中國40年開放的特點與啟示

柴尚金

【內(nèi)容提要】改革開放40年來，中國經(jīng)歷了從“請進(jìn)來”到“走出去”、從“跟跑”到“并跑”的歷史性轉(zhuǎn)折，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。中國在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)了中國與世界各國合作共贏和共享發(fā)展，在不斷深化的對外交往中展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟(jì)天下的偉大胸襟。在40年對外開放過程中，中國以開放促改革、以開放促發(fā)展的實踐創(chuàng)新，開辟了一條不同于西方模式的現(xiàn)代化道路。

【關(guān)鍵詞】改革開放;階段性特點;大國擔(dān)當(dāng);啟示

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.002

改革開放40 年來，中國從一個相對封閉落后的國家，變成了越來越開放并日益走向世界的發(fā)展中大國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國對外開放始終與國內(nèi)改革同步，相互促進(jìn)，走過了四輪不平坦歷程，其成就和經(jīng)驗為新形勢下擴(kuò)大開放提供了深刻啟示。

中國40年對外開放的

階段性特點

中國對外開放40年歷程主要經(jīng)歷了四個階段，每一階段都呈現(xiàn)出不同的特點。

第一階段是從20世紀(jì)70年代末到80年代末。這一階段的主要特點是中國打開了開放的大門，實行“請進(jìn)來”政策，引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會前，因受意識形態(tài)制約，中國對外開放基本處于停滯狀態(tài)。隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，對外開放翻開了新的一頁。1978年10月，鄧小平訪問日本，這是中華人民共和國成立后中國領(lǐng)導(dǎo)人首次對日本進(jìn)行正式友好訪問。鄧小平參觀了日產(chǎn)汽車公司、當(dāng)時日本最大的鋼鐵公司君津鋼鐵廠、日本松下電器產(chǎn)業(yè)公司的茨木工廠等，還乘坐新干線特快列車，對中國經(jīng)濟(jì)和科技水平同發(fā)達(dá)國家的差距感受強(qiáng)烈，更加堅定了改革開放的信念。日本前首相大平正芳曾明確表示支持中國改革開放政策，同意在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域開展對中國經(jīng)濟(jì)援助和務(wù)實合作，以政府開發(fā)援助項目及民間企業(yè)對華直接投資形式，開展對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)濟(jì)合作。同年11月，鄧小平先后訪問泰國、馬來西亞和新加坡三國，妥善解決了“歷史問題”，消除了東南亞國家對中國的恐懼和戒備心理，此訪對吸引這些國家對華投資產(chǎn)生了重要影響。這一時期，中國共產(chǎn)黨也調(diào)整了同西方發(fā)達(dá)國家執(zhí)政黨和重要政黨的關(guān)系，先后邀請歐洲一些國家的共產(chǎn)黨、社會黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華。鄧小平在同這些國外政黨領(lǐng)導(dǎo)人談話時提出了發(fā)展新型黨際關(guān)系的理論，強(qiáng)調(diào)對外交往不以意識形態(tài)劃線，從而為中國全面對外開放掃清了思想障礙。1979年初，中國正式同美國建交，鄧小平對美國進(jìn)行正式訪問，訪問期間中國同美國簽訂了多個科技、文化合作協(xié)議，中國對外開放邁出了關(guān)鍵一步。之后，中國接連出臺了吸引外資、引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)、開展對外經(jīng)貿(mào)合作等優(yōu)惠政策，來自港澳臺地區(qū)、新馬泰及日德美等國的投資項目接踵而至，中國的國門已向世界全面敞開。

第二階段是從1989年到2001年。這一階段的主要特點是中國面對深刻變動的國際局勢處變不驚，堅持對外開放不動搖。面對20世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)外政治形勢的新變化，鄧小平深謀遠(yuǎn)慮，對外堅持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦”，對內(nèi)堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。特別是1992年黨的十四大正式提出建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開辟了改革開放新境界。這一時期，中國共產(chǎn)黨一方面積極做發(fā)達(dá)國家政黨的工作，恢復(fù)和穩(wěn)定同西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，如以日本自民黨為重點開展對日交往，促使日本率先解除對華制裁;另一方面在黨際交往四項原則的基礎(chǔ)上積極同原蘇東地區(qū)及亞非拉各類新老政黨發(fā)展關(guān)系，通過黨際交往促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，為中國改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

第三階段是從2001年到2010年。這一階段的主要特點是中國對外開放進(jìn)程加快，實現(xiàn)了從“請進(jìn)來”到“走出去”、從“跟跑”到“并跑”的歷史性轉(zhuǎn)折。進(jìn)入21世紀(jì)，中國開始全面建設(shè)小康社會。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），對外開放進(jìn)程加快，并迅速成為世界貿(mào)易大國。江澤民在黨的十六大報告中指出：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！盵1]在這一階段，中國抓住加入WTO的有利時機(jī)，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，“鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”。[2]通過實施“走出去”戰(zhàn)略，中國對外開放水平全面提高。2000年，中國還是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，2007年就超越德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，到2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國企業(yè)在國際市場中的資源配置能力、行業(yè)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)話語權(quán)與影響力大為增強(qiáng)。在中國日益走向世界的新階段，中國共產(chǎn)黨的對外交往也從主要宣傳中國改革開放的方針政策和成就，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼榻B中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和對外主張，從為改革開放爭取同情、理解和支持轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅卣故局袊伯a(chǎn)黨開放開明形象，將中國治國理政做法通過政黨雙邊、多邊及民間組織交往等不同渠道對外傳播，既滿足了國際社會尤其是部分發(fā)展中國家學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗的強(qiáng)烈愿望，也有利于西方一些國家加深對中國發(fā)展道路和執(zhí)政理念的認(rèn)識。

