淺談市政工程安全文明施工的管理措施與要求

朱雯

（上海南匯水務(wù)投資建設(shè)有限公司 上海市 201399）

引言

隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程項目的數(shù)量逐漸增加，市政項目建設(shè)與城市的整體面貌和發(fā)展息息相關(guān)，這將對施工安全管理工作提出了更高的要求。在具體的市政項目管理中，應(yīng)在保障施工質(zhì)量的同時，緊緊圍繞著安全文明施工這一原則，提升施工人員的安全意識，增強管理人員的管理水平，這同樣也是實現(xiàn)市政項目現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重。

1 市政工程安全文明施工的必要性

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展之下，市政項目的數(shù)量逐漸增加，對施工安全的重視程度也應(yīng)隨之提升。在具體施工過程中，堅持安全文明的原則顯得十分重要，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 從市政工程方面

在市政工程建設(shè)中，落實安全文明施工管理有利于防止多種不良因素的產(chǎn)生，尤其是在施工安全風(fēng)險防護方面，其管理效果最為明顯。通過安全文明施工，能夠使工程按照預(yù)期的進度穩(wěn)健進行，在合理的規(guī)劃和配置下，各項要素在整體施工過程中都將自身的功效充分發(fā)揮出來，有效的避免了多種施工風(fēng)險問題的產(chǎn)生，有利于實現(xiàn)市政項目的最大價值。

1.2 從城市發(fā)展方面

市政工程項目的實施對城市的建設(shè)和發(fā)展起到極大的促進作用，安全文明的施工管理有利于營造出美好和諧的城市氛圍，促進城市向現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。同時，安全文明的施工管理還能夠有效減少施工對周圍環(huán)境和居民帶來的不良影響，保障人們正常的生活和工作。例如，對施工中產(chǎn)生的噪音和粉塵進行良好的控制，便能夠減少對人們的身體健康和周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的威脅。通過安全文明的施工能夠更加良好的落實市政項目，與以往傳統(tǒng)的施工形式相比來看，效果更加理想，對構(gòu)建安全管理系統(tǒng)來說，也起著較強的促進作用[1]。

2 市政工程安全文明施工管理存在的問題

2.1 施工材料質(zhì)量問題

常言道“巧婦難為無米之炊”，材料屬于市政工程中的主要內(nèi)容，材料的質(zhì)量對整體工程的質(zhì)量也將起到直接影響。但是，部分施工單位在選擇施工材料時，往往為了追求更高的經(jīng)濟效益，而選擇一些質(zhì)量較差、不符合工程標(biāo)準(zhǔn)的材料，以價格作為材料選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)，進而為施工安全事故埋下隱患。例如，由于施工材料質(zhì)量問題而產(chǎn)生了斷裂、塌陷等問題，造成施工人員的傷亡。2014年，鋼構(gòu)加工安裝公司員工在對湘江大橋東岸貝雷梁拆除的過程中，由于貝雷梁材料質(zhì)量問題而發(fā)生斷裂，4名施工人員從高處墜落，造成1人死亡，3人受傷，如圖1所示。部分施工單位沒有深刻而清楚的認識到劣質(zhì)材料應(yīng)用到工程中的后果，在材料應(yīng)用中不注重相關(guān)管理和審核，導(dǎo)致施工安全事故問題頻繁發(fā)生。

圖1 施工材料質(zhì)量事故現(xiàn)場圖

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未落實

在市政工程安全文明施工過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于主要依據(jù)，但是對于我國大部分市政工程來說，雖然有些部門將其當(dāng)做主要依據(jù)，但是由于在地理環(huán)境、氣候等方面存在差別，使得該制度與市政工程所處的實際狀況間不相適應(yīng)，使得制度難以得到妥善落實。另外，部分部門雖然與實際情況相結(jié)合，制定了相應(yīng)的安全責(zé)任制度，但由于施工人員的安全文明施工意識較低，導(dǎo)致實際落實困難，制度也成為了一紙空文。在2013年杭州湘湖站發(fā)生了大面積的基坑塌陷事件，如圖2所示。該事件發(fā)生的主要原因在于責(zé)任界面的模糊，導(dǎo)致管理混亂，加之施工人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，安全文明施工意識較低，最終釀成了不可挽回的悲劇。

2.3 安全文明施工監(jiān)管不到位

在市政工程施工過程中，管理人員監(jiān)督不到位屬于安全事故發(fā)生的重要原因之一?，F(xiàn)階段，市政工程的安檢管理部門，在進行管理工作時通常只側(cè)重于對表面安全狀況的管理，缺乏對安全文明施工的深入核查，并且在檢查和管理過程中，主觀情感因素較多，沒有對安全隱患進行及時的發(fā)現(xiàn)和清除，進而由于監(jiān)管不到位等原因造成多起施工安全事故的發(fā)生[2]。

