德國(guó)巴符州大學(xué)重啟收費(fèi) 非歐盟學(xué)生注冊(cè)人數(shù)驟降

2016年，由綠黨議員擔(dān)任州長(zhǎng)和教科部長(zhǎng)的巴登符騰堡州再次修訂《州高教法》，宣布從2017-2018冬季學(xué)期起面向非歐盟籍外國(guó)學(xué)生收取1500 歐元/學(xué)期的學(xué)費(fèi)。目前，政策實(shí)施后的第一學(xué)期已過(guò)半，該州新注冊(cè)的非歐盟籍外國(guó)學(xué)生數(shù)量減少到5155 人，比去年同期減少21.6%。在當(dāng)前德國(guó)國(guó)際學(xué)生逐年持續(xù)增加的背景下，這一數(shù)字已經(jīng)回到了2011-2012學(xué)年的水平。

對(duì)此，巴符州州長(zhǎng)克雷弛曼（Kretschmann）表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高等教育收費(fèi)有助于增強(qiáng)本州高校國(guó)際化水平，來(lái)自全世界的學(xué)生均可從中受益。因?yàn)閲?guó)際學(xué)生選擇德國(guó)深造的動(dòng)機(jī)是優(yōu)質(zhì)的高校，而不是因?yàn)楦咝２皇召M(fèi)。要想受到好的高等教育，學(xué)生們就應(yīng)準(zhǔn)備有所付出，這在全世界都是理所當(dāng)然的。此外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況較差的優(yōu)秀學(xué)生，巴符州提供了如獎(jiǎng)學(xué)金等特殊支持措施。

州教科部長(zhǎng)鮑爾（Bauer）認(rèn)為，非歐盟學(xué)生數(shù)下降20%是一個(gè)溫和的變化。而且在非歐盟學(xué)生群體的來(lái)源國(guó)家，學(xué)生交學(xué)費(fèi)也是常態(tài)。如印度學(xué)生最多需交納約1萬(wàn)歐元/學(xué)年的費(fèi)用。且巴符州所收取的1500 歐元/學(xué)期費(fèi)用中，有300歐元將被用于針對(duì)國(guó)際學(xué)生的輔導(dǎo)，以改善目前該群體高輟學(xué)率的情況。

對(duì)于這一新政，批評(píng)的聲音不絕于耳。如應(yīng)用科技大學(xué)聯(lián)合會(huì)、烏爾姆大學(xué)等機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，收取的學(xué)費(fèi)在扣除管理費(fèi)和征收成本后實(shí)際能用于高校的份額微乎其微，此外，僅300歐元被用于國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)也是不夠的。教育和科學(xué)工會(huì)表示，寄希望靠收取這一點(diǎn)費(fèi)用來(lái)長(zhǎng)期提高國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)條件是不可能的。

此外，自民黨和社民黨均對(duì)學(xué)費(fèi)造成的國(guó)際學(xué)生數(shù)量下降表示擔(dān)憂，認(rèn)為收取學(xué)費(fèi)可能損害巴府州高等教育國(guó)際化進(jìn)程。自民黨議員外因曼（Weinmann）批評(píng)說(shuō)：“如果鮑爾部長(zhǎng)認(rèn)為（非歐盟）新生注冊(cè)數(shù)下降20%是溫和的，那也就意味著巴府州高校國(guó)際化的努力對(duì)她也是無(wú)關(guān)緊要的了。”

新世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)大學(xué)收費(fèi)政策歷經(jīng)多次反復(fù)。先是2005年，聯(lián)邦憲法法院宣布《聯(lián)邦高教框架法》中關(guān)于“原則禁止高校收取學(xué)費(fèi)”的條款無(wú)效，各州紛紛修法，引入高等教育收費(fèi)制度，頂峰時(shí)，全德90%的大學(xué)生都需為大學(xué)學(xué)業(yè)交納每學(xué)期1000～2000歐元的學(xué)費(fèi)。隨著執(zhí)政黨更迭，高等教育收費(fèi)模式很快又走到盡頭，到 2014-2015學(xué)年，下薩克森州成為最后一個(gè)取消大學(xué)學(xué)費(fèi)的聯(lián)邦州。

（中國(guó)駐德國(guó)大使館教育處殷文供稿）