北京：產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體幫扶低收入村的幾種模式

王麗紅

到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下低收入村全部摘帽是北京市的鄭重承諾。產(chǎn)業(yè)幫扶是北京市實(shí)現(xiàn)低收入村造血式“脫低”的重要舉措。目前，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾是制約北京市低收入村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。近年來，北京市積極培育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體參與低收入村特色產(chǎn)業(yè)幫扶，即鼓勵(lì)以“龍頭企業(yè)+合作社（村集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的“渠道優(yōu)勢(shì)+組織優(yōu)勢(shì)”來帶動(dòng)低收入村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效。

企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)低收入村特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2017年北京農(nóng)投公司通過自身農(nóng)產(chǎn)品流通渠道優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)低收入村板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是以渠道優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)低收入村特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培植低收入村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的良好典范。

基本情況。北京市2016年低收入農(nóng)戶人均可支配收入核定為11160元，而懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)四渡河村低收入農(nóng)戶2016年人均可支配收入為10860元，是典型的山區(qū)低收入村。該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村內(nèi)有3000畝板栗，但銷售渠道不暢。2017年在北京市農(nóng)研中心的推動(dòng)下，四渡河村與北京農(nóng)投公司合作，農(nóng)投公司按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)該村板栗。

做法及成效。一是推動(dòng)四渡河村農(nóng)戶按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)種植板栗。年初村委會(huì)組織栗農(nóng)與公司簽訂種植有機(jī)板栗的協(xié)議書，要求農(nóng)戶做到不打除草劑、不采青、不使用脫蓬機(jī)，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)需求規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)行為的有效約束。二是為低收入板栗合作社提供短期融資服務(wù)。北京農(nóng)投公司通過下屬的農(nóng)擔(dān)公司為當(dāng)?shù)匕謇鹾献魃绨l(fā)放了以產(chǎn)品抵押的小額貸款，每期貸款額度為1000萬元，有效解決了合作社板栗收購(gòu)期流動(dòng)資金緊張問題。北京農(nóng)投公司還整合了當(dāng)?shù)乩鋷?kù)資源，將全市板栗產(chǎn)業(yè)鏈連接起來。三是幫助北京板栗產(chǎn)業(yè)對(duì)接全國(guó)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。北京農(nóng)投公司在懷柔組織召開了全國(guó)板栗大會(huì)，搭建北京板栗合作社與采購(gòu)企業(yè)溝通交流平臺(tái)，為低收入村板栗對(duì)接渠道搭建了近水樓臺(tái)。四是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)板栗帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收753元。2017年9月，北京農(nóng)投公司下屬的北京康安農(nóng)業(yè)有限公司按照年初約定，以高出市場(chǎng)價(jià)格1元/斤的標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)的板栗，共收購(gòu)四渡河村133戶，其中低收入戶77戶，共計(jì)92.5噸板栗，使全村人均增收753元，僅此一項(xiàng)就可以使四渡河村實(shí)現(xiàn)“脫低”。

主要啟示。北京板栗主要分布在懷柔、密云、延慶3個(gè)區(qū)?？梢钥紤]依托北京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)的方式，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶可持續(xù)增收，撬動(dòng)京郊低收入村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年懷柔區(qū)板栗產(chǎn)量0.94萬噸，占全市的37.6 %。懷柔區(qū)32個(gè)低收入村中有14個(gè)村種植板栗，種植面積達(dá)到11300余畝，板栗年產(chǎn)量約為800噸，占懷柔區(qū)板栗總產(chǎn)量的8.5%。如果北京農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)14個(gè)低收入村板栗，將帶動(dòng)懷柔區(qū)44%的低收入村可持續(xù)“脫低”。同樣，密云區(qū)有16個(gè)低收入村種植板栗約30400畝，延慶區(qū)有7個(gè)低收入村種植板栗5000畝。僅板栗產(chǎn)業(yè)可以幫助到3個(gè)區(qū)的37個(gè)低收入村，占全市低收入村總量的15.8%。以此類推，除板栗以外，低收入村比較集中的特色農(nóng)產(chǎn)品還有核桃、柿子、山杏、蘋果等，這些產(chǎn)業(yè)都符合北京市綠色發(fā)展的方向，也是鄉(xiāng)村旅游的特色產(chǎn)業(yè)支撐，可借鑒此做法，帶動(dòng)低收入村特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

公益市集助力低收入村手工藝品產(chǎn)業(yè)活化

基本情況。北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱北京農(nóng)聯(lián)）于2016年9月啟動(dòng)了“北京農(nóng)聯(lián)24市集”，組織全市200余家農(nóng)民專業(yè)合作社300余種農(nóng)產(chǎn)品，直接服務(wù)社區(qū)居民。

