陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的多目標(biāo)體系研究

張思鋒 黃清子 李敏

內(nèi)容提要針對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)“追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)，追趕什么、超越什么，怎樣追趕、怎樣超越”的問(wèn)題，本文以“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)梳理世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本脈絡(luò)，構(gòu)建了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論模型，依據(jù)理論模型設(shè)計(jì)了判斷當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系；進(jìn)而應(yīng)用CRITIC賦權(quán)法計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重，選擇大于或等于各維度權(quán)重均值的10個(gè)重要指標(biāo)，依據(jù)全國(guó)不包括直轄市和西藏自治區(qū)的26個(gè)省（自治區(qū)）在這10個(gè)重要指標(biāo)中的排名，確定陜西省追趕超越的對(duì)標(biāo)省份；最后提出陜西經(jīng)濟(jì)怎樣追趕，怎樣超越的六條措施建議。

關(guān)鍵詞陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越多目標(biāo)體系

〔中圖分類號(hào)〕F061.5；F127〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2017）11-0054-12

一、引言

2015年，習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)，作出“陜西正處在追趕超越階段”的科學(xué)判斷，要求陜西“抓住難得歷史機(jī)遇，銳意改革創(chuàng)新，拓展發(fā)展思路，把陜西改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做的更好”。此后，陜西省內(nèi)形成學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記追趕超越指示精神，深入探討“追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)，追趕什么、超越什么，怎樣追趕、怎樣超越”的熱烈氛圍。

關(guān)于“追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)”的問(wèn)題，毛萬(wàn)春認(rèn)為，“追趕超越”，首先要搞清“我是誰(shuí)”“追趕誰(shuí)”“超越誰(shuí)”，使追趕有參照、超越有方向。①方瑋峰認(rèn)為“追誰(shuí)超誰(shuí)”就是追趕先進(jìn)、超越中等：追趕先進(jìn)就是追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的水平；超越中等就是要超越全國(guó)平均水平。②羅林認(rèn)為陜西實(shí)施追趕超越分為2016-2020追趕階段和2021-2030超越階段，到2020年，陜西的經(jīng)濟(jì)總量要與安徽、北京、上海等省市縮小差距；到2030年，陜西經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)屆時(shí)的北京、上海；居民收入超越屆時(shí)全國(guó)平均水平。③現(xiàn)有分析與研究沒有給出陜西追趕誰(shuí)、超越誰(shuí)的具體目標(biāo)，僅有羅林給出了經(jīng)濟(jì)總量追趕超越的目標(biāo)值。本文借鑒方瑋峰關(guān)于“追趕先進(jìn)、超越中等”的目標(biāo)含義，將目前的某一指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平的?。ㄗ灾螀^(qū)）設(shè)定為追趕對(duì)象，將目前的某一指標(biāo)高于陜西，且陜西“跳一跳”就能“夠得著”的?。ㄗ灾螀^(qū)）設(shè)定為超越對(duì)象。

* 基金項(xiàng)目：陜西省軟科學(xué)研究計(jì)劃面上項(xiàng)目 “陜西經(jīng)濟(jì)邁入中高端水平對(duì)策研究”（2016KRM51）

① 《陜西省進(jìn)一步落實(shí)追趕超越要求視頻會(huì)議召開 毛萬(wàn)春講話》，華商網(wǎng)，http：//news.hsw.cn/system/2016/1110/533291.shtml.

② 方瑋峰：《深刻領(lǐng)會(huì)系列講話精神，助推陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越——在省發(fā)展改革委集體黨課上的講話》，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)，http：//www.sndrc.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp？id=1023523&chid=100160.

③ 羅林：《對(duì)陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的思考》，《新絲路》（下旬）2016年第3期。

關(guān)于“追趕什么，超越什么”的問(wèn)題，喬軍認(rèn)為陜西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕超越需要以質(zhì)量為重要抓手。喬軍：《建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省 實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越》，《中國(guó)品牌》2016年第6期。杜躍平認(rèn)為陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越應(yīng)在保住增長(zhǎng)速度的同時(shí)，從科技創(chuàng)新能力、深化改革力度、對(duì)外開放程度方面實(shí)現(xiàn)追趕超越；李剛認(rèn)為陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕超越需要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式推動(dòng)實(shí)體行業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)外向度，走出去參與競(jìng)爭(zhēng)；王強(qiáng)認(rèn)為陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越，要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做好“三去一降一補(bǔ)”；繼續(xù)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)。⑨B11《陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何“追趕超越” 看一看業(yè)內(nèi)專家怎么說(shuō)》，華商網(wǎng)，http：//ehsb.hsw.cn/shtml/hsb/20170119/629552.shtml.王征兵認(rèn)為農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)民人均收入不斷增長(zhǎng)為目標(biāo)。王征兵：《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，陜西如何實(shí)現(xiàn)追趕超越？》，西部網(wǎng)，http：//news.cnwest.com/content/2017-01/22/content_14427616.htm.馮根福和王宏波分別把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)列為陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要內(nèi)容。⑩《西安交大“智推”陜西追趕超越發(fā)展大局》，西安交大新聞網(wǎng)，http：//news.xjtu.edu.cn/info/1033/72974.htm.羅林認(rèn)為陜西經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)總量、居民收入、對(duì)外開放、城鎮(zhèn)化、科技化五個(gè)方面追趕超越，并以GDP、居民收入、進(jìn)出口總值、城鎮(zhèn)化率、科技貢獻(xiàn)率等為追趕超越指標(biāo)。羅林：《對(duì)陜西實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略的思考》，《新絲路》（下旬）2016年第3期。通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究把經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為追趕超越的內(nèi)容，但是尚未設(shè)計(jì)這些內(nèi)容的指標(biāo)體系。本文采用綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)設(shè)計(jì)具有綜合性、代表性、層次性、系統(tǒng)性的追趕超越指標(biāo)體系，以使“追趕什么、超越什么”具有可比性和數(shù)據(jù)的可獲得性。

