洞口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策

謝續(xù)遷

摘要 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫能從源頭上控制疫病和減輕對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸和市場(chǎng)檢疫監(jiān)督的壓力。以湖南省洞口縣實(shí)施產(chǎn)地檢疫為例，有產(chǎn)地檢疫員8人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)32個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)地檢疫任務(wù)以及動(dòng)物出境檢疫電子出證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防疫員、檢疫員分工不分家，相互配合，共同完成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作任務(wù)。本文對(duì)洞口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀、主要做法進(jìn)行了闡述，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題，并提出了對(duì)策，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫；現(xiàn)狀；工作做法；問題；對(duì)策；湖南洞口

中圖分類號(hào) S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）03-0241-02

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指出售或者調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開產(chǎn)地或飼養(yǎng)地前實(shí)施的檢疫，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)依照法定的檢疫項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)離開飼養(yǎng)產(chǎn)地之前的動(dòng)物實(shí)施的檢疫。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫具有重要意義，一是從源頭上控制疫病。能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源，并及時(shí)采取措施，消滅傳染源，切斷傳播途徑，防止病源擴(kuò)散傳播。二是可防止疫病進(jìn)入流通市場(chǎng)，從而克服流通領(lǐng)域要求短時(shí)間內(nèi)作出確定檢疫結(jié)果的困難，減少檢疫漏洞，提高檢疫科學(xué)性。三是減輕對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸和市場(chǎng)檢疫監(jiān)督的壓力。動(dòng)物傳染病有3個(gè)傳播途徑，即傳染源、傳播媒介和易感動(dòng)物。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在控制傳染源、易感動(dòng)物兩大環(huán)節(jié)上發(fā)揮了重要作用。做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，不僅可以防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從源頭上控制動(dòng)物疫病，而且對(duì)保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和保障廣大消費(fèi)者身體健康起到舉足輕重的作用[1]。

1 洞口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

洞口縣處于湖南省西南部、雪峰山東麓、資水上游，總面積2 200 km2，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。洞口縣畜牧業(yè)發(fā)展很快，以2015年為例，生豬發(fā)展數(shù)313.37萬頭，其中存欄109.37萬頭（含有能繁母豬11.29萬頭）、出欄204萬頭。牛發(fā)展數(shù)13.01萬頭，其中存欄8.07萬頭、出欄4.94萬頭。羊發(fā)展數(shù)19.98萬頭，其中存欄9.41萬頭、出欄10.57萬頭。家禽發(fā)展數(shù)1 062.6萬羽，其中存籠364萬羽、出籠698.6萬羽。因此，洞口縣動(dòng)物防疫檢疫工作量大、任務(wù)重。

洞口縣動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物檢疫員組成。2012年通過學(xué)習(xí)考試獲得官方獸醫(yī)資格的有142人，其中縣級(jí)18人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)124人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站編制人員166人的74.7%?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有動(dòng)物檢疫監(jiān)督員（有證件）5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物檢疫員（有證件）28人，合計(jì)33人，占官方獸醫(yī)142人的23.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站編制人員166人中，有防疫員138人，占83.1%；有檢疫員28人，占16.9%；檢疫員和防疫員的比例接近1∶5。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫員28人中，有產(chǎn)地檢疫員8人，有屠宰檢疫員20人。產(chǎn)地檢疫員8人負(fù)責(zé)指導(dǎo)32個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)地檢疫任務(wù)以及動(dòng)物出境檢疫電子出證工作。

2 洞口縣開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的做法

2.1 開展了動(dòng)物防疫、生豬保險(xiǎn)工作

洞口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站正式編制人員166人，其中防疫員138人，占編制人員的83.1%。全縣344個(gè)村，每人承包2～4個(gè)村的動(dòng)物防疫任務(wù)，防疫密度達(dá)到100%，免疫疫種抗體檢測(cè)合格率達(dá)70%以上，有效控制了疫病傳播，將疫病發(fā)生率降低到最低程度，減少了產(chǎn)地檢疫工作壓力。并包片（村）指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、防疫技術(shù)，包括養(yǎng)殖投入品（飼料、獸藥）選擇、防疫、消毒情況記錄、養(yǎng)殖檔案管理，以及病死豬無害化監(jiān)督處理。洞口縣規(guī)?；i場(chǎng)（存欄50頭，繁殖母豬5頭）能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋，繁殖母豬每頭死亡保險(xiǎn)理賠1 000元，育肥豬每頭死亡分小、中、大階段保險(xiǎn)理賠200～600元，需負(fù)責(zé)包片（村）防疫員和保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)員2人現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn)發(fā)病死亡病種或原因，登記耳標(biāo)號(hào)、拍片存檔，包片（村）防疫員、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)員和農(nóng)戶三者簽字報(bào)表，予以上報(bào)理賠。加之又分雙月齡以下、雙月齡以上，病死豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)助60～80元都需包片（村）防疫員負(fù)責(zé)病死豬無害化監(jiān)督處理，并與農(nóng)戶一起簽字上報(bào)報(bào)表。因此，包片（村）防疫員掌握了本轄區(qū)動(dòng)物疫病疫情第一手資料，也為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫員提供疫情資料，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之，檢疫員到戶到場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病疫情反饋給包片（村）防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，并進(jìn)行撲疫工作。也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防疫員、檢疫員分工不分家，相互配合，共同完成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫檢疫工作任務(wù)。