圖2 基坑坍塌事故圖

2.4 施工人員安全文明意識淡薄

現(xiàn)階段，在市政工程招聘施工人員時，通常情況下更側(cè)重與施工技能和經(jīng)驗的考核，忽視對人員道德水平和綜合素質(zhì)的評估，使得大部分素質(zhì)較低的人員參與到施工當(dāng)中，這些人員由于綜合素質(zhì)較低，對安全文明施工的意識較為淡薄。在具體的施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生材料隨意堆放、不注重科學(xué)施工、建筑垃圾不及時清理等問題，在危險性較強的場所中施工時，依然使用易燃物體，安全意識較低。這主要是由于招聘過程中對施工人員素質(zhì)重視程度低，招聘后又沒有對其進行科學(xué)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使其安全文明施工意識沒有得到有效的鍛煉和提升，使其難以與市政項目中的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)相符合。例如，在青島某橋梁的建筑施工中，一工人在腳手架下解手，遇到滑落木塊擊中頭部導(dǎo)致死亡，如圖3所示。產(chǎn)生該事故的主要原則在于施工單位的文明施工不到位，沒有為施工人員提供安全、衛(wèi)生的施工場所，建筑材料、垃圾隨意丟棄等，最終導(dǎo)致安全事故問題的產(chǎn)生。

圖3 施工現(xiàn)場事故圖

3 市政工程安全文明施工的管理措施與要求

3.1 提升安全文明施工管理意識

在市政項目施工管理中，安全文明施工具有十分重要的地位，首先應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理人員的意識，嚴(yán)格按照安全文明施工管理規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容，對管理人員進行培訓(xùn)，使其能夠在具體的管理中充分展現(xiàn)出安全文明的管控效果。這將要求施工管理人員自身應(yīng)具備較強的管理能力與綜合素質(zhì)，充分了解和掌握安全文明施工管理的基本內(nèi)容和措施，并且將管理內(nèi)容與要求在實際工作中落到實處。另外，安全文明意識的提升不應(yīng)單純的對管理人員進行控制，還應(yīng)加強對施工人員的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照施工要求中的內(nèi)容，對以往施工中存在的問題和危險行為進行及時的改正，采用科學(xué)的方式進行施工作業(yè)，進而使市政工程項目得到有效的落實。

3.2 健全安全文明施工管理體系

從施工管理體系的角度來看，為了能夠?qū)踩拿魇┕さ墓芸匦Чl(fā)揮到最佳狀態(tài)，使管理人員的工作熱情和積極性得到充分的發(fā)揮，需要在滿足施工標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對安全文明管理體系進行健全和完善，對相關(guān)管理任務(wù)和職責(zé)進行劃分，使每個管理人員都能夠明確自身的管轄范圍及責(zé)任，這樣做能夠使管理人員與工作內(nèi)容相匹配，將管理的實效性得到最大限度的發(fā)揮。例如，對安全生產(chǎn)責(zé)任制度進行健全和完善，將能夠使管理問題得到有效的避免；獎懲制度的實施使員工的工作熱情得到有效的提升，進而使管理工作更具實效性和目的性[3]。

3.3 明確安全文明施工管理要求

在市政項目安全管理工作中，在加強對施工人員和管理人員的安全意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對當(dāng)前的實施現(xiàn)狀，使管理人員能夠充分明確安全文明管理要求。特別是對其中的各項內(nèi)容進行深入的剖析，保障管理人員能夠牢牢掌握具體要求與任務(wù)目標(biāo)，并且為了這個目標(biāo)而不懈努力，最終使安全文明施工管理的整體水平得到顯著提升。管理要求的確定需要對整體市政項目進行了解和分析，將其中存在的或者潛在的安全隱患進行排查，幫助施工人員更好的參與到管理工作當(dāng)中，保障安全文明工作的順利落實。

3.4 加強安全文明施工的現(xiàn)場管理

市政工程安全文明現(xiàn)場管理的具體措施主要包括以下幾個方面。①設(shè)立指示圖，在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)，在設(shè)定七牌一圖的基礎(chǔ)上，對于存在安全隱患的地區(qū)設(shè)立警示牌、公示牌、溫馨提示等安全標(biāo)識。②設(shè)置門禁，為了防止有非施工人員的閑雜人等進入到施工場地當(dāng)中，管理人員應(yīng)與安保人員協(xié)調(diào)配合進行管理，為施工人員發(fā)放門禁卡實施刷卡進入，有效防止非本工程人員的進出，為施工作業(yè)提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。③分道行，為了保障施工人員安全，在具體施工過程中，應(yīng)實施人車分流的方式，將施工場地劃分出人行區(qū)域車行區(qū)，以此來保障施工安全。④減少噪音。安全文明施工將盡可能的減少對周圍環(huán)境和群眾產(chǎn)生的不良影響和污染，尤其是噪音方面，應(yīng)挑選具有較強隔音效果的材料，對相應(yīng)設(shè)施的位置進行調(diào)整等，使噪音分貝被控制在國際規(guī)定標(biāo)注的范圍內(nèi)，并且不在節(jié)假日、考試等特殊時期施工。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，市政工程數(shù)量逐漸增加，與普通工程相比來看，更加注重施工的安全與管理。在新時期背景下，市政工程應(yīng)加強安全文明施工管理力度，采用積極管理措施將施工中存在的安全隱患徹底的排除，以此來保障施工人員與材料的安全，使整體市政工程的質(zhì)量也得到明顯的提升。

[1]葉萬敏，余楊清，武興治.武漢市地鐵項目土建工程安全文明施工費計取標(biāo)準(zhǔn)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2016（21）：104～106.

[2]景俊智.當(dāng)前市政工程安全文明施工管理存在的問題與對策探討[J].中華民居（下旬刊），2014（06）：368.

[3]方輝.淺議市政工程項目的文明施工管理[J].中國城市經(jīng)濟，2014（02）：306.