2017年第11期

陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的多目標(biāo)體系研究

關(guān)于“怎樣追趕，怎樣超越”的問(wèn)題，婁勤儉認(rèn)為，陜西應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，以改革開放激發(fā)發(fā)展活力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、以文化建設(shè)提升發(fā)展軟實(shí)力、以改善和保障民生作為發(fā)展基準(zhǔn)。婁勤儉：《堅(jiān)定發(fā)展信心 實(shí)現(xiàn)追趕超越——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于陜西發(fā)展的重要論述》，《求是》2015年第15期。方瑋峰認(rèn)為“雙創(chuàng)”是陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的助力，應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)為載體，有效整合資源，系統(tǒng)落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化；方瑋峰：《“雙創(chuàng)”助力“追趕超越”新陜西》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2016年第27期。同時(shí)重塑產(chǎn)業(yè)新體系，著力推進(jìn)供給側(cè)改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快重大項(xiàng)目建設(shè)。方瑋峰：《重塑產(chǎn)業(yè)新體系 推動(dòng)陜西“追趕超越”》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2016年第7期。雷宏振提出三點(diǎn)建議：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)重心上移，爭(zhēng)取技術(shù)方面再上臺(tái)階；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷推出有潛在市場(chǎng)價(jià)值的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式；重視和發(fā)揮市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步開放市場(chǎng)、培育市場(chǎng)。⑨馮宗憲提出從供給和需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的追趕超越，把降成本和補(bǔ)短板作為供給側(cè)改革的主要環(huán)節(jié)，將供給質(zhì)量作為主攻方向；把適當(dāng)擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大引進(jìn)高水平外資和外智規(guī)模作為供給側(cè)改革的主要環(huán)節(jié)。⑩薛健提出千方百計(jì)激發(fā)民間投資活力；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高消費(fèi)品有效供給能力；加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；用各種優(yōu)惠條件留住人才；重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)家有更多作為。B11上述的分析與研究，針對(duì)陜西實(shí)際，比較全面地論述了陜西經(jīng)濟(jì)怎樣追趕、怎樣超越的措施，為本文的進(jìn)一步研究提供了良好的基礎(chǔ)。

本文將以“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”的四個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)梳理世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本脈絡(luò)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論模型，設(shè)計(jì)陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的四維度指標(biāo)體系。然后應(yīng)用CRITIC賦權(quán)法，采用能夠覆蓋全部指標(biāo)的2013年不包括直轄市和西藏自治區(qū)的26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)據(jù)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，選擇大于或等于各維度權(quán)重均值的10個(gè)重要指標(biāo)，依據(jù)全國(guó)不包括直轄市和西藏自治區(qū)的26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）在這10個(gè)重要指標(biāo)中的排名，確定陜西省追趕超越的對(duì)標(biāo)省份。最后提出陜西經(jīng)濟(jì)怎樣追趕、怎樣超越的六條措施建議。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論模型

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的理論，最具影響力的有克拉克（Colin Clack）的三次產(chǎn)業(yè)理論、錢納里（H.B.Chenery）的標(biāo)準(zhǔn)模式理論、庫(kù)茲涅茨（Simon Smith Kuznets）的周期理論、霍夫曼（W.G.Hoffmann）定理、羅

斯托（Walt W.Rostow）的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段理論等。李曉西：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段研究》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。錢納里、庫(kù)茲涅茨認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是一個(gè)總量擴(kuò)張的過(guò)程，他們以人均GDP作為劃分工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的依據(jù)。Chenery H.， Robinson S. and Syrquin M.， Industrialization and Growth： A Comparative Study， Oxford： Oxford University Press， 1986；[美]西蒙·庫(kù)茲涅茨：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，戴睿、易誠(chéng)譯，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年?？死?、霍夫曼、羅斯托認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化：克拉克應(yīng)用三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；陳剛、金通：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分理論研究述評(píng)》，《北方經(jīng)貿(mào)》2005年第4期?；舴蚵\(yùn)用消費(fèi)品部門與資本品部門凈產(chǎn)值比例的霍夫曼系數(shù)，采用制造業(yè)部門若干產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率關(guān)系判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；Hoffmann W.G.， Das Wachstum der Deutschen Wirtschaft seit der Mitte des 19. Jahrhunderts， Gemany：Berlin Heidelberg，1965.羅斯托應(yīng)用主導(dǎo)部門序列分析方法從經(jīng)濟(jì)有效吸收特定技術(shù)的程度和吸收順序判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。Rostow W.W.， The Stages of Economic Growth： A Non-Communist Manifesto， Cambridge， UK： Cambridge University Press， 1960.

