國家監(jiān)察體制改革中民主監(jiān)督制度設(shè)計探討

張建明

摘要：國家監(jiān)察體制改革是中國特色反腐敗體制改革的重大創(chuàng)新。人民政協(xié)、民主黨派履行民主監(jiān)督職能，應(yīng)圍繞監(jiān)察體制改革試點工作積極建言獻(xiàn)策，為做好監(jiān)察體制改革試點工作提供智力支持。建議在國家監(jiān)察體制改革中加強(qiáng)民主監(jiān)督制度設(shè)計。這些制度設(shè)計應(yīng)包括：通過監(jiān)察委員會平臺更好發(fā)揮民主監(jiān)督作用；建議政協(xié)整體上不納入監(jiān)察對象的范圍；建議在監(jiān)察委員會組成人員中增設(shè)民主黨派成員。

關(guān)鍵詞：國家監(jiān)察體制改革；民主黨派；民主監(jiān)督

黨的十九大報告指出：“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)措施?！钡谑萌珖舜蟪Ｎ瘯诙宕螘h通過《國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》（以下簡稱《決定》），中共中央辦公廳印發(fā)《國家監(jiān)察體制改革試點方案》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著我國監(jiān)察體制改革進(jìn)入了新階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。它們?yōu)槿嫱菩袊冶O(jiān)察體制改革指明了方向，對完善中國特色社會主義監(jiān)督體系作出了部署。民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要構(gòu)成，是人民政協(xié)和民主黨派的基本職能之一。黨的十九大報告專門要求：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！蹦壳?，對國家監(jiān)察體制改革背景下民主監(jiān)督的研究較少。本文擬探討國家監(jiān)察體制改革背景下民主監(jiān)督的重要意義，討論國家監(jiān)察體制改革背景下加強(qiáng)民主監(jiān)督的若干問題，分析國家監(jiān)察體制改革中民主監(jiān)督的制度設(shè)計。

一、國家監(jiān)察體制改革背景下民主監(jiān)督的重要意義

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是中國特色反腐敗體制的重大改革創(chuàng)新。在國家監(jiān)察體制改革進(jìn)程中，民主黨派和無黨派人士能夠充分發(fā)揮智力密集和地位超脫的優(yōu)勢，通過開展專項監(jiān)督、專題調(diào)研等方式，履行民主監(jiān)督職能，圍繞監(jiān)察體制改革工作建言獻(xiàn)策，為做好監(jiān)察體制改革試點工作貢獻(xiàn)智慧。民主黨派和無黨派人士位置超脫，可以從執(zhí)政黨和政府外的第三方提出意見、建議，履行民主監(jiān)督職責(zé)，為順利推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革貢獻(xiàn)力量。

在國家監(jiān)察體制改革背景下，充分發(fā)揮民主監(jiān)督功能，不僅有利于推動試點工作開展，而且有利于破解民主黨派、人民政協(xié)民主監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮民主黨派作用，提高多黨合作制度效能，推動國家監(jiān)察體制改革。新時代以來，中共中央非常重視多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，明確了民主黨派作為“中國特色社會主義參政黨”的政治定位?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了民主黨派履行民主監(jiān)督職能、發(fā)揮民主監(jiān)督作用的具體內(nèi)容、形式和要求，拓展了多黨合作的層次和空問。全面開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，為民主監(jiān)督作用發(fā)揮提供了制度路徑。

二、國家監(jiān)察體制改革和加強(qiáng)民主監(jiān)督的相關(guān)問題

國家監(jiān)察體制改革具有重大意義，需要充分發(fā)揮民主監(jiān)督對國家監(jiān)察體制改革的促進(jìn)作用。由于主客觀原因，國家監(jiān)察體制改革背景下加強(qiáng)民主監(jiān)督面臨一些問題。

