習近平新聞輿論思想十二論

■趙 信 邱春艷

2016年11月7日，習近平會見中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表。 新華社記者李學仁攝

引 子

以目前公開刊物所見，習近平關于新聞工作的最早論述，是1989年5月他在福建寧德地區(qū)的一篇《把握好新聞工作的基點》的講話。此時，習近平任職寧德地區(qū)地委書記，時年37歲。

這篇講話當時由新華社記者許一鳴同志將其整理，發(fā)表在1989年第六期《中國記者》上。后來又收集在習近平1992年出版的《擺脫貧困》一書。

在29年前的這篇講話中，習近平雖身居一隅，但眼觀全局，高屋建瓴，直抵要點，對黨性和人民性的統(tǒng)一、新聞事業(yè)是黨和人民的喉舌、新聞學與政治的關系、新聞工作規(guī)律、新聞媒介的宣傳作用、輿論引導和輿論監(jiān)督等新聞輿論工作中的重大問題都有清晰、深刻、精辟的論述。

習近平無論在基層工作、地方工作，還是在中央主要領導崗位上，特別是擔任黨的總書記以后，都高度重視新聞輿論工作。黨的十八大以來，習近平多次到新聞單位視察調(diào)研，出席或主持新聞輿論工作座談會，多次接見和慰問一線新聞采編人員，發(fā)表一系列重要講話。這些系列重要講話和早年的寧德講話一以貫之、脈絡清晰、洞察深刻、觀點鮮明，形成了習近平的新聞輿論思想。

新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。黨的十九大最重大的理論成就，就是提出習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平關于新聞輿論工作的一系列重要講話，深刻闡述了新聞輿論工作在黨和國家工作全局中的重要地位，科學回答了事關黨的新聞輿論工作長遠發(fā)展的一系列根本性、戰(zhàn)略性、全局性重大問題，提出了富有創(chuàng)見的新表述、新觀點、新論斷，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、具有鮮明時代特色的新聞輿論思想，為做好新時代新聞輿論工作提供了強大理論指引和科學行動指南。習近平新聞輿論思想是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分。

（一）地位論——“五個事關”站位全局，將新聞輿論工作置于極端重要的位置

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，多次研究有關問題，作出重要部署。

2016年2月19日，習近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話。為召開這次座談會，習近平到人民日報社、新華社、中央電視臺等3家中央新聞單位進行了實地調(diào)研。

就是在這次講話中，習近平提出了“五個事關”的重要論述——他指出：“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運?！薄拔鍌€事關”關關相連，關關相通，關關呼應，關乎新聞輿論工作大事。

“五個事關”把新聞輿論工作的全局觀提升到了新高度。習近平強調(diào)，新聞輿論工作要“從黨的工作全局出發(fā)把握定位”?！拔鍌€事關”站位全局，既彰顯了我們黨對治國理政規(guī)律的新認知，又從“國家大事”的高度，定位了黨的新聞輿論工作的重要地位和作用，指出了新聞輿論工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

“五個事關”把新聞輿論工作的政治屬性提升到了新高度。堅持新聞輿論工作的政治屬性，是馬克思主義新聞觀的基本觀點。旗幟鮮明地表明黨的新聞輿論工作是一項政治性工作，指出“必須把政治方向擺在第一位”，必須恪守政治屬性、必須堅守政治靈魂、必須把握政治內(nèi)涵、必須服務政治要求、必須遵從政治標準，這是習近平新聞輿論思想的一個重要特征。

“五個事關”把新聞輿論工作的價值判斷提升到了新高度。新聞價值不僅要在新聞學科里加以研究，更需要在“國家大事”中加以深入考量?！拔鍌€事關”把新聞輿論工作與黨和國家發(fā)展的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，這樣的價值判斷高度，無疑將新聞輿論工作置于了極端重要的位置。