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)從總量或結(jié)構(gòu)的單一評(píng)價(jià)向總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)等多元化、綜合性轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)典的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論只分析了單個(gè)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間的相關(guān)性，但是在階段闡釋中已經(jīng)涉及到各階段的產(chǎn)品類型、產(chǎn)品屬性、技術(shù)更迭、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容，涉及到 “生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題。本文將從這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題出發(fā)，依據(jù)發(fā)達(dá)世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建判斷工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論模型。

18世紀(jì)60年代的工業(yè)革命到19世紀(jì)70年代普法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，是以輕紡工業(yè)為主體的工業(yè)化第一階段，我們稱之為“輕紡工業(yè)發(fā)展階段”。15-18世紀(jì)，英國(guó)及歐洲大陸西海岸各國(guó)的棉毛制品、玻璃、肥皂、書寫用紙等手工工場(chǎng)不斷發(fā)展；1765年，“珍妮紡紗機(jī)”的發(fā)明大幅度增加了棉紗產(chǎn)量，促進(jìn)了輕紡工業(yè)的機(jī)器化生產(chǎn)，開啟了“第一次工業(yè)革命”；1785年，蒸汽機(jī)代替了畜力、水力和風(fēng)力，推動(dòng)了機(jī)器的普及，人類進(jìn)入“蒸汽機(jī)時(shí)代”。從“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度分析輕紡工業(yè)發(fā)展階段：①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)，產(chǎn)品主要為棉毛制品、肥皂、紙等生活消費(fèi)品；②產(chǎn)品以滿足居民生活消費(fèi)的最終產(chǎn)品為主，銷售地主要是區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和部分國(guó)際市場(chǎng) ，資本投入少，周轉(zhuǎn)速度快，利潤(rùn)率高；③珍妮紡紗機(jī)推動(dòng)了機(jī)器的使用，蒸汽機(jī)技術(shù)提高了機(jī)器生產(chǎn)的效率；④蒸汽機(jī)時(shí)代的機(jī)器大生產(chǎn)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了產(chǎn)品總量，啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)變。

19世紀(jì)70年代的普法戰(zhàn)爭(zhēng)到二戰(zhàn)后的20世紀(jì)50年代，是以基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的工業(yè)化第二階段，我們將其稱為“基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段”。1866年維爾納·西門子研制了第一臺(tái)自激式發(fā)電機(jī)，1876年奧托發(fā)明了奧托循環(huán)機(jī)，1879年愛迪生發(fā)明了第一盞有廣泛實(shí)用價(jià)值的電燈，1892年狄塞爾發(fā)明了壓燃點(diǎn)火式發(fā)動(dòng)機(jī)，由此驅(qū)動(dòng)的電能突破和內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)是第二次工業(yè)革命的標(biāo)志，推動(dòng)了鋼鐵、煤炭、機(jī)械加工等行業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了石油、電氣、化工、汽車等工業(yè)部門的生成，人類進(jìn)入“電氣時(shí)代”。美、英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)量迅速增加，大量投入到鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。從“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度分析基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段：①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為資本密集型的基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)品主要為鋼鐵、火電、公路鐵路等原材料、能源、基礎(chǔ)設(shè)施；②產(chǎn)品以滿足生產(chǎn)需求和公共建設(shè)的中間產(chǎn)品和公共產(chǎn)品為主，銷售地主要為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，資本投入大，周轉(zhuǎn)速度慢，利潤(rùn)率低；③內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和電力的廣泛應(yīng)用，使動(dòng)力可以異地傳輸，促進(jìn)了機(jī)器大生產(chǎn)的升級(jí)，引發(fā)了電力、化工、鋼鐵等大工業(yè)的出現(xiàn)；④“電氣時(shí)代”大工業(yè)生產(chǎn)效率的飛躍，擴(kuò)張了生產(chǎn)總量，形成了以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)50年代二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)70年代，是以重工業(yè)和加工組裝工業(yè)為主體的工業(yè)化第三階段，我們稱之為“重加工組裝工業(yè)發(fā)展階段”。二戰(zhàn)后，西歐、北美、日本等國(guó)借力于戰(zhàn)后恢復(fù)所推動(dòng)的大規(guī)模市場(chǎng)需求，竭力發(fā)展裝備制造業(yè)。1946年誕生于美國(guó)的世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，逐步推動(dòng)著以電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域的技術(shù)革命，推進(jìn)了汽車、飛機(jī)、輪船等交通裝備，輸變電裝備，化工裝備，冶金裝備，通訊裝備等重加工組裝工業(yè)的發(fā)展。從“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度分析重加工組裝工業(yè)發(fā)展階段：①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為資本密集、技術(shù)密集的裝備制造業(yè)，產(chǎn)品主要為集成電路，程控交換機(jī)，飛機(jī)、汽車、輪船，發(fā)電與輸變電裝備、冶金裝備、化工裝備等；②產(chǎn)品主要是滿足生產(chǎn)需要的最終產(chǎn)品，銷售地從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)，形成大規(guī)模的世界市場(chǎng)，技術(shù)含量高、附加值高；③電子信息、新能源、新材料、生物、空間等高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，技術(shù)與資本雙密集進(jìn)一步加厚了重加工組裝工業(yè)的附加值；④經(jīng)濟(jì)總量隨產(chǎn)品附加值的提升再一次飛躍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出更加高級(jí)的重加工組裝工業(yè)特征。

20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的 “后工業(yè)化時(shí)代”。生物工程、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等前沿科學(xué)的迅猛發(fā)展，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造的高科技產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端生活服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)比重加大，科技人員比重?cái)U(kuò)張，GDP總量膨脹。從“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度分析后工業(yè)時(shí)代：①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)品、科學(xué)成果、技術(shù)專利、高端消費(fèi)服務(wù)成為最富時(shí)代特征的產(chǎn)品；②產(chǎn)品是全方位滿足生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)、世界市場(chǎng)互相交織、互相依賴，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)高附加值、高盈利率、高杠桿特征；③互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能制造是后工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)志；④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高端化，GDP增長(zhǎng)率逐步平穩(wěn)。

