力較弱，蠶業(yè)發(fā)展難以進入良性循環(huán)。

2.5 科技支撐力度不足 社會化服務體系落后

科技支撐能力不足。資中縣蠶業(yè)管理局統(tǒng)籌管理全縣桑、蠶、種，工作業(yè)務量大，全縣僅有蠶桑專業(yè)技術人員24人，其中高中級11人，年齡偏大，擔負服務、指導和蠶繭收購工作，任務繁重。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)站兼職負責蠶桑病蟲害技術指導工作和蠶需物資供應，缺乏對蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、銷售的指導，基層人員流動性強，蠶桑技術指導人員僅限于政府工作人員，社會化服務體系建設滯后。

科技服務體系滯后。隨著蠶桑市場前景看好，養(yǎng)蠶戶越來越多，服務體系面臨新的挑戰(zhàn)，直接影響蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)科技化不足主要表現(xiàn)為：新品種、新技術、新機具應用面窄；省力化栽桑養(yǎng)蠶技術體系應用面低，全省成熟的“蠶桑六化”集成技術標準(桑樹建園標準化、小蠶飼養(yǎng)共育化、大蠶飼養(yǎng)省力化、方格上簇自動化、消毒防病專業(yè)化、桑蠶品種優(yōu)良化)推廣困難；新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，戶均養(yǎng)蠶規(guī)模低，大多數(shù)戶年養(yǎng)蠶量沒達到適度規(guī)模，全縣年養(yǎng)蠶20張以上的大戶較少，養(yǎng)蠶規(guī)模化、專業(yè)化水平低，抵御市場風險能力弱。

2.6 產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇 比較經(jīng)濟下降

蠶桑產(chǎn)業(yè)風險增加。隨著國家對繭絲綢行業(yè)的全面放開，政府主管部門直接調(diào)控能力減弱，繭絲價格受國際大市場主導影響越來越明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蠶繭生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)環(huán)節(jié)的絲綢生產(chǎn)落后于大紡織行業(yè)的發(fā)展，鮮繭價格振蕩起伏的波動幅度遠遠大于一般農(nóng)產(chǎn)品，自然風險和技術風險、市場風險的疊加往往左右著農(nóng)戶的積極性，導致桑園棄管、挖桑毀園，桑園數(shù)量不斷減少。蠶業(yè)發(fā)展利益保護機制缺乏。一方面蠶桑在全縣量小面廣，沒形成規(guī)?；B(yǎng)殖，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)沒有形成利益紐帶，龍頭企業(yè)對蠶桑沒有直接投入，蠶業(yè)發(fā)展沒有形成骨干項目；另一方面收購企業(yè)沒有與蠶農(nóng)簽訂最低保護價收購合同，在蠶繭低潮時，農(nóng)民利益不能得到保護，養(yǎng)蠶積極性下降。

3 發(fā)展對策

3.1 加大投入力度，改善基礎設施

拓寬投入渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策支持。建立多元化的投入機制，充分利用政府、企業(yè)、中介組織和蠶農(nóng)的資源，多渠道籌集蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。統(tǒng)籌解決蠶棚用地和繭絲綢加工物流用地指標，優(yōu)先審批蠶棚及小蠶共育用地享受農(nóng)業(yè)用地政策。金融機構放寬政策條件，從扶貧開發(fā)等渠道為蠶農(nóng)提供栽桑養(yǎng)蠶小額貸款支持，采取動產(chǎn)質押貸款、訂單質押貸款等多種融資渠道，為企業(yè)開辟融資新途徑。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予建設項目貸款貼息和蠶繭收購資金貸款貼息。對于收購加工蠶繭、桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等蠶桑資源產(chǎn)品的企業(yè)，享受農(nóng)產(chǎn)品收購有關稅收和資金扶持政策，適當提高產(chǎn)品營銷企業(yè)的信用額度，給予骨干企業(yè)貸款保證，允許企業(yè)將直接費用和間接費用列入生產(chǎn)成本，通過信用等級評定對蠶桑合作組織授予一定的信用額度。加大對加工企業(yè)的引進與支持，重點扶持產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動力強的繭絲綢龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。在財政、稅收、信貸等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與蠶?；亟ㄔO，逐步建立以政府公共財政投入為引導，龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)投入為主體的新型發(fā)展機制，不斷拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道，吸引各類民間資本投資開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機制，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，促進融合發(fā)展