“五個事關”把新聞輿論工作者的擔當精神提升到了新高度。有地位就有責任。有責任就要有擔當。很顯然，“五個事關”對新聞輿論工作者的責任擔當有了新要求。在新時代意識形態(tài)的前沿陣地，新聞輿論工作面臨了新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇。我們只有做到思想上高度重視、工作上精準有力，才能有大作為，才能承載大擔當。

習近平強調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。“五個事關”就是要求新聞輿論工作必須站位全局、胸有大事，在“國家大事”中去洞察、去把握、去謀劃新聞輿論工作。

（二）使命論——48字方針指明黨的新聞輿論工作的職責和使命

還是在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平提出了新時代條件下，黨的新聞輿論工作職責和使命的48個字：“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”。這48個字，言近旨遠，高度凝練，是對新聞輿論工作職責使命最全面的表述、最精辟的概括。48個字，兩句話一層意思，一共有六層深意：

高舉旗幟，引領導向——這是從政治屬性上講新聞輿論工作的職責使命。新聞輿論工作處在意識形態(tài)的最前沿，處在多種信息交匯、多種思想交鋒、多種輿情交錯、多種聲音交雜的漩渦中?！案吲e旗幟”就是要旗幟鮮明、敢于亮劍，成為亂云飛渡中的“風向標”?！耙I導向”就是要發(fā)出正確聲音、引領正確導向，成為眾聲喧嘩時代的“定音鼓”。舉旗和定向，從一定意義上說是新聞輿論工作最大的政治，最大的職責和使命。

圍繞中心、服務大局——這是從服務屬性上講新聞輿論工作的職責使命。新聞輿論作為上層建筑，必須服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務于黨和國家的中心工作。須臾不能偏離中心、不能游離于大局之外?！皣@中心、服務大局”始終是新聞輿論工作謀篇布局的出發(fā)點和落腳點，是判斷新聞輿論工作得失的臨界點。

團結人民、鼓舞士氣——這是從宣教屬性上講新聞輿論工作的職責使命。堅持團結人民、鼓舞士氣，就是要熱忱宣傳黨領導人民取得的偉大建設成就，熱情謳歌人民英雄可歌可泣的動人事跡。堅持團結人民、鼓舞士氣，就是通過新聞輿論工作，鼓勁加油，吶喊助威，弘揚主旋律，提振精氣神，營造人心凝聚、士氣高漲、蓬勃向上的強大氣場。

成風化人、凝心聚力——這是從溝通屬性來講新聞輿論的職責使命。新聞輿論一個重要的功能就是溝通。通過溝通，啟迪心智，達成共識，潛移默化，教化人心。用正能量說服人、影響人，用真善美感染人、打動人。用正確導向引領社會風氣，凝聚社會共識，匯聚社會力量。

澄清謬誤、明辨是非——這是從真實屬性上講新聞輿論工作的職責使命。新聞必須真實。真實是新聞的生命力。新聞輿論工作要敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲、及時發(fā)聲，去偽存真，激濁揚清，理直氣壯地鞭笞丑惡，旗幟鮮明地厘清是非，以真實之聲消弭雜音、噪音，以理性之劍割除病瘤、毒瘤。

聯(lián)接中外、溝通世界——這是從傳播屬性上講新聞輿論工作的職責使命。中國已經(jīng)站在世界舞臺的中央。設置中國議題、發(fā)出中國聲音、講好中國故事、展現(xiàn)中國形象，讓世界了解真實的中國，讓中國知道現(xiàn)實的世界，這是新聞輿論工作的責任所在、使命所在。

職責催人奮進，使命不敢懈怠。要承擔起這個職責和使命，習近平強調(diào)要做到“四個牢牢堅持”：必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。

（三）黨性論——黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨

黨和人民的新聞輿論工作必須堅持黨性原則，這是馬克思主義新聞觀的最基本、最重要的觀點。習近平對此有著鮮明精辟的論述。

——從領導體制看，他強調(diào)“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導”?！八行麄魉枷氩块T和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則”。

——從工作陣地看，他強調(diào)“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”。他要求“要鞏固和拓展紅色地帶，控制和轉(zhuǎn)化灰色地帶，遏制和改造黑色地帶”。①