由此構(gòu)建四維度視角下世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論模型（見圖1）。

圖1世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論模型

從“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度分析，世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)呈現(xiàn)為：①工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循從輕紡工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重加工組裝工業(yè)到后工業(yè)化時(shí)代的逐次提升的發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)品隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更而變化，生產(chǎn)特征逐步由勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變；②生活消費(fèi)品從低端最終產(chǎn)品向高端最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，工業(yè)品由中間產(chǎn)品中間產(chǎn)品是指在同一時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的并且又在生產(chǎn)其他產(chǎn)品的過(guò)程中被消耗掉的產(chǎn)品。向低端最終產(chǎn)品最終產(chǎn)品是指在同一時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的但并未進(jìn)入其他產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品，或者雖然進(jìn)入了其他產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程但卻并未被消耗掉的產(chǎn)品部分。再向高端最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，銷售地從區(qū)域向國(guó)內(nèi)、國(guó)際、世界市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；③蒸汽機(jī)技術(shù)、電氣技術(shù)、電子技術(shù)、智能技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步；④經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的重要指標(biāo)選擇

基于前述工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論模型，進(jìn)一步構(gòu)建陜西省經(jīng)濟(jì)追趕超越的指標(biāo)體系。我們采用能夠滿足全部指標(biāo)需要的2013年不包括直轄市和西藏自治區(qū)的26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的數(shù)據(jù)，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重；進(jìn)而根據(jù)各維度指標(biāo)權(quán)重的均值，選取了四個(gè)維度中權(quán)重大于或等于均值的10個(gè)重要指標(biāo)。

1.指標(biāo)體系

以“生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)和生產(chǎn)多少”的四個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題為切入點(diǎn)，構(gòu)建陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的指標(biāo)體系。

“生產(chǎn)什么”表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品的工業(yè)階段和要素密集程度。①根據(jù)前文工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分，以各?。ㄗ灾螀^(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在輕紡工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重加工組裝工業(yè)的個(gè)數(shù)占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比重為依據(jù)，確定各?。ㄗ灾螀^(qū)）的工業(yè)發(fā)展階段。其中，輕紡工業(yè)主要包括紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)；基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括能源、原材料、房屋、交通、供水供電設(shè)施等；重加工組裝工業(yè)主要包括裝備工業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、精密機(jī)械制造業(yè)等。②生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地、資本、創(chuàng)新，由于土地在生產(chǎn)投入中所占比例相對(duì)穩(wěn)定，本文以勞動(dòng)、資本、創(chuàng)新作為測(cè)度要素密集程度的要素。其中，采用從業(yè)人員數(shù)與GDP的比例表示勞動(dòng)密集程度，固定資產(chǎn)投資與從業(yè)人員數(shù)的比例表示資本密集程度，采用R&D人員數(shù)與從業(yè)人員數(shù)的比例表示技術(shù)密集程度。Eli Berman，John Bound and Zvi Grilishes， “Changes in the Demand for Skilled Labor within U.S. Manufacturing：Evidence from the Annual Survey of Manufactures，” Quarterly Journal of Economics， vol.109， no.2， 1994，pp.367～397；趙書華、張弓：《對(duì)服務(wù)貿(mào)易研究角度的探索——基于生產(chǎn)要素密集度對(duì)服務(wù)行業(yè)的分類》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2009年第3期；姜意：《要素密集度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《管理世界》1989年第6期。

“為誰(shuí)生產(chǎn)”表現(xiàn)為產(chǎn)品的物質(zhì)屬性和銷售范圍。①產(chǎn)品根據(jù)其物質(zhì)屬性，可劃分為中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，中間產(chǎn)品的利潤(rùn)率較低，最終產(chǎn)品的利潤(rùn)率較高。由于不同工業(yè)階段均有中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，因此本文通過(guò)判斷每一工業(yè)階段內(nèi)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品還是最終產(chǎn)品來(lái)反映產(chǎn)品屬性。②產(chǎn)品銷售范圍，可劃分為區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)、世界市場(chǎng)。由于缺乏精確的區(qū)分國(guó)際市場(chǎng)與世界市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文以省內(nèi)知名品牌數(shù)、國(guó)內(nèi)馳名品牌數(shù)、出口額作為區(qū)分區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、世界市場(chǎng)的產(chǎn)品銷售范圍。

“怎樣生產(chǎn)”的評(píng)價(jià)是考察生產(chǎn)的技術(shù)水平。衡量技術(shù)水平的指標(biāo)主要有兩類：一類是生產(chǎn)投入產(chǎn)出類指標(biāo)，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、綠色生產(chǎn)率等，郭克莎、葛小寒等、王華等、Verspagen、Timmer等、Vandenbussche等、Chen等、吳英姿等、李斌等使用了這類指標(biāo)；郭克莎：《制造業(yè)生產(chǎn)效率的國(guó)際比較》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第9期；葛小寒、陳凌：《國(guó)際R&D溢出的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)——基于吸收能力的實(shí)證研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2009年第9期；王華、祝樹金、賴明勇：《技術(shù)差距的門檻與FDI技術(shù)溢出的非線性——理論模型及中國(guó)企業(yè)的實(shí)證研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2012年第4期；Verspagen B.， “Convergence in the Global Economy. A Broad Historical Viewpoint，” Structured Change and Economic Dynamics， vol.6， no.2， 1995， pp.143～165； Timmer M.P. and Szirmai A.， “Productivity Growth in Asian Manufacturing： The Structural Bonus Hypothesis Examined，” Structural Change and Economic Dynamics， vol.11， no.4， 2000， pp.371～392； Vandenbussche J.， Aghion P. and Meghir C.， “Growth， Distance to Frontier and Composition of Human Capital，” Journal of Economic Growth， vol.11， no.2，2006， pp.97～127； Chen Y. and Puttitanun T.， “Intellectual Property Rights and Innovation in Developing Countries，” Journal of Development Economics， vol.78， no.2， 2005， pp. 474～493； 吳英姿、聞岳春：《中國(guó)工業(yè)綠色生產(chǎn)率、減排績(jī)效與減排成本》，《科研管理》2013年第2期；李斌、彭星、歐陽(yáng)銘珂：《環(huán)境規(guī)制、綠色全要素生產(chǎn)率與中國(guó)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——基于36個(gè)工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第4期。另一類是研發(fā)投入產(chǎn)出類指標(biāo)，包括專利權(quán)申請(qǐng)文件數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重、技術(shù)成就指標(biāo)等，范黎波等、李尚驁、吉亞輝等使用了該類指標(biāo)。范黎波、鄭建明、江琳：《技術(shù)差距、技術(shù)擴(kuò)散與收斂效應(yīng)：來(lái)自134個(gè)國(guó)家技術(shù)成就指數(shù)的證據(jù)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2008年第9期；李尚驁：《跨國(guó)收入差距的收斂性》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第5期；吉亞輝、祝鳳文：《技術(shù)差距、“干中學(xué)”的國(guó)別分離與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期。本文選取生產(chǎn)的投入產(chǎn)出、研發(fā)的投入產(chǎn)出兩類指標(biāo)中具有典型意義的指標(biāo)，構(gòu)建“怎樣生產(chǎn)”的指標(biāo)體系。