第四階段是從2010年至今。這一階段的主要特點是中國與世界經(jīng)濟(jì)深度交融，同發(fā)達(dá)國家的競爭與合作關(guān)系深化。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，美西方一直心有不甘，不能容忍世界舞臺上存在與之匹敵的競爭對手，通過散布“中國威脅論”“中國債務(wù)陷阱論”等種種謬論抹黑中國，迫使中國的政治制度和意識形態(tài)向西方靠攏。面對新形勢，中國對外開放不僅要克服來自西方發(fā)達(dá)國家的壓力，避免與美國迎面相撞，而且還需用大手筆和大智慧來規(guī)劃開放大格局。2013年秋，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入更高階段。2015年習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國大會成立60周年時發(fā)表了《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要演講，強(qiáng)調(diào)中國將堅持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，推動構(gòu)建人類命運共同體，建立普遍安全、開放包容、清潔美麗的世界。[3]美國總統(tǒng)特朗普堅持“美國第一”，退群廢約，發(fā)動對華經(jīng)貿(mào)摩擦，這是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議所取得成就的猜疑嫉恨的集中爆發(fā)，這場博弈將給中國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)全球化帶來新的變數(shù)，中國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期將面臨新的嚴(yán)峻考驗。但中國不是斯巴達(dá)，美國也不是雅典，中國的崛起不意味著美國的衰落，互利共贏的格局不會改變，中國戰(zhàn)略機(jī)遇期并沒有結(jié)束?！耙粠б宦贰背h既是中國擴(kuò)大對外開放的重大舉措，也是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，成為引導(dǎo)新型全球化的鮮明路標(biāo)。這一階段中國共產(chǎn)黨對外交往圍繞“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體展開，將同各國政黨共同書寫合作共贏時代新篇章。

中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)

中國堅持打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。人類命運共同體理念已經(jīng)成為中國在國際舞臺上高揚(yáng)的一面旗幟，是中國不斷擴(kuò)大對外開放的重要思想遵循。

在多樣化、多層次、全方位對外開放中，中國綜合國力和國際地位顯著提高，極大地激發(fā)了中國人民的民族自信心和自豪感。1978年，中國人口約占世界人口的四分之一，但經(jīng)濟(jì)總量只占世界經(jīng)濟(jì)總量的2%，貧困人口占同期全球貧困人口總數(shù)的70%以上，屬于最不發(fā)達(dá)的國家之一。通過改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)總量從世界第十位躍升到第二位，7億多貧困人口擺脫貧困，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，被國際社會譽(yù)為“人類歷史上前所未有的偉大成就”。1978年，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為97.5億美元，2017年超過4萬億美元，位居世界第一;貨物和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)四年保持世界第二位，貨物和服務(wù)年進(jìn)口值均占全球十分之一左右，系世界第二大貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國;引進(jìn)外商直接投資超過1300億美元，居世界第三位，對外直接投資超過1800億美元，居世界第二位。改革開放之初，中國每年出國留學(xué)人數(shù)只有幾百人，到2017年已達(dá)60.84萬人，40年來各類出國留學(xué)人員累計達(dá)到519.49萬人;與此同時，大量海外留學(xué)生也到中國大學(xué)學(xué)習(xí)深造，2017年共有48.92萬人，中國已成為亞洲最大的留學(xué)目的地。40年前，中國個人自費出境旅游的人鳳毛麟角，2017年自費出境游客已達(dá)1.4273億人次，僅日本一地的游客就有736萬人次。

中國在不斷開放中實現(xiàn)與世界各國共贏共享發(fā)展。“發(fā)展缺位”是過去全球治理體系的一大弊端，突出表現(xiàn)為擁有世界80%以上人口的發(fā)展中國家的發(fā)展需求長期得不到有效回應(yīng)。中國人民深知，中國的發(fā)展得益于國際社會的幫助，也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力、發(fā)展鴻溝日益突出的情況下，中國既立足于自身發(fā)展，同時也促進(jìn)世界各國合作共贏發(fā)展?！耙粠б宦贰背h是對當(dāng)今發(fā)展中國家向往發(fā)展需求的有力回應(yīng)，“共商共建共享”正是“一帶一路”建設(shè)的鮮明標(biāo)志。習(xí)近平主席指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，就是要聚焦發(fā)展這個根本性問題，“抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民”。[4]“‘一帶一路建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國自身發(fā)展，而是要以我國發(fā)展為契機(jī)，讓更多國家搭上我國發(fā)展的‘快車，幫助他們實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。”[5]“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園?！盵6]“一帶一路”建設(shè)不僅釋放了中國進(jìn)一步深化改革開放的發(fā)展?jié)摿?，而且把中國堅持走和平發(fā)展道路同倡導(dǎo)和推動世界各國共同走和平發(fā)展道路統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)中國與世界各國共贏共享發(fā)展。