——從工作取向看，他強調(diào)“黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結”。他還特別強調(diào)，要“做到愛黨、護黨、為黨”。

——從思想意識看，他強調(diào)“要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”；“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷”。

——從本質(zhì)屬性看，他強調(diào)黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”；“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結合起來”。

關于新聞輿論工作堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，我們尤其欽佩習近平在福建寧德任地委書記時的一大段闡述——既娓娓道來、耐心細致，又把脈精準、點穴到位，今天讀來，仍有很強的現(xiàn)實針對性。

習近平首先表明：“我們強調(diào)的黨性，包含著人民性的深刻內(nèi)涵。”②接下來，他說：“現(xiàn)在的問題是，人民比較容易理解眼前和局部愿望、要求的實現(xiàn)，對自身周圍發(fā)生的事情也容易與黨的看法和主張貼近、認同；但在自身長遠和全局利益的理解上，由于各個局部的人群不十分了解全局的狀況，由于群眾中個體的教育水平、覺悟程度、工作崗位、地域地理、年齡層次等等因素不同，‘春蘭秋菊不同時’，其看法、主張與我們黨的看法、主張可能會產(chǎn)生距離，出現(xiàn)差異。”③

對此，我們怎么辦呢？習近平是這樣說的：“我想，我們的新聞工作者應該更多地起到渠道和橋梁作用，長期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣傳黨的路線、方針、政策，解釋黨對事物的主張和看法，讓人民了解黨和國家的大事，使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動?！雹?/p>

習近平關于堅持新聞輿論黨性原則的一系列重要論述，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，從方法到路徑，深刻系統(tǒng)全面地闡述了堅持黨性原則的根本意義和基本要求，廓清了誤區(qū)，通暢了本源，指明了方向。

（四）導向論——“四要四也要”要求各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向

堅持正確輿論導向是我們堅定不移的方針。我們黨的幾代領導人對這個問題有過很多論述，習近平對堅持正確輿論導向也是十分強調(diào)。他有一段話尤其令我們印象深刻。他是這樣說的：“各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內(nèi)新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向?！?/p>

我們可以把習近平的這段話概括為“四要四也要”。坦率講，在“四要四也要”中，我們在“要”的方面和環(huán)節(jié)，做得相對好一些，堅守得相對硬氣一些；而在“也要”的方面和環(huán)節(jié)，有時做得就不那么硬氣，堅守得就相對薄弱一些?！八囊焙汀八囊惨倍加泄ぷ魈嵘臻g，都不能有半點松懈。但當前重點是要下力氣解決“四也要”方面的問題——即：都市類報刊、新媒體也要講導向；副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向；娛樂類、社會類新聞也要講導向；國際新聞報道也要講導向。

“四要四也要”實際講的就是都要——“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向”。習近平的這一重要論述，為堅持正確輿論導向明示了一個原則，標出了一道紅線，提出了一個共性要求：不僅僅是黨和政府主辦的媒體要堅持正確的輿論導向，所有新聞媒體都要堅持正確的輿論導向；媒體不僅僅是某一方面、某一環(huán)節(jié)要堅持正確的輿論導向，所有方面、所有環(huán)節(jié)都要堅持正確的輿論導向。

總而言之，堅持正確輿論導向沒有媒體性質(zhì)之分、類型之別、內(nèi)容之異，是統(tǒng)一共性要求而非特殊個別要求，任何媒體、任何版面、任何內(nèi)容都當不折不扣落實和堅守。在事關大是大非和政治原則問題上，新聞輿論工作必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

（五）主流論——必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量

一個人人都有麥克風的全媒體時代，思想意識多元多樣、社會熱點層出不窮、媒體格局深刻變化，這些客觀情況使得新聞輿論引導的復雜性和艱巨性大大增加。在這種情況下，主流思想、主流輿論、主流媒體擔當?shù)呢熑斡油癸@、愈加重大、愈加艱巨。