“生產(chǎn)多少”表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的總量和結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)總量是“生產(chǎn)多少”的直觀表現(xiàn)。朱楠等、杜挺等、石凱等在其研究中分別應(yīng)用GDP、人均GDP、人均地方財(cái)政預(yù)算收入代表經(jīng)濟(jì)的總量。朱楠、郭晗：《我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的測(cè)度與評(píng)價(jià)研究》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2014年第1期；杜挺、謝賢健、梁海艷等：《基于熵權(quán)TOPSIS和GIS的重慶市縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)及空間分析》，《經(jīng)濟(jì)地理》2014年第6期；石凱、劉力臻：《包容性增長(zhǎng)視角下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2012年第11期。借鑒他們的做法，本文采用GDP、人均地方財(cái)政預(yù)算收入表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不同產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量分布，是“生產(chǎn)多少”的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通常從高級(jí)化和合理化兩個(gè)方面測(cè)度。高級(jí)化標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段的高低，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移的過(guò)程，通常用第三產(chǎn)業(yè)增加值比重表示。合理化標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)效益的提升，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向科技化、規(guī)?；?、外向化發(fā)展，根據(jù)任保平等、康英、李俊霖等的研究以及數(shù)據(jù)的可獲得性，具體以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與GDP的比值表示科技化，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額占GDP的比重表示規(guī)?；?，以進(jìn)出口總額占GDP的比重表示外向化。任保平、王蓉：《中國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2011年第1期；康英：《青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與分析》，《 統(tǒng)計(jì)與決策》2009年第15期；李俊霖、葉宗裕：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2009年第4期。

綜上，依據(jù)“生產(chǎn)什么”“為誰(shuí)生產(chǎn)”“怎樣生產(chǎn)”“生產(chǎn)多少”四維度設(shè)計(jì)的陜西省經(jīng)濟(jì)追趕超越的指標(biāo)體系見表1。

2.指標(biāo)權(quán)重

考慮到權(quán)重計(jì)算的數(shù)據(jù)可采集性，本文選取2013年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年各?。ㄗ灾螀^(qū)）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2014年各?。ㄗ灾螀^(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒、2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分省年度數(shù)據(jù)、2014年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、2014年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)品牌網(wǎng)http：//www.china10.org/。后文中相關(guān)數(shù)據(jù)的來(lái)源與此一致，僅年份有變動(dòng)，因此不再一一說(shuō)明。應(yīng)用CRITIC賦權(quán)法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的測(cè)算。CRITIC賦權(quán)法是一種比較準(zhǔn)確、綜合的客觀賦權(quán)法，它以指標(biāo)的對(duì)比強(qiáng)度和沖突性來(lái)綜合確定指標(biāo)的客觀權(quán)數(shù)。采用CRITIC賦權(quán)法，計(jì)算出的各指標(biāo)的權(quán)重值見表2。

3.重要指標(biāo)選取

指標(biāo)權(quán)重反映了指標(biāo)的重要程度?！吧a(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、生產(chǎn)多少”四個(gè)維度的指標(biāo)權(quán)重均值分別為：0.0421、0.0508、0.0389、0.0348。本文以各維度指標(biāo)權(quán)重的平均值為依據(jù)，選取出四個(gè)維度中權(quán)重大于或等于均值的10個(gè)重要指標(biāo)（見表3）。

表3陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的重要指標(biāo)

維度序號(hào)重要指標(biāo)代碼

生產(chǎn)什么1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的個(gè)數(shù)占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比例E22從業(yè)人員數(shù)與GDP的比值E4

為誰(shuí)生產(chǎn)3省級(jí)著名商標(biāo)數(shù)E104國(guó)家馳名保護(hù)商標(biāo)數(shù)E115出口總額E12

怎樣生產(chǎn)6R&D人員數(shù)E177專利申請(qǐng)授權(quán)量E18

生產(chǎn)多少8GDPE199高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與GDP的比值E2210進(jìn)出口總額占GDP的比重E24

四、陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的多目標(biāo)體系

依據(jù)最新數(shù)據(jù)的可采集性，表3的10個(gè)重要指標(biāo)中有1個(gè)指標(biāo)采用2013年數(shù)據(jù)，5個(gè)指標(biāo)采用2015年數(shù)據(jù)，4個(gè)指標(biāo)采用2016年數(shù)據(jù)。依據(jù)數(shù)據(jù)，排列出26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）在10個(gè)指標(biāo)中的各自位置。在每個(gè)指標(biāo)中，排名第一的省份為陜西的追趕目標(biāo)；排名處于陜西與追趕目標(biāo)中間位置的省份為陜西的超越目標(biāo)；排名緊隨陜西的省份是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