不斷深化的對外交往展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟(jì)天下的偉大胸襟。大道之行，天下為公。中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民開創(chuàng)改革開放新時代的征程中，不忘初心、牢記使命，始終高舉人類理想的大旗，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，推動構(gòu)建人類命運共同體，努力為人類進(jìn)步事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，從人類文明進(jìn)程和世界未來走向的高度，為構(gòu)建人類命運共同體擘畫了藍(lán)圖、規(guī)劃了路徑。參會的外國政黨代表普遍認(rèn)為，習(xí)近平提出的主張，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼濟(jì)天下的大國大黨胸襟，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和世界影響力。多年來，中國共產(chǎn)黨在黨際交往中不斷引導(dǎo)外國政黨政要從認(rèn)同中國改革開放成就到認(rèn)同中國制度優(yōu)勢，再到認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)方式的觀念轉(zhuǎn)變，不僅提升了中國共產(chǎn)黨的形象親和力和道義感召力，也優(yōu)化了中國對外開放的外部環(huán)境。

中國40年對外開放的啟示

對外開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步、實現(xiàn)繁榮富強(qiáng)和中華民族復(fù)興的必由之路。習(xí)近平指出：“只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好?！盵7]這是總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。中國對外開放40年在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的智慧和實踐。中國對外開放道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨始終尊重人民的選擇，始終以維護(hù)和捍衛(wèi)中國人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。走改革開放之路，發(fā)展和壯大中國特色社會主義，維護(hù)和捍衛(wèi)中華民族的根本利益是貫穿開放過程始終的一條主線。不管對外全面開放進(jìn)程如何艱難曲折，中國人民始終堅信自己的道路選擇，將堅定不移地沿著開放的道路走下去，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

對外開放是社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律表明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。開放會帶來多贏，封閉只會多輸。只有開放，才能使不同國家相互受益、共同繁榮、持久發(fā)展。改革開放不僅事關(guān)中華民族的前途命運，而且事關(guān)馬克思主義、社會主義的前途命運。改革開放的影響不止于中國，它對馬克思主義、社會主義和人類社會發(fā)展同樣有重大意義。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這些重大理論和實踐問題，第一次比較系統(tǒng)地回答了在中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢等一系列基本問題，在改革開放的偉大實踐中不斷深化對社會主義的認(rèn)識，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系，開辟了馬克思主義新境界。隨著中國改革開放在新時代不斷開拓前進(jìn)，中國特色社會主義必將進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)社會主義在中國也必將煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。

以開放促改革、以開放促發(fā)展，是中國特色社會主義的實踐創(chuàng)新。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改革開放這場中國第二次革命的成功經(jīng)驗。開放與改革歷來都是孿生兄弟，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。鄧小平指出，“要得到發(fā)展，必須堅持對外開放、對內(nèi)改革”。[8]改革開放相互促進(jìn)，改革為開放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)部條件，開放為改革提供全球視野和外部活力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”。[9]沒有改革，開放是無源之水、效果不彰;沒有開放，改革方向不明、行之不遠(yuǎn)?！斑^去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行?！盵10]當(dāng)前中國全面深化改革的任務(wù)十分艱巨，依然需要對外開放這一強(qiáng)大動力來推動。

中國改革開放開辟出一條不同于西方模式的現(xiàn)代化道路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人堅持從本國國情出發(fā)，正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、政府與市場、改革開放與社會穩(wěn)定等重大問題，在對外開放中不斷汲取人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條讓世界矚目的社會主義現(xiàn)代化道路。中國以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，不僅為中國及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，利益高度融合，彼此相互依存，任何國家都不能關(guān)起門來搞建設(shè)，任何形式的單邊主義和經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，而且會損害國際社會共同利益。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。不管國際風(fēng)云如何變幻，中國將在“一帶一路”新起點上不斷拓展與發(fā)展中國家利益交融空間，共同走向現(xiàn)代化之路。

（作者系中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1]《江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，http：//www.gov.cn/test/2008-08/01/content_1061490.htm。

[2] 同[1]。

[3]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社2017年版，第521-526頁。

[4] 同[3]，第504頁。

[5] 同[3]，第501頁。

[6]《習(xí)近平出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會并發(fā)表演講》，http：//news.cntv.cn/2015/09/23/VIDE1443007616418844.shtml。

[7]《習(xí)近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時答問》，載《人民日報》，2013年3月20日，第1版。

[8]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1995年版，第202頁。

[9]《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議并發(fā)表重要講話》，載《人民日報》，2015年9月15日，第1版。

[10] 習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》，載《人民日報》2018年11月6日，第1版。