滄海橫流方顯英雄本色。這里的英雄，惟主流才能擔當。習近平指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量?！?/p>

鞏固壯大主流思想輿論，必須堅定主流意識定力。堅定主流意識定力，就是堅定黨對新聞媒體的領導，堅定正確的政治方向和輿論導向，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅定宣傳黨和國家的重大決策部署。一句話，就是堅定在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

鞏固壯大主流思想輿論，必須暢通主流傳播渠道。主流媒體建設是鞏固壯大主流思想輿論的重中之重。主流媒體建設首先是要堅守——堅守好主流版面、主流頻道、主流聲音、主流內(nèi)容、主流制作；其次是要拓展——拓展主流觸角、主流延伸、主流滲透；第三是要融合——推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，把更多的媒體業(yè)態(tài)納入主流。

鞏固壯大主流思想輿論，必須提升主流引導能力。要以沖鋒陷陣的精神搶占主流思想輿論陣地，切實提高主流媒體的輿論引導能力。要圍繞國計民生中的熱點焦點難點，為群眾講清楚“怎么看”“怎么辦”，引導群眾看主流、看本質(zhì)、看光明、看前程。對于意識形態(tài)領域的雜音噪音，要有針對性地進行正面引導、深度引導、精準引導。

鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，社會思想才有主心骨，社會發(fā)展才有新動力，新聞輿論才能在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中掌握主流，確保主流思想輿論在輿論陣地始終占據(jù)主導地位。

（六）創(chuàng)新論——“九大創(chuàng)新”形成創(chuàng)新合力，全面推進和深化新聞輿論工作

始于上世紀的互聯(lián)網(wǎng)新技術革命，開啟了社會生活各個領域的創(chuàng)新進程。當前國內(nèi)外形勢深刻變化，新聞輿論工作的外部環(huán)境、社會條件和受眾群體已大不一樣，新的傳播形態(tài)不斷催生，新聞信息產(chǎn)品的內(nèi)容和結構、傳播終端的形態(tài)和功能、受眾的心理和習慣，都在發(fā)生巨大變化。“因時而變，隨事而制”，習近平強調(diào)：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制”——他指出了新聞輿論工作的“九大創(chuàng)新”。

變革是趨勢，創(chuàng)新也必然是趨勢。

從媒體受眾看，“九大創(chuàng)新”強調(diào)必須適應傳媒分眾化、差異化傳播趨勢，加大力度研究和充分尊重讀者受眾的心理特征和接受習慣，遵從新聞規(guī)律，從傳播內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段等方面創(chuàng)新，突出媒體特色，善于設置議題，增強新聞輿論工作針對性和實效性。

從媒體形態(tài)看，“九大創(chuàng)新”強調(diào)必須適應社會信息化深入帶來的媒體形態(tài)多樣化、多元化趨勢，以理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，探索新聞輿論工作新模式，形成新聞輿論傳播新形態(tài)，打造全方位多層次多聲部的主流輿論矩陣，加快構建輿論引導新格局。

從傳播趨勢看，“九大創(chuàng)新”強調(diào)必須適應傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢，探索融合規(guī)律，運用新興技術，對接有效路徑，推動融合發(fā)展，形成傳統(tǒng)媒體和新興媒體互通互融、取長補短、各盡其能、各顯神通的新景象。

習近平強調(diào)，“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！薄熬糯髣?chuàng)新”點題精準，涉及新聞輿論工作創(chuàng)新各環(huán)節(jié)、全流程、全方位，既要我們有理念煥新，更要我們以行動去踐行?！熬糯髣?chuàng)新”，九九歸一，最關鍵的是要把握創(chuàng)新系統(tǒng)性，形成創(chuàng)新合力，全面推進和深化新聞輿論工作。

（七）融合論——優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系

媒體融合發(fā)展是當今傳媒領域一場重大而深刻的變革。2014年8月18日，習近平在中央全面深化改革領導小組第四次會議上講話指出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術為支撐、內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