做法及成效。一是公益市集帶動(dòng)低收入合作社走進(jìn)城市社區(qū)，提升了合作社產(chǎn)品的知名度。北京布韻傳奇手工編織專業(yè)合作社作為北京發(fā)展公平貿(mào)易促進(jìn)低收入農(nóng)戶試點(diǎn)合作社之一參加了公益市集，使山區(qū)農(nóng)戶制作的手工藝品不僅走出門頭溝區(qū)，而且走出北京、面向全國(guó)。2017年3—8月，通過公益市集的帶動(dòng)，該合作社獲得北京市中央批發(fā)市場(chǎng)等城市生活社區(qū)和工作社區(qū)的支持，走進(jìn)工作社區(qū)宣講、并定做刺繡產(chǎn)品，帶動(dòng)10個(gè)低收入農(nóng)戶人均增收3000元。二是通過進(jìn)入城市社區(qū)，促使合作社不斷改進(jìn)其產(chǎn)品，更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。2016年北京布韻傳奇手工編織專業(yè)合作社產(chǎn)品銷量大幅提升，比2015年增加了20%以上。三是渠道暢通后該合作社帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的能力明顯增強(qiáng)。帶動(dòng)門頭溝山區(qū)婦女彈性就業(yè)人數(shù)從2015年的245人增加到了396人，就業(yè)低收入農(nóng)戶每天的收入從增收35-50元增加到80元，年人均增收達(dá)到1萬元。

主要啟示。公益市集是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形式，北京農(nóng)聯(lián)搭建城市社區(qū)與合作社面對(duì)面的平臺(tái)，并建立了網(wǎng)絡(luò)商城，將城市社區(qū)潛在消費(fèi)者與低收入農(nóng)戶銜接起來，成為消費(fèi)者了解北京特色農(nóng)產(chǎn)品的窗口。當(dāng)前手工藝品面臨的最大挑戰(zhàn)是銷售渠道問題，通過公益市集等現(xiàn)代銷售渠道帶動(dòng)手工藝品合作社與市場(chǎng)對(duì)接，讓民間手工藝變成了農(nóng)民的收入源泉，讓傳統(tǒng)手工藝品走進(jìn)現(xiàn)代生活，傳承了中華文化。

“新農(nóng)人電商+農(nóng)戶”撬動(dòng)低收入村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基本情況。平谷區(qū)鑫桃源有限公司的總經(jīng)理陳國(guó)松，曾經(jīng)在信息化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域工作了10年，他看到平谷家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不好賣、賣不上好價(jià)格、銷售渠道單一導(dǎo)致農(nóng)民增收難，決定利用自己的專長(zhǎng)，返鄉(xiāng)幫助農(nóng)戶搭建信息橋和新型銷售渠道。陳國(guó)松以農(nóng)村電商為突破口，通過區(qū)域鏈的整合，組織培訓(xùn)農(nóng)戶入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

做法及成效。一是教會(huì)農(nóng)民用手機(jī)交易。通過智能手機(jī)的培訓(xùn)讓農(nóng)民可以在網(wǎng)上用自己的手機(jī)賣自己的產(chǎn)品。二是利用ERP系統(tǒng)幫助開了網(wǎng)店的農(nóng)民進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，來了訂單，公司會(huì)告訴農(nóng)戶準(zhǔn)備產(chǎn)品，產(chǎn)品賣出去以后告知他們收款和維護(hù)客戶信息。2015年，鑫桃源通過“農(nóng)民+合作社+公司”的方式，簽約基地1400畝進(jìn)行了規(guī)?；a(chǎn)，直接帶動(dòng)農(nóng)民4000余戶，其中包括平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)東樊各莊村、鎮(zhèn)羅營(yíng)桃園村、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)上村、夏各莊陳太務(wù)村、房山四合村的60余戶低收入農(nóng)戶。2016年鑫桃源的線上銷售農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)1000噸，農(nóng)戶人均增收超過1000元。

主要啟示。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2016年開始的新農(nóng)人調(diào)查，全國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品電商的新農(nóng)人達(dá)到200萬人，這僅限于在阿里巴巴淘寶上開店的農(nóng)產(chǎn)品電商，像陳國(guó)松這樣有自己的電商平臺(tái)、微商平臺(tái)的新農(nóng)人還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。目前北京涌現(xiàn)了一批新農(nóng)人，他們多數(shù)從農(nóng)村電商開始了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。2016年，北京市農(nóng)業(yè)電商3000家左右，其中企業(yè)電商占七成，合作社電商占三成?！靶罗r(nóng)人+農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)”為建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售渠道創(chuàng)造了條件，北京市30%的農(nóng)業(yè)電商處于盈利狀態(tài)。阿卡農(nóng)莊、密人農(nóng)家等都是新農(nóng)人帶領(lǐng)下的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，阿卡農(nóng)莊通過以需定產(chǎn)，為CBD和金融街的450余家企業(yè)和4萬戶家庭提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入比傳統(tǒng)方式提高了4倍。密人農(nóng)家開展在地產(chǎn)品銷售，與密云區(qū)30余家合作社開展合作，以精準(zhǔn)定位農(nóng)產(chǎn)品和精準(zhǔn)定位消費(fèi)者為法寶，每年獲得銷售收入近千萬元?？梢?，支持新農(nóng)人電商、微商平臺(tái)是帶動(dòng)低收入農(nóng)戶走進(jìn)現(xiàn)代銷售渠道的重要途徑。