1.依據(jù)工業(yè)發(fā)展階段和要素密集程度的追趕超越目標(biāo)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中屬于基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的個(gè)數(shù)占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比例（E2）、從業(yè)人員數(shù)與GDP的比值（E4）是“生產(chǎn)什么”的重要指標(biāo)。E2、E4分別采用2016、2013年數(shù)據(jù)。陜西及其相關(guān)省份這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)值與排名見表4。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中屬于基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的個(gè)數(shù)占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比例（E2）越低，表明工業(yè)化第三階段特征越明顯。從業(yè)人員數(shù)與GDP的比值（E4）越低，表明單位勞動(dòng)的GDP產(chǎn)出額越高。表4顯示，陜西的E2指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第11；江蘇、浙江并列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；湖北、廣東并列第6，是陜西的超越目標(biāo)；排名第12的河北省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。陜西的E4指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第10；河北位列第一，是陜西的追趕目標(biāo)；廣東、浙江分列第5、第6，是陜西的超越目標(biāo)；排名第11的新疆，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2.依據(jù)產(chǎn)品銷售范圍的追趕超越目標(biāo)

省級(jí)著名商標(biāo)數(shù)（E10）、國(guó)內(nèi)馳名保護(hù)商標(biāo)數(shù)（E11）、出口總額（E12）是“為誰(shuí)生產(chǎn)”的重要指標(biāo)。E10、E11采用2016年數(shù)據(jù)，E12采用2015年數(shù)據(jù)。陜西及其相關(guān)省份這三個(gè)指標(biāo)的數(shù)值與排名見表5。

省級(jí)著名商標(biāo)數(shù)（E10）越高，表明產(chǎn)品的區(qū)域影響力越大。國(guó)內(nèi)馳名保護(hù)商標(biāo)數(shù)（E11）越高，表明產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)影響力越大。出口總額（E12）越高，表明產(chǎn)品的世界影響力越大。表5顯示，陜西的E10指標(biāo)在26個(gè)省（自治區(qū)）位列第14；河南位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；安徽、湖南分列第7、第8，是陜西的超越目標(biāo)；排名第15的云南省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。陜西的E11指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第16；廣東位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；河南、河北分列第8、第9，是陜西的超越目標(biāo)；排名第17的云南省，有可能以陜西作為超越目標(biāo)。陜西的E12指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第17；廣東位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；江西位列第9，是陜西的超越目標(biāo)；排名第18的貴州省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

3.依據(jù)技術(shù)水平的追趕超越目標(biāo)

R&D人員數(shù)（E17）、專利申請(qǐng)授權(quán)量（E18）是“怎樣生產(chǎn)”的重要指標(biāo)。E17、E18均采用2015年數(shù)據(jù)。陜西及其相關(guān)省份這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)值與排名見表6。

R&D人員數(shù)（E17）越高，表明科技人才越多。專利申請(qǐng)授權(quán)量（E18）越大，表明科技產(chǎn)出越大。表6顯示，陜西的E17指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第13；江蘇位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；安徽位列第7，是陜西的超越目標(biāo)；排名第14的吉林省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。陜西的E18指標(biāo)在26個(gè)省（自治區(qū)）位列第11；江蘇位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；福建位列第9，是陜西的超越目標(biāo)；排名第12的河北省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

4.依據(jù)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的追趕超越目標(biāo)

GDP（E19）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與GDP的比值（E22）、進(jìn)出口總額占GDP的比重（E24）是“生產(chǎn)多少”的重要指標(biāo)。E19采用2016年數(shù)據(jù)；E22、E24采用2015年數(shù)據(jù)。陜西及其相關(guān)省份的數(shù)值與排名見表7。

GDP（E19）越大，表明經(jīng)濟(jì)總量越大。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額與GDP的比值（E22）越大，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高技術(shù)趨勢(shì)特征越明顯。進(jìn)出口總額占GDP的比重（E24）越大，表明經(jīng)濟(jì)外向度越高。表7顯示，陜西的E19指標(biāo)在26個(gè)省（自治區(qū)）位列第13；廣東位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；湖北位列第7，是陜西的超越目標(biāo)；排名第14的內(nèi)蒙古自治區(qū)，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。陜西的E22指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第10；廣東位列第1，是陜西的追趕目標(biāo)；吉林、浙江分列第5、第6，是陜西的超越目標(biāo)；排名第11的福建省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。陜西的E24指標(biāo)在26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）位列第16；廣東位列第一，是陜西的追趕目標(biāo)；廣西、江西分列第8、第9，是陜西的超越目標(biāo)；排名第17的湖北省，是陜西的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

五、陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的主要措施

GDP是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性指標(biāo)。2016年，陜西以19165.4億元的GDP總量在26個(gè)省（自治區(qū)）位列第13，目標(biāo)是超越湖北、追趕廣東，實(shí)現(xiàn)GDP突破32297.9億元、追趕79512.05億元。但是提升陜西GDP，不能局限于提高GDP數(shù)值，而必須通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量來(lái)提升經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)”，從而擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的“量”。要實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)總量的追趕超越目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的追趕超越目標(biāo)。

1.強(qiáng)勢(shì)發(fā)展高端制造業(yè)