抓住機遇、超前站位。媒體融合已是大勢。我們必須順應這個大勢、把握住這個大勢。新興媒體總體上還處在初發(fā)階段，我們要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，抓住機遇、超前站位，研究現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體各自優(yōu)勢，推動融合發(fā)展，占領融合高地。

優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。從傳媒業(yè)發(fā)展歷史看，任何一次新形態(tài)媒體產(chǎn)生，都推動了傳統(tǒng)媒體的變革、但沒有取代之，都是兩者融合并進、互補發(fā)展。當下，在以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托的新媒體發(fā)展的重壓下，我們要堅定信心，在變革中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求融合，迎來傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展的“柳暗花明又一村”。

技術支撐、內(nèi)容為本。媒體融合既是技術的融合，更是內(nèi)容的融合。沒有新興技術作為支撐，融合就無從談起；沒有好的內(nèi)容建設，融合就是無本之木。我們希望看到的是：既有技術不斷創(chuàng)新、又有核心內(nèi)容競爭力，既有技術炫酷、又有內(nèi)容光彩，既有各表一枝、又有并蒂雙蓮。

新聞輿論工作要想高點站位、要想洪亮發(fā)聲、要想釋放影響力，就必須乘風破浪，趁勢而上，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體從相“加”到相“融”，實現(xiàn)深度融合，促生多業(yè)態(tài)發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

（八）方法論——把握好時、度、效，增強新聞輿論工作的吸引力和感染力

有效傳播是所有媒介的追求。有效傳播既要解決途徑問題，更要解決方法問題。習近平用三個字指出了有效傳播的方法——即“時、度、效”。他在多次講話中都強調(diào)，要“把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用”。

“時”就是時代、時務、時機。從大的方面講，新聞輿論工作要扣準時代主題，抓住中心，抓住大局，抓住長遠，凸顯新聞時代性，增強報道時代感。在一段時間、一個周期里，新聞輿論工作要識時務。這個時務就是黨和國家當前的政策方針、工作部署。不識時務、偏離時務，新聞輿論工作的效果就會大打折扣?？礈蕰r機、把握時機，是對具體新聞宣傳報道的要求。時機不對，不僅功夫白搭，還添亂不少；時機對了，不但事半功倍，效果也會成倍。

“度”就是尺度，就是分寸感。我們要善于把握新聞輿論工作的分寸感。分寸感里包含了精度、進度和力度。沒有精度，就會無的放矢；沒有進度，就做不成事情；沒有力度，就克服不了困難。把握尺度，把握分寸，就是適度；反之就是過度、失度。新聞輿論工作是鼓舞人、激勵人、號召人的，不能不及、也不能過猶不及，過度和失度都會造成人心渙散、人心紊亂。

“效”就是功效、成效?！皶r”和“度”最終都要落點到“效”上來。不講“時”、不講“度”，新聞輿論工作就釋放不了功效；“時”有差、“度”有別，新聞輿論工作的成效也會不一樣。“效”既是“時”和“度”的最終落點，三者本身也是一個有機統(tǒng)一體。

“時、度、效”這個方法論，言簡意賅，深得新聞輿論要領，合乎新聞傳播規(guī)律。從某種意義上說，懂得“時、度、效”、把握“時、度、效”是媒體從業(yè)人的看家本領，更是媒體負責人必須熟通的。無論是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點引導、輿論監(jiān)督等，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求，抓住時機、把握節(jié)奏，講究策略，增強針對性和務實性，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，實現(xiàn)有效傳播最大化，釋放新聞輿論工作最大能量。

（九）監(jiān)督論——新聞媒介的輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式。輿論監(jiān)督報道和正面宣傳報道是統(tǒng)一的

要不要輿論監(jiān)督報道？答案是肯定的。

怎樣搞好輿論監(jiān)督報道呢？答案往往又是不確定的。

第二個答案的不確定性影響到了第一個答案的肯定性。當下，很多媒體都在感嘆輿論監(jiān)督報道難。輿論監(jiān)督報道難，難在哪里呢？不是難在媒體渠道上，也不是難在媒體形態(tài)上，更不是難在報道線索上。