（一）對監(jiān)察委員會及其履職中民主監(jiān)督作用的發(fā)揮有待強(qiáng)化

任何公權(quán)力，如果沒有監(jiān)督和制約，都將導(dǎo)致濫用和腐敗。監(jiān)督權(quán)同樣是一種公權(quán)力。監(jiān)察委員會是對國家公職人員進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)，但監(jiān)督者本身也應(yīng)該接受監(jiān)督。如何設(shè)計對監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督機(jī)制，是國家監(jiān)察法立法的重要任務(wù)。監(jiān)察委員會握有監(jiān)督權(quán)、監(jiān)察權(quán)，尤其在職能拓展以后，將行政監(jiān)察、反貪反瀆職、預(yù)防腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪等職能都囊括其中，責(zé)任增大，更需要接受內(nèi)外兩方面的有效監(jiān)督。因此，需要在項層設(shè)計上考慮對監(jiān)察委員會的監(jiān)督問題?！斗桨浮芬蟆皬?qiáng)化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約，防止過猶不及”。不同于一般監(jiān)察對象，對監(jiān)察委員會權(quán)力的監(jiān)督有一些自身的特點。這些特點包括：一是監(jiān)察委員會是由不同權(quán)力構(gòu)成的綜合性機(jī)關(guān)；二是監(jiān)察委員會行使部分偵查權(quán)，具有一定的司法權(quán)屬性；三是紀(jì)委與監(jiān)察委員會合署辦公，使黨權(quán)與行政權(quán)、部分司法權(quán)結(jié)合在一起，使權(quán)力行使更“強(qiáng)勢”；四是監(jiān)察委員會主任由紀(jì)委書記擔(dān)任，副主任由副書記兼任，實質(zhì)上采用黨政合署辦公體制；五是監(jiān)察對公權(quán)力范圍全覆蓋。因此，加強(qiáng)對監(jiān)察委員會的監(jiān)督十分重要。對監(jiān)察委員會的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)然是第一位的，但政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督也很重要。

監(jiān)察委員會作為專門的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的一個新的重要渠道。從范圍上來講，民主監(jiān)督的內(nèi)容既包括國家監(jiān)督體制改革和監(jiān)察委員會的執(zhí)法監(jiān)督工作，又與監(jiān)察委員會的監(jiān)察職責(zé)相一致。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》規(guī)定，人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有八項。其中，第一項內(nèi)容（國家憲法法律和法規(guī)實施情況）及第二項內(nèi)容（黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況）和國家監(jiān)察體制改革、監(jiān)察委員會的設(shè)立具有一定關(guān)系；第五項內(nèi)容（國家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉建設(shè)等情況）則與監(jiān)察委員會的監(jiān)察內(nèi)容相似?？梢?，國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察委員會工作既是民主監(jiān)督的對象，同時民主監(jiān)督工作又可直接參與和促進(jìn)監(jiān)察委員會工作。與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)監(jiān)督等監(jiān)督類型相比，民主黨派和政協(xié)的民主監(jiān)督相對薄弱，在監(jiān)督形式上缺乏創(chuàng)新，在監(jiān)督力度上沒有剛性約束，在監(jiān)督效果上反饋不佳，與國家監(jiān)察體制改革相銜接后，將具有更廣闊的發(fā)揮空問。

（二）對監(jiān)察委員會工作進(jìn)行民主監(jiān)督的制度化水平有待提高

民主監(jiān)督制度化包括監(jiān)督內(nèi)容的常態(tài)化、監(jiān)督形式的固定化和監(jiān)督程序的規(guī)則化等。其基本要求是遵守一套完整的法規(guī)，各民主黨派提意見、建議和作批評須按規(guī)范程序處置。當(dāng)前，民主監(jiān)督制度化已經(jīng)取得了一定成績。其監(jiān)督內(nèi)容包括國家憲法和法律法規(guī)的實施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中國共產(chǎn)黨各級組織的工作和中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況；監(jiān)督形式有會議協(xié)商監(jiān)督、專項集體民主監(jiān)督、民主監(jiān)督員監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、提案監(jiān)督、委員視察監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督、參加黨政部門組織的監(jiān)督、聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)督和其他形式監(jiān)督等十種。