加強桑園建設，規(guī)范基礎設施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、設施配套”的要求，以養(yǎng)蠶大戶為重點，加強規(guī)?；瘶藴驶@建設，構建“公司+共育戶+農(nóng)戶”的小蠶共育服務體系，加強以平整土地、增厚土層、培肥地力為重點的桑園耕地質量建設，以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施為重點的桑園水利設施建設，以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的路網(wǎng)建設，完善品種嫁接、桑電建設、機具配套，加快集約化養(yǎng)蠶步伐，全面推進“小蠶共育化、大蠶省力化、蔟具優(yōu)良化、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)消化”等“四化”工作，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，普及良種良法配套，提升生產(chǎn)技術水平、質量和效益。

開展蠶桑資源綜合開發(fā)利用。積極引進、鼓勵支持行業(yè)外大型品牌企業(yè)參與蠶桑資源綜合開發(fā)，大力發(fā)展桑枝食用菌、桑果干、桑果飲料、桑果酒、桑果膏、桑葉茶、桑葉粉等桑資源功能型產(chǎn)品的開發(fā)利用，充分發(fā)揮蠶桑的保健效果；推廣實施桑園林下立體種養(yǎng)技術，有效利用光、熱、水、氣、肥資源，綜合利用蠶桑資源，促進蠶農(nóng)增收致富；開發(fā)蠶沙飼料、青貯飼料桑、顆粒飼料桑等,利用蠶沙、桑葉飼養(yǎng)魚、雞、豬、牛、羊等,畜禽糞便還田,實現(xiàn)蠶桑資源的循環(huán)利用；擴大銷售范圍，對蠶桑的新型開發(fā)使用的產(chǎn)品，加強宣傳力度，推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)銷售。

3.3 轉變蠶農(nóng)觀念，提高生產(chǎn)效率

改變蠶農(nóng)思想觀念。一靠走出去。組織鎮(zhèn)村兩級干部、蠶桑合作社成員、蠶桑種植大戶、有意向發(fā)展蠶桑的農(nóng)戶到廣州等珠江三角洲一帶參觀學習蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，借鑒優(yōu)秀地區(qū)的經(jīng)驗，堅定蠶農(nóng)用新型科學技術種植蠶桑的信心和決心。二靠請進來。加強同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通，跟進蠶桑科技前沿技術，為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術支撐；采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等多種形式，加強對蠶農(nóng)的技術培訓，主推豐產(chǎn)實用技術，重點落實小苗一步成園、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、良簇化等關鍵技術，大力提高蠶農(nóng)技術水平。

推進標準化生產(chǎn)。引進高產(chǎn)優(yōu)質的桑樹品種，加強科研和技術創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種快速繁殖技術和科學飼養(yǎng)技術，推進良種良法、農(nóng)藝、農(nóng)機技術結合，完善疫病防治體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。鼓勵蠶桑專業(yè)合作社上與部門、企業(yè)對接，下和蠶農(nóng)對接，組織蠶農(nóng)積極推進規(guī)?；?、標準化、立體化、專業(yè)化、機械化、商品化等現(xiàn)代蠶業(yè)“六化”生產(chǎn)，提高蠶農(nóng)組織化程度，提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效率，吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 健全社會化服務體系，培育自主品牌

建立現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。通過“科技鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈”“核心區(qū)--輻射區(qū)”的技術傳播和產(chǎn)業(yè)輻射模式，建設丘陵山區(qū)優(yōu)質、生態(tài)、循環(huán)、高效的蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，為資中縣乃至川中地區(qū)打造一個蠶桑一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。培育和引入一批專業(yè)性強的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等成為園區(qū)建設經(jīng)營主體，圍繞實施優(yōu)化改造，改善基礎設施條件，以“陳家鎮(zhèn)”為核心，推動一般產(chǎn)區(qū)的4個鎮(zhèn)(球溪、板栗、孟塘、龍結)，兼顧零星產(chǎn)區(qū)整村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推進“萬畝鄉(xiāng)、千畝村、百畝社”，搞好桑園綜合利用，著力提高單位面積效益和蠶繭生產(chǎn)質量。培育蠶桑規(guī)模大戶，提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進蠶桑產(chǎn)業(yè)向多元化、適度規(guī)?；?jīng)營轉型升級，充分依托西南大學、省蠶絲學校，構建“院所-行業(yè)-企業(yè)”人才培訓聯(lián)盟，對優(yōu)質農(nóng)戶、創(chuàng)新人才、一線技術人員進行技術培訓，充分利用“9+3”職業(yè)教育政策，利用蠶桑項目積極引導桑園向有技術、善管理、會經(jīng)營的蠶戶集中，形成養(yǎng)蠶大戶適度經(jīng)營規(guī)模，促進蠶桑資源的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高規(guī)模效益，鞏固提高蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢地位。