輿論監(jiān)督報道難，難在觀念認知上！

時間拉回到29年前，空間回放到福建寧德地區(qū)。讓我們重溫一下時任寧德地委書記的習近平對輿論監(jiān)督報道的精辟論述。

習近平首先肯定了輿論監(jiān)督報道的地位和重要性。他說，引導輿論和輿論監(jiān)督是社會主義新聞事業(yè)的兩大功能?！拜浾摫O(jiān)督是加強黨的建設和民主政治建設的一項重要內(nèi)容”，“新聞媒介的輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式”。⑤在強調(diào)加強黨的建設、反對腐敗的時候，“特別要發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督功能，使腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下”。⑥

接下來，習近平談到了如何進行輿論監(jiān)督：“輿論監(jiān)督的出發(fā)點應該是積極的、建設性的。監(jiān)督的重點應該針對那些嚴重違反黨和國家重大政策以及社會生活中存在的重大問題，要抓典型事件。揭發(fā)的事實，務求準確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實的結論。特別要注意不應把批評的矛頭對準那些群眾有意見而我們工作中因限于目前條件、一時難以解決的問題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題?！雹?/p>

2016年2月19日，作為黨的總書記，習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)指出：“要根據(jù)事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物全貌?！薄拜浾摫O(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀?！?/p>

學習習近平跨越27年的幾段論述，我們可以領悟到幾個基本點：

首先，輿論監(jiān)督“是加強黨的建設和民主政治建設的一項重要內(nèi)容”。習近平指出，新聞媒介的輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式；新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象。

其次，監(jiān)督報道必須是“積極的、建設性的”。習近平認為，監(jiān)督報道要有重點，要抓典型；要務求準確，不要先入為主；不要把監(jiān)督的靶子對準正在解決、但一時難以解決的問題。這是他特別強調(diào)的。

第三，“要根據(jù)事實來描述事實”。習近平強調(diào)，記者揭發(fā)的事實，務求準確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實的結論。

最后，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。這是習近平新聞輿論監(jiān)督思想的一個重要論斷。這個論斷直面輿論監(jiān)督與正面宣傳的關系并一語中的地糾偏認識、澄清困惑。從表面看，正面宣傳是報道成績，輿論監(jiān)督是曝光問題；一個重在表揚，一個重在批評。兩者看似對立，實際上是統(tǒng)一的，都統(tǒng)一在“積極的、建設性的”這個目標上——宣傳鼓舞和曝光批評，都是傳遞正能量，都是弘揚主旋律，都是團結凝聚力量，都是推動社會進步。

習近平還專門提醒各級黨政機關和領導干部，“對于網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取?！雹?/p>

習近平的輿論監(jiān)督思想是我們做好監(jiān)督報道的指引。把習近平輿論監(jiān)督思想讀懂弄通、融會貫通，我們做輿論監(jiān)督報道，就會方向明、思路開、底氣足、辦法多。

（十）傳播論——讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里

進入本世紀以來，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領域催發(fā)一場前所未有的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了人們的生活，而且催生了新聞傳播的新理念、新方式，從傳媒形態(tài)到傳播方式再到受眾分層，都與以往不能同日而語、不可合而并論。針對這樣一個范圍廣泛、影響深刻的變化，習近平說了一句很通俗的話：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”⑨

——這是習近平新聞輿論思想中人民情懷的生動體現(xiàn)。以人民為中心是習近平輿論傳播思想的核心。他要求堅持以人民為中心的工作導向，及時把黨的聲音傳達給廣大人民群眾，充分反映我們黨密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦的內(nèi)容，切實提高黨的輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

——這是習近平向廣大新聞工作者發(fā)出的號召。他要求要引導廣大新聞工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

——這是習近平對提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平的要求。他強調(diào)要尊重新聞傳播規(guī)律，新聞報道要創(chuàng)新方法手段，更多采用群眾喜聞樂見的形式，增強新聞宣傳的穿透力、凝聚力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴。