當(dāng)然，這只是針對一般性的民主監(jiān)督而言，而對于監(jiān)察委員會的民主監(jiān)督，由于國家監(jiān)察體制改革尚處于試點階段，目前還沒有形成專門的監(jiān)督機(jī)制。一方面，民主監(jiān)督實施的制度化水平還不夠高，缺乏具體程序和統(tǒng)一辦法，對監(jiān)督者和被監(jiān)督者的關(guān)系，以及被監(jiān)督者的原則、內(nèi)容、程序以及責(zé)任、義務(wù)等都缺乏明確的規(guī)定。重大問題通報制度，多方聯(lián)系制度，紀(jì)委、監(jiān)察委員會吸納政協(xié)、民主黨派的意見、建議和批評制度還有待考慮和設(shè)計。另一方面，對民主監(jiān)督效果的反饋機(jī)制還沒有完全建立健全，對監(jiān)督信息的受理與辦理、反饋流程與要求等一系列細(xì)節(jié)缺乏具體明確的規(guī)定。

（三）在監(jiān)察體制運轉(zhuǎn)中民主監(jiān)督的能力有待增強(qiáng)

民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行的互相監(jiān)督，但中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主監(jiān)督的效果與民主監(jiān)督的能力密切相關(guān)。與政黨協(xié)商、參政議政能力相比，民主監(jiān)督能力是參政黨能力建設(shè)的弱項，這主要由主觀和客觀兩方面原因造成。從客觀方面來看，民主監(jiān)督能力不具有強(qiáng)制力，是一種輔助性能力，在國家政治生活中對執(zhí)政黨和政府的依賴性較強(qiáng)，包括對相關(guān)信息、政治資源、活動經(jīng)費等的依賴。監(jiān)督效果的好壞不僅取決于民主黨派自身，也取決于執(zhí)政黨。從主觀方面來看，民主監(jiān)督的主動性或意愿性不強(qiáng)。一是有的民主黨派成員的民主監(jiān)督意愿不強(qiáng)，不愿監(jiān)督。二是民主黨派解決自身問題的能力仍顯薄弱，自我化解內(nèi)部各種矛盾的本領(lǐng)有待提高，民主黨派組織內(nèi)部出現(xiàn)了行政化趨勢。

三、國家監(jiān)察體制改革背景下民主監(jiān)督的制度設(shè)計

國家監(jiān)察體制改革意義重大、影響深遠(yuǎn)，其試點工作是當(dāng)前國家政治生活中的一件大事，建議將其納入中央和地方各級政治協(xié)商、政黨協(xié)商計劃，及時向政協(xié)、民主黨派通報試點工作開展情況，并聽取意見建議。政協(xié)、民主黨派可以發(fā)揮智力密集和地位超脫的優(yōu)勢，通過委托調(diào)研、委托開展專項監(jiān)督等方式，支持和鼓勵民主黨派成員就試點工作中的重點難點問題進(jìn)行調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策。同時，建議將監(jiān)察委員會工作納入政協(xié)、民主黨派開展民主監(jiān)督的內(nèi)容范圍，建立健全監(jiān)督機(jī)制，探索創(chuàng)新監(jiān)督形式。