裝備制造業(yè)是陜西工業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。陜西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重加工組裝工業(yè)階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中重加工組裝工業(yè)占比40%，具有推進(jìn)高端制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。陜西在航空航天、載重和新能源汽車、輸配電設(shè)備、石油機(jī)械、機(jī)床工具等領(lǐng)域積蓄了研發(fā)和制造優(yōu)勢(shì)，具有提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提高產(chǎn)品附加值的能力。強(qiáng)勢(shì)發(fā)展高端裝備制造業(yè)，解決多數(shù)制造業(yè)企業(yè)停留在“微笑曲線”零件、加工制造、組裝等中間環(huán)節(jié)的困境，是提升工業(yè)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是陜西經(jīng)濟(jì)追趕超越的重要突破口。

（1）充分發(fā)揮制造業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)，以西飛、航天四院六院、陜汽、比亞迪、西電集團(tuán)、秦川機(jī)床等大企業(yè)為主體，突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）按照“提規(guī)模、有結(jié)構(gòu)、強(qiáng)組織、走西口”的發(fā)展路徑，堅(jiān)決實(shí)施“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”，改變“重加工輕開發(fā)、重生產(chǎn)輕營(yíng)銷”的傳統(tǒng)發(fā)展思維，促使制造業(yè)企業(yè)從提供單一產(chǎn)品的模式向?yàn)榭蛻籼峁┊a(chǎn)品、系統(tǒng)服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造延伸。

（3）實(shí)施大項(xiàng)目策略，全面提升制造業(yè)的智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)中心，提升經(jīng)濟(jì)效益，增加輻射能力。

2.全面打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是后工業(yè)化時(shí)代的重要標(biāo)志，不僅能夠有效吸納就業(yè)，更能提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。2016年陜西第三產(chǎn)業(yè)增加值8080.67億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占生產(chǎn)總值的42.2%，具有優(yōu)化提升的潛力。西安是科技、人才的集聚中心，其高新區(qū)已經(jīng)形成以科技服務(wù)為主導(dǎo)，總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為特色的多元產(chǎn)業(yè)門類，具備了帶動(dòng)陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根基。全面打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠彌補(bǔ)陜西文化旅游創(chuàng)新能力、科技服務(wù)配套能力、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、養(yǎng)老服務(wù)能力等方面的不足，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的必然要求，是增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵步驟。

（1）建設(shè)文化旅游業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游促進(jìn)文化繁榮，建立以西安為樞紐，率南領(lǐng)北、承東啟西的陜西旅游業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)體系。以歷史文化和自然山水“兩輪驅(qū)動(dòng)”，以“旅游套餐”形式，基于省會(huì)西安的城市品牌和知名度，將西安構(gòu)建成為陜西現(xiàn)代旅游業(yè)的樞紐，整合陜北、關(guān)中、陜南旅游資源，拉動(dòng)食宿業(yè)、文化產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)陜西文化旅游業(yè)發(fā)展。

（2）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融服務(wù)；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持高校、科研院所面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)；發(fā)展多層次的技術(shù)交易市場(chǎng)，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極探索與絲綢之路沿線國(guó)家的金融合作；推進(jìn)以西安為中心的區(qū)域金融體系建設(shè)，打造綜合性金融服務(wù)平臺(tái)；健全省、市、縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，給予重點(diǎn)發(fā)展和貧困縣企業(yè)綠色融資通道；完善金融監(jiān)管體制，嚴(yán)控行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（4）以積極老齡化思維，率先發(fā)展具有廣闊前景的老齡產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。制定陜西省老齡產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)科技、金融、投資、土地等支持政策。發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人核心零部件企業(yè)、整機(jī)企業(yè)等孵化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)交易等創(chuàng)新手段，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、智慧健康服務(wù)業(yè)等發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)支持。

3.積極推進(jìn)大企業(yè)戰(zhàn)略

大企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，是帶動(dòng)企業(yè)集聚、技術(shù)輻射的大齒輪，既是增加經(jīng)濟(jì)總量的主力，又是提高經(jīng)濟(jì)效益的排頭兵。2015年，陜西共有112家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，比四川少187家；2016年，陜西擁有135個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和52個(gè)國(guó)內(nèi)馳名保護(hù)商標(biāo)，分列26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的第14和16位。積極發(fā)展大企業(yè)戰(zhàn)略，是陜西實(shí)現(xiàn)GDP追趕超越、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高端化的重要措施。

（1）引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)。充分發(fā)掘陜西的優(yōu)勢(shì)與潛力，以大項(xiàng)目為依托，加大招商力度；為大企業(yè)落戶提供土地、資金、能源、人才等所需優(yōu)質(zhì)資源，吸引國(guó)際大企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和大型企業(yè)的總部或其分支機(jī)構(gòu)落戶陜西。

（2）培養(yǎng)本地大企業(yè)、大集團(tuán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，遴選、整合陜西大企業(yè)、大集團(tuán)；開通加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題幫扶等大企業(yè)、大集團(tuán)的服務(wù)“直通車”；實(shí)施大企業(yè)目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、督促檢查等工作，鼓勵(lì)企業(yè)突破核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高位延伸、增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)規(guī)模和影響力。

（3）提高企業(yè)外向化程度。引導(dǎo)大企業(yè)在研發(fā)、制造、營(yíng)銷、管理等方面全方位與國(guó)際接軌，提倡大企業(yè)與國(guó)際大公司共同投資、合作研發(fā)、共享營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，競(jìng)合發(fā)展；吸引國(guó)際大企業(yè)在陜西建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷分銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極扶持大企業(yè)集團(tuán)走出去，支持有條件的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

4.堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持走創(chuàng)新道路是放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。陜西高校、科研院所眾多，科技人才和科技轉(zhuǎn)化率卻不盡人意，2015年，陜西R&D人員數(shù)為132545人，專利申請(qǐng)授權(quán)量為33350件，分別位列26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的第13、第11位。堅(jiān)決實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，能夠吸引、培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，創(chuàng)造、應(yīng)用更多科技產(chǎn)品，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決陜西經(jīng)濟(jì)制約因素的關(guān)鍵。