建立品牌促進、宣傳和保護等公共服務體系。對蠶桑產(chǎn)品要狠抓質量，大力開拓蠶桑市場，積極實施品牌戰(zhàn)略，大力支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建四川省馳名商標等知名品牌、申領“高檔真絲標志”；鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)積極介入基地建設，發(fā)展物流運輸，推動服務品牌建設，推動有實力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式培育壯大蠶桑絲綢流通企業(yè)；引導各類投資主體投資建設和改造蠶桑絲綢精品展示中心、交易市場、批發(fā)市場、連鎖店、專賣店、加盟店，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應用信息技術發(fā)展電子商務，推動營銷技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，建立面向消費者的網(wǎng)絡購物平臺、面向企業(yè)的電子商務平臺。

3.5 加強科技創(chuàng)新，完善社會服務體系

堅持“科技興蠶”，加快產(chǎn)業(yè)技術進步。加快蠶桑品種更新，結合資中土壤、氣候條件等的實際，加大新品種引進力度，引進和推廣優(yōu)質、高產(chǎn)、耐旱、高抗、多用途桑樹新品種，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。完善技術標準體系，根據(jù)資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，進一步制定完善技術標準體系，推廣省力自動化方格蔟上蔟技術，以共育室及專合組織為依托，實施“選、化”售繭和儀評售繭，加大桑葉、桑果、蠶繭生產(chǎn)技術體系集成、創(chuàng)新、推廣力度，深入開展提質增效活動，打造優(yōu)質高產(chǎn)示范帶、展示線和幅射區(qū)，加強技術培訓和指導，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，促進蠶繭單產(chǎn)和質量提高。

推廣服務體系，強化綜合開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強科技教育培訓，加強同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通，跟進蠶?？萍记把丶夹g，為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術支撐，加強對蠶農(nóng)的技術培訓，采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等形式，主推豐產(chǎn)實用技術，大力提高蠶農(nóng)技術水平，確保蠶繭單產(chǎn)、質量大幅提高。健全蠶桑技術推廣服務體系，加強技術隊伍建設，建立健全以市、縣業(yè)務部門為指導，公司參與的技術服務體系，構建“公司+專合社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，完善利益聯(lián)接機制。鼓勵開展政府購買服務，系統(tǒng)有序的開展蠶業(yè)技術研發(fā)、咨詢、培訓、轉讓及推廣等技術服務。加快完善資中地方蠶桑產(chǎn)品質量標準體系，推進蠶桑資源開發(fā)等方面的標準和認證認可制度，逐步實現(xiàn)全行業(yè)標準全覆蓋，形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型蠶業(yè)技術推廣體系。

3.6 完善產(chǎn)業(yè)機制，防范經(jīng)營風險

在堅持市場化的前提下，結合蠶繭供求波動特點和縣域特點，以龍頭企業(yè)為主體，建立蠶繭收購最低保護價機制，維護蠶繭價格穩(wěn)定，保護蠶農(nóng)利益，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化蠶繭流通體制改革，按照誰投資誰受益的原則，推動各種經(jīng)營主體積極介入高標準蠶桑生產(chǎn)基地建設。完善風險防范機制。在縣域內(nèi)建立和完善蠶桑產(chǎn)業(yè)風險調(diào)控基金，由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同籌資建立，用于彌補蠶桑行情低迷時期和蠶桑災害的補助，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟利益不受市場風險的影響，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場風險的能力。堅持優(yōu)繭優(yōu)價、按質論價，繼續(xù)實行最低保護價收購政策，實施儀評收繭，切實保護蠶農(nóng)利益和引導蠶農(nóng)推廣標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量。積極探索建立蠶業(yè)保險“政府引導、第三方介入、保險公司承保”的蠶業(yè)運營模式。加快試行政策性蠶業(yè)保險，充分依托繭絲綢加工龍頭企業(yè)、蠶種場、蠶農(nóng)合作社，帶動廣大蠶農(nóng)參與蠶業(yè)保險，減少天災、疫病給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。