——這是習近平對傳媒業(yè)適應分眾化、差異化傳播趨勢的準確把握。還是在浙江工作期間，他就撰文說，“要保證新聞的播出時間，既做到準時播出，又要使一些在第一時間看不到的人能在第二時間補上?！雹?/p>

——這是習近平對網(wǎng)絡發(fā)展、網(wǎng)絡變革、網(wǎng)絡生態(tài)的清醒判斷。他說，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么走群眾路線呢？他要求要積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。

——這是習近平對提升國際傳播能力建設的戰(zhàn)略研判。世界關注中國變化，關注中國的讀者遍布世界。增強國際話語權，發(fā)揮大國影響力，就要講好中國故事，傳播中國聲音，“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”。

“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里”，這句很通俗的話，道破了傳播學研究的根本道理——研判受眾、適從受眾、引導受眾、擴大受眾，正是傳播學研究的基本出發(fā)點和落腳點，是新聞輿論工作的基本要義。

（十一）文風論——努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品

早在70多年前，毛主席在《反對黨八股》一文中，就列出了黨八股的八條罪狀：空話連篇，言之無物；裝腔作勢，借以嚇人；無的放矢，不看對象；語言無味，像個癟三；甲乙丙丁，開中藥鋪；不負責任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國殃民。

遺憾的是，這么多年過去了，這種壞文風還有市場，還被很多人“繼承”著，有的還“發(fā)揚光大”了！比如，空話連篇、裝腔作勢、無的放矢、語言無味等等。

2010年，習近平在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上，專門作了一篇《努力克服不良文風 積極倡導優(yōu)良文風》的講話。他直截了當?shù)嘏u：“文風上存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長、空、假?！贬槍﹂L、空、假，習近平提出，要倡導“短、實、新”文風。一是短。力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。二是實。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話。三是新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。

早在2004年，習近平任職浙江時，他就對浙江省委辦公廳的工作人員說過：“我就進一步改進文風、提高文稿起草質(zhì)量向大家提三點要求，歸納起來是六個字：求短、求實、求新。”?習近平還率先垂范，在《浙江日報》開辟了一個“之江新語”言論欄目，每篇四五百字，針對一個問題，說清一個問題。省委書記任上四年時間里，習近平寫了232篇，篇篇有料，篇篇好讀。

火熱的生活是鮮活的，新聞是鮮活的，可到了有的記者筆下，為什么會很枯燥呢？黨和國家的大政方針是群眾最關心的，時政新聞是大家最想聽清楚、聽明白的，可為什么有的新聞報道聽起來這么費勁呢？

這都是文風不好的結果。

文風問題說到底是作風問題。作風建設說到底，就是要深入基層、深入群眾、深入生活。具體到新聞輿論工作，具體到新聞記者的筆下，我們更要強調(diào)幾點：

一要開門見山。不要“三口吃不到餡”。

二要講完就止。不要添枝加葉、沒完沒了。

三要學習群眾語言。要善于用老百姓的話講老百姓的事。

四要學會把專業(yè)語言“翻譯說”。新聞報道經(jīng)常會遇到專業(yè)問題，記者要有把專業(yè)術語“翻譯”出來、通俗易懂的本事。

五要敢于自己說。不要總是領導說、領導強調(diào)，總是東抄文件西抄講話，要敢于用自己的理解講清事情本來，用自己的語言講出特色，講出文采。

六要不裝、不吹、不生造。老百姓最討厭這些。

新聞輿論工作者要把轉(zhuǎn)作風改文風作為一種常態(tài)要求，真正“俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情”，靠腳力、眼力、腦力、筆力推動內(nèi)容創(chuàng)新，解放表達，努力推出“有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”，寫出新時代的華彩樂章。

（十二）隊伍論——加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍

新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。習近平要求，要深入開展馬克思主義新聞觀教育，“引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”。2016年11月7日，在會見中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表時，習近平對廣大新聞輿論工作者提出一個“四向”的希望——一是要堅持正確政治方向，二是要堅持正確輿論導向，三是要堅持正確新聞志向，四是要堅持正確工作取向。