（1）創(chuàng)建“雙創(chuàng)”人才高地。采取特殊舉措，加強(qiáng)企業(yè)與高校聯(lián)合，整合高校教育與企業(yè)培訓(xùn)資源，培養(yǎng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新培育氛圍，構(gòu)建舒適健康的工作配套區(qū)域，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工間的交流聯(lián)系，激發(fā)人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力；健全培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)人才機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才落戶的各類政策保障；優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用管理、知識(shí)成果產(chǎn)權(quán)分配等制度。

（2）切實(shí)推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；構(gòu)建以市場(chǎng)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研政一體化的科技資源統(tǒng)籌機(jī)制；用市場(chǎng)方式配置科技存量資源，完善陜西科技大市場(chǎng)，如拓寬科技融資體系、完善科技儀器交易共享機(jī)制等；集中使用政府科技增量投入，如提升重大科技項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，提升科技資源使用效率；促進(jìn)軍民技術(shù)融合、鼓勵(lì)軍工科技成果轉(zhuǎn)化，提供科技成果的發(fā)布、宣傳、推介、對(duì)接、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

5.重點(diǎn)向西擴(kuò)大開放

對(duì)外開放是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破的動(dòng)力。陜西經(jīng)濟(jì)缺乏對(duì)外開放的深度和廣度，2015年陜西進(jìn)出口總額占GDP的比重為10.455%，位列第16；出口額為921.083億元，位列第17?！耙粠б宦贰背h和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為陜西對(duì)外開放帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展，是陜西提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量的必然選擇。

（1）加快“向西”開放步伐。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，結(jié)合陜西特色，大膽闖、大膽試、自主改，建設(shè)向西突破的自由貿(mào)易區(qū)。積極探索陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作新模式，形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和營(yíng)商環(huán)境。打造向西出口的裝備生產(chǎn)基地，形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)和大批量生產(chǎn)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和出口競(jìng)爭(zhēng)能力；建立輕工業(yè)產(chǎn)品向西出口的集散轉(zhuǎn)運(yùn)基地，使其具有為東部輕工產(chǎn)品向西出售提供裝運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、加工、調(diào)度等服務(wù)以及為西部國(guó)家進(jìn)口輕工產(chǎn)品提供商品展覽展示、檢驗(yàn)檢測(cè)、保稅物流等服務(wù)的功能。

（2）抓好交通物流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游、金融合作五大中心，促進(jìn)對(duì)外開放。加快空港綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)打造成中國(guó)最大的內(nèi)陸港；“向東”加強(qiáng)與美歐、日韓在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，以國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品技術(shù)含量；以世界500強(qiáng)為目標(biāo)，依托絲博會(huì)暨西洽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟等組織促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。以文化促進(jìn)開放，積極開展哥本哈根中國(guó)文化交流、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際合作。

6.打造大西安與建設(shè)陜西城市群并重

城市群是城市發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式。我國(guó)長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群的等級(jí)結(jié)構(gòu)較為合理，具有城市群內(nèi)不同等級(jí)城市之間的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才等的輻射吸納、優(yōu)化轉(zhuǎn)移、相互補(bǔ)充功能，這是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的一個(gè)不可忽視的原因。然而，陜西尚未形成覆蓋全省、輻射周邊各省的等級(jí)結(jié)構(gòu)合理的城市群。關(guān)中城市群的等級(jí)結(jié)構(gòu)極不合理，其特征是特大城市西安率領(lǐng)中等城市寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、楊凌及諸多小城鎮(zhèn)，大城市缺位。2016年，西安、榆林、咸陽(yáng)的GDP分別為6257.18、2773.05、2396.07億元，寶雞等4城市GDP在1000～2000億元之間，安康等4城市GDP在1000億元以下，其中楊凌示范區(qū)的GDP僅有118.98億元。建設(shè)陜西城市群是形成良好結(jié)構(gòu)、整體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，打造大西安是建立陜西城市群的必要內(nèi)容。

（1）打造“大西安”。建設(shè)覆蓋或連帶關(guān)中城市帶諸多中小城市的特大城市西安，形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù)的原創(chuàng)性開發(fā)基地、國(guó)際化金融中心和商品要素大市場(chǎng)，吸納東部地區(qū)和國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）建設(shè)陜西城市群。著力打造中心城市“大西安”的同時(shí)，在關(guān)中、陜北、陜南培育3～5個(gè)大城市。以大城市建設(shè)要求為目標(biāo)，推動(dòng)寶雞、渭南、榆林、延安、漢中、安康、商洛等中等城市發(fā)展，將其中優(yōu)先成長(zhǎng)的3～5個(gè)中等城市建設(shè)為大城市，培育為陜西城市群的副中心，形成經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”，承接大西安的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，并對(duì)周圍地區(qū)的中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)揮輻射、滲透和帶動(dòng)作用。

（3）發(fā)展眾多中小城市和縣域經(jīng)濟(jì)，形成以西安為中心、以關(guān)中城市帶為依托、以數(shù)個(gè)大城市為副中心的陜西城市群。通過(guò)合理規(guī)劃與人口遷移，建立承接、配套大城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“次中心”和“增長(zhǎng)點(diǎn)”，形成沿大通道、國(guó)道、省道的多條經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)帶”，承接來(lái)自大城市的資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移，為特大城市、大城市提供完善的資源基礎(chǔ)和輔助性產(chǎn)業(yè)支持。

作者單位：西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院

責(zé)任編輯：牛澤東