淺析我國私人偵探問題

近些年來，隨著社會的不斷發(fā)展，私人偵探機構(gòu)逐漸在各地涌現(xiàn)，私人偵探機構(gòu)的出現(xiàn)，說明了市場的需要，但另一方面，由于私人偵探所涉及領域的特殊性，加之法律并未明確規(guī)定，造成私人偵探一直游離在法律邊緣。

一、私人偵探在我國的現(xiàn)狀及其特征

（一）私人偵探在我國的現(xiàn)狀

九十年代初期，上海出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的私人偵探機構(gòu)，①開創(chuàng)了中國私人偵探的先河。隨后，大大小小的私人偵探所相繼涌出，針對這一現(xiàn)象，公安部于1993年專門發(fā)出了《禁止開設“私人偵探所性質(zhì)的民間機構(gòu)”的通知》（公通字〈1993〉91號）②。從此以后，私人偵探機構(gòu)開始以另一種方式開展活動。

二、私人偵探在我國存在的問題

1.主體地位的合法性問題。公安部的《關于禁止開設“私人偵探所”性質(zhì)的民間機構(gòu)的通知》是目前我國唯一一部明文禁止私人偵探開展活動的法規(guī)。③但2002年4月1日最高人民法院頒布的《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和同年10月頒布的新《商品和服務商標注冊區(qū)分表》④，變相放開了私人偵探的設立。但私人偵探業(yè)務并未放開，通過國家工商局管理網(wǎng)可以看到，沒有一家以私人偵探命名的公司?？梢?，私人偵探機構(gòu)并沒有得到法律的認可。

2.私人偵探獲取證據(jù)效力問題。在現(xiàn)實生活中，私人偵探機構(gòu)注冊的經(jīng)營范圍為調(diào)查和咨詢。然而其業(yè)務往往超出了法律所允許的范圍，承攬許多竊聽、跟蹤、偷拍等業(yè)務。我國《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對愉拍、偷錄等獲取的材料并未全盤否定，但作為認定案件事實的依據(jù)，也并未肯定通過偷拍、偷錄所獲取的材料。由于私人偵探機構(gòu)采取偷拍、偷錄等方式獲得的材料本身就超出其營業(yè)范圍，違反了國家法律、法規(guī)強制性的規(guī)定，因此，其通過非法手段獲取的材料被排除在合法證據(jù)范圍內(nèi)，不能作為定案依據(jù)。

3.私人偵探的主管部門。私人偵探由于其特殊性，專家學者對此爭議很大，部分專家根據(jù)私人偵探的性質(zhì)，提出由公安機關作為主管部門，對其進行統(tǒng)一監(jiān)管。但公安機關與私人偵探機構(gòu)存在一定的業(yè)務沖突，作為主管部門會影響私人偵探業(yè)務的開展，私人偵探業(yè)務將受到非常大的限制，在這種情況下就會變得無能為力。由于主管部門的確實，目前私人偵探機構(gòu)管理混亂，人員參差不齊，業(yè)務手段往往超出法律范疇之外，造成不良的社會影響。

三、我國私人偵探制度的構(gòu)建

1.完善相應的法律法規(guī)。針對私人偵探機構(gòu)的法律并不健全，研究也并不完善，以私人偵探為主體，通過知網(wǎng)進行搜索，2017年共有15篇，但專業(yè)學術研究并沒有，對其相關法律法規(guī)不完善。但由于公安部出臺了禁止性規(guī)定，私人偵探被一些人稱為“游離在法律邊緣”的灰色地帶。面對我國私人偵探處于無合法身份、無序發(fā)展的尷尬狀況，完善法律法規(guī)，通過法律明確私人偵探的地位，是我們?nèi)涨白钇惹行枰鉀Q的問題。

2.完善立法，確定私人偵探所獲證據(jù)的證明力。2002年實施的《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定錄音錄像等證據(jù)材料在未征得當事人許可的情況下可以作為證據(jù)的情況，為私人偵探業(yè)務活動開展提供了幫助。私人偵探通過合法途徑收集到的證據(jù)材料可以有效的彌補偵察機官和律師所收集材料的不足，保證案件審判的公正。

3.確立私人偵探所的管理部門。私人偵探機構(gòu)由于其特殊性，可由司法局、工商管理部門統(tǒng)一進行監(jiān)管對機構(gòu)設立、人員條件、業(yè)務范圍、收費標準等進行規(guī)定。規(guī)定取證期間采取調(diào)查的措施，防止違法行為出現(xiàn)。確定一個專門的機構(gòu)對私人偵探行業(yè)進行規(guī)范化管理，是當務之急。

四、小結(jié)

私人偵探制度的完善必定會經(jīng)歷一個長期的過程。我們應借鑒國外較為完善的法律法規(guī)與相應的管理制度，結(jié)合我國國情，通過法律法規(guī)建立明確的制度，規(guī)范私人偵探的行為，制定相應的行業(yè)準則，使私人偵探在法律的框架內(nèi)辦事，減少社會矛盾的發(fā)生，更好的保障我國的法制建設。

參考文獻：

[1] 王大偉.私人偵探的概念與歷史[J].公安大學學報.2001（6）.

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[3] 雷強.私人偵探業(yè)在我國的困境及解決思路研究.四川大學學報.2006（4）.

[4] 方玲，李安容.平克頓的偵探[J].現(xiàn)代世界警察.2001（3）

[5] 法律，如何面對私家偵探[EB/OL].http：//www.fq101.com/Articledb—view.asp？id=149.

[6] 程亞麗.透視私人偵探取證[J].淮南師范學院學報.2006（2）：39.

作者簡介：任鵬飛，男（1988.10—），漢族，山東萊蕪，碩士研究生，民商法學.

①以上海著名的“大偵探”端木宏峪為首的幾名刑偵專家成立了建國以來大陸第一家民間的偵探機構(gòu)——“上海社會安全咨詢調(diào)查事務所”

②《禁止開設“私人偵探所性質(zhì)的民間機構(gòu)”的通知》（公通字〈1993〉91號）規(guī)定：嚴禁任何單位和個人開辦各種形式的“民間事務調(diào)查所”、“安全事務調(diào)查所”等私人偵探所性質(zhì)的民間機構(gòu)，對現(xiàn)有私人偵探所性質(zhì)的民間機構(gòu)要認真清理，會同工商行政管理部門予以取締，禁止以更換名稱，變換方式等形式，繼續(xù)開展類似業(yè)務。

③該通知規(guī)定：所有涉及經(jīng)濟糾紛；追索債務；查找親友；安全防范技術咨詢；受理涉及個人穩(wěn)私方面等方面內(nèi)容的公司都要依法注銷。

④《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定：允許不違反其中第六十八條構(gòu)成非法證據(jù)之外的私人錄音和錄像作為證據(jù)?！渡唐泛头丈虡俗詤^(qū)分表》規(guī)定：允許注冊“偵探公司”商標。