做好新聞輿論工作，關鍵在人、在隊伍。正如習近平所說，媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢，“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”——這里，習近平從政治、業(yè)務、作風等多維度對新聞隊伍畫出了幾道硬杠杠。

政治堅定是根本。黨的新聞輿論工作者必須具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，必須是講政治的明白人、守紀律的規(guī)矩人、對黨忠誠的老實人。只有政治堅定、守規(guī)矩、對黨忠誠，才能保證筆桿子緊緊握在“自己人”手里；才能保證新聞輿論這桿“槍”牢牢扛在“自己人”肩上。

業(yè)務精湛是關鍵。輿論戰(zhàn)是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。沒有精湛的業(yè)務素質(zhì)，就打不好輿論仗。新聞輿論工作者不僅要懂政治、懂新聞、懂傳媒，還要有技術、有本領、有專長。在媒體融合的新時代，要切實解決新聞輿論工作的“本領恐慌”問題，努力成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手，成為全媒型、專家型人才，在輿論戰(zhàn)中保證會打能贏。

作風優(yōu)良是保障。新聞輿論工作者，要有“俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情”的人民情懷；要有“擼起袖子加油干”的工作熱情；要有“狹路相逢勇者勝”的攻堅克難勇氣；要有“舍我其誰”的擔當精神；要有“忠于事實”的新聞職業(yè)操守，不搞公器私用，堅決杜絕虛假新聞、有償新聞和有償不聞。

黨和人民放心是最高殊榮。習近平指出，“為了誰、依靠誰、我是誰”是新聞輿論工作者要不斷解決的根本問題。黨的新聞輿論要堅持以人民為中心的工作導向，以黨和國家事業(yè)發(fā)展大局來定位，作為新聞輿論工作的價值判斷。做黨和人民放心的新聞輿論工作者，既是職業(yè)最高殊榮，更是職業(yè)最高追求、最高理想和最高境界。

29年前，習近平在福建寧德召開的新聞工作會議上說過這樣一段話：“新聞學作為一門科學，與政治的關系很密切。但不是說新聞可以等同于政治，不是說為了政治需要可以不要它的真實性，所以既要強調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性?！?

習近平新聞輿論思想，遵從創(chuàng)新發(fā)展，所以具有時代性；遵從黨性原則，所以具有政治性；遵從新聞規(guī)律，所以具有科學性；遵從群眾路線，所以具有人民性；遵從務實理念，所以具有實踐性；遵從清新文風，所以具有貼近性。從早期從政對新聞輿論工作的論述，到擔任黨和國家領導職務，特別是擔任黨的總書記以后，習近平對黨的新聞輿論工作高度重視，發(fā)表了一系列重要講話，形成了他的新聞輿論思想。這是習近平新時代中國特色科學社會主義思想的重要組成部分，是我們做好黨的新聞輿論工作的理論指導和根本遵循。認真學習、深刻領悟、努力踐行習近平新聞輿論思想，對廣大新聞輿論工作者來說，沒有完成時，只有大踏步的進行時。

（作者分別系檢察日報社副總編輯、總編室副主任）

注釋：

①許三飛：《黨的新聞輿論工作理論的重大創(chuàng)新》，見《軍事記者》2016年第6期。

②③④⑤⑥⑦習近平：《把握好新聞工作的基點》，見《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年。

⑧習近平：《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》，2016年4月19日。

⑨新華社報道：習近平在視察解放軍報社時的講話，2015年12月26日。

⑩習近平：《努力提高新聞質(zhì)量和水平》，見《之江新語》，浙江人民出版社，2007年。

?艾文禮：《跟習近平總書記學文風》，見《學習時報》，2015年12月31日。

?習近平：《把握好新聞工作的基點》，見《擺脫貧困》，福建人民出版社，1992年。

本文習近平講話引文未標明出處的，分別引自習近平2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的講話，2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話。