2.2 建立了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度

洞口縣設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)32個(gè)，除了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站各設(shè)1個(gè)申報(bào)點(diǎn)外，雪峰、文昌、高沙、黃橋、石江、竹市、山門、又蘭8個(gè)大站另設(shè)8個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)檢員40人。

2.3 嚴(yán)格按動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程進(jìn)行檢疫工作

洞口縣通過選拔和考試，確定檢疫員資格和檢疫崗位，并嚴(yán)格按動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程開展檢疫工作。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，尤其是第四部分中的臨床檢查，其中檢查方法分為群體檢查和個(gè)體檢查。①群體檢查。從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和食態(tài)等方面進(jìn)行檢查。主要檢查生豬群體精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、飲水飲食情況及排泄物狀態(tài)等。②個(gè)體檢查。通過視診、觸診和聽診等方法進(jìn)行檢查。主要檢查生豬個(gè)體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結(jié)、排泄動(dòng)作及排泄物性狀等。

臨床檢查內(nèi)容就是對(duì)口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫6個(gè)檢疫對(duì)象的產(chǎn)地檢疫檢查內(nèi)容具體化，例如對(duì)口蹄疫的檢查內(nèi)容包括出現(xiàn)發(fā)熱、精神不振、食欲減退、流涎；蹄冠、蹄叉、蹄踵部出現(xiàn)水皰，水皰破裂后表面出血，形成暗紅色爛斑，感染造成化膿、壞死、蹄殼脫落，臥地不起；鼻盤、口腔黏膜、舌、乳房出現(xiàn)水皰和糜爛等癥狀的，懷疑感染口蹄疫。這就對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫員提出了更高的要求，產(chǎn)地檢疫除了要有獸醫(yī)基礎(chǔ)理論知識(shí)外，還應(yīng)有從事多年動(dòng)物疫病臨床診斷和治療工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過考試考核合格的獸醫(yī)才能有擔(dān)任檢疫員的資格。

2.4 加強(qiáng)了檢疫員技術(shù)培訓(xùn)和考核工作

每年在縣委黨校舉辦動(dòng)物檢疫員技術(shù)培訓(xùn)班2期，分理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)操作2個(gè)部分，如現(xiàn)場(chǎng)操作到規(guī)模豬場(chǎng)和定點(diǎn)屠場(chǎng)進(jìn)行檢疫操作觀摩，并進(jìn)行檢疫知識(shí)和檢疫操作比賽。如2016年4—7月，洞口縣開展了首屆動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競(jìng)賽和技能大比武活動(dòng)，制定了比武實(shí)施方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)練武選拔、決賽3個(gè)階段的組織實(shí)施，分理論考試、檢疫技能和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣技能比武3項(xiàng)，分別決出洞口鎮(zhèn)隊(duì)、高沙鎮(zhèn)隊(duì)單位前5名和個(gè)人前20名，有103名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員、檢疫員參加比武，有效地提高了檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)[2]。

每年對(duì)檢疫員進(jìn)行年度檢疫技術(shù)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)成績(jī)、參加檢疫比賽成績(jī)、檢疫工作任務(wù)完成情況、群眾反映等方面100分制考核成績(jī)打分存檔，作為檢疫員年度考核合格和晉升職務(wù)、職稱的依據(jù)。

3 存在的問題

一是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)備短缺，檢疫手段滯后，檢疫準(zhǔn)確度較低，缺乏對(duì)疫病的快速診斷和檢測(cè)的方法，群眾對(duì)檢疫結(jié)果的信任度普遍較低[3]。二是近年來動(dòng)物檢疫員檢疫失職、瀆職甚至犯罪的報(bào)道增多。例如檢疫員提供病死動(dòng)物信息，為黑屠宰場(chǎng)收購病死動(dòng)物提供便利。三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員相比，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫員的檢疫任務(wù)繁重，這導(dǎo)致一些人員在同樣的工資待遇下寧愿當(dāng)防疫員而不愿當(dāng)檢疫員。

4 對(duì)策

一是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫員的檢疫裝備建設(shè)，除常用肛門體溫計(jì)、聽診器外，還應(yīng)配備紅外線體溫計(jì)、各種疫病快速測(cè)試卡（口蹄疫、豬瘟、蘭耳、禽流感）、放大鏡、不銹鋼檢疫刀、不銹鋼檢疫鉤、檢疫工作箱等檢疫裝備。二是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫員自身建設(shè)和工作責(zé)任性。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)和食品安全意識(shí)[4]，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和工作能力培養(yǎng)。三是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員編制，減少檢疫員工作量。改善工作環(huán)境，實(shí)施晚上加班白天等量休息制度。把防疫員和檢疫員的比例調(diào)至4∶1。如洞口縣增加6名檢疫員編制，使防疫員和檢疫員的比例達(dá)到4.05∶1.00。四是提高檢疫員工資待遇，設(shè)計(jì)比防疫員高10%～15%的工資補(bǔ)貼檔次，調(diào)動(dòng)檢疫人員的工作積極性。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 黃佐.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)體會(huì)[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2014（2）：106.

[2] 肖和良.湖南洞口縣開展首屆動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競(jìng)賽和技能大比武[J].中國豬業(yè)，2016（11）：62.

[3] 郭偉東，王麗娟.當(dāng)前縣鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫工作存在的問題及其對(duì)策[J].河南畜牧獸醫(yī)（綜合版），2007（2）：34-36.

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