（一）通過監(jiān)察委員會平臺更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用

一方面要形成對國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察委員會工作的民主監(jiān)督制度安排，另一方面還要積極探索通過監(jiān)察委員會平臺發(fā)揮民主監(jiān)督作用。在加強(qiáng)對國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察委員會工作進(jìn)行民主監(jiān)督的同時，還要積極協(xié)助監(jiān)察委員會開展監(jiān)督執(zhí)法工作。一要切實發(fā)揮政協(xié)、民主黨派民主監(jiān)督的優(yōu)勢，加強(qiáng)與監(jiān)察委員會的合作，提升民主監(jiān)督的實效。要定期聽取監(jiān)察委員會關(guān)于反腐倡廉工作情況的通報，以更好地知情和參與。二要建立監(jiān)察委員會與民主黨派對口聯(lián)系制度和定期向民主黨派通報情況、聽取意見建議制度。民主黨派要切實理解和支持監(jiān)察委員會工作，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，多做宣傳引導(dǎo)工作，多為監(jiān)察委員會工作鼓與呼。三要積極探索民主監(jiān)督員、民主評議、特邀監(jiān)察員監(jiān)督等制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督的效能和優(yōu)勢。民主監(jiān)督員監(jiān)督是根據(jù)黨委、政府要求，政協(xié)向監(jiān)察委員會、司法機(jī)關(guān)及政府部門統(tǒng)一委派民主監(jiān)督員，或應(yīng)邀推薦政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，對監(jiān)察委員會及其工作人員履職情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，定期提出民主監(jiān)督建議書。民主評議監(jiān)督則是政協(xié)根據(jù)黨委統(tǒng)一部署，選擇社會各界比較關(guān)注、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的“一府一委兩院”工作和專項工作，開展民主評議活動，提出民主評議報告。要完善特約監(jiān)察員制度。目前，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的特約監(jiān)察員制度由于各種原因，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠明顯，建議由監(jiān)察委員會統(tǒng)一聘任特約人員，從而使特約人員的授權(quán)來源更權(quán)威、更超脫。

（二）建議政協(xié)整體上不納入監(jiān)察對象的范圍

《決定》和《方案》確定國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象范圍為“所有行使公權(quán)力的公職人員”，涉及六大類人員：國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員；由法律授權(quán)或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員；國有企業(yè)的管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員；群眾、自治組織中的管理人員；其他依法行使公共職務(wù)的人員。這里，需要進(jìn)一步明確的是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象是否應(yīng)當(dāng)包括國家機(jī)關(guān)。之前，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的五項職責(zé)：“（1）檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；（2）受理對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；（3）調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為；（4）受理國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。”這五項職責(zé)中，前三項都涉及對國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

國家監(jiān)察委員會是否同樣具有對“一府兩院”國家機(jī)關(guān)監(jiān)察的職責(zé)，這是需要認(rèn)真研究的問題。如果簡單地講沒有，是否會造成監(jiān)督的缺位？因為，檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題是一項十分重要的職責(zé)。如果簡單地講有，容易出現(xiàn)“過猶不及”的問題。但監(jiān)察委員會不宜把對公職人員的監(jiān)察直接擴(kuò)大到對“一府兩院”國家機(jī)關(guān)的監(jiān)察，更不應(yīng)理解為監(jiān)察委員會與“一府兩院”構(gòu)成相互制衡的關(guān)系。人民代表大會及其常委會作為權(quán)力機(jī)關(guān)從整體上不受國家監(jiān)察委員會的監(jiān)察。因為監(jiān)察委員會與“一府兩院”一樣，由人大產(chǎn)生并受人大監(jiān)督。另外，政協(xié)一直是非國家機(jī)關(guān)，它只是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的團(tuán)體，本質(zhì)上不行使公權(quán)力。如把政協(xié)整體納入監(jiān)察對象的范圍，客觀上容易帶來“政協(xié)也是國家機(jī)關(guān)”的錯誤認(rèn)識，也不利于政協(xié)、民主黨派對監(jiān)察委員會開展監(jiān)督。

（三）在監(jiān)察委員會組成人員中增設(shè)民主黨派成員

在有關(guān)地方監(jiān)察委員會改革試點中，民主黨派成員和無黨派人士沒有進(jìn)入監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原有的監(jiān)察廳（局）領(lǐng)導(dǎo)班子中的民主黨派成員和無黨派人士也已調(diào)離新成立的監(jiān)察委員會。應(yīng)當(dāng)看到，民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任地方“一府一委兩院”實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)成為參政的實質(zhì)性內(nèi)容，是民主黨派參政的重要標(biāo)志，是民主黨派在多黨合作制度下的一種政治權(quán)力分享機(jī)制，也是民主黨派加強(qiáng)民主監(jiān)督的具體表現(xiàn)。民主黨派成員直接參與“一府一委兩院”決策與僅在國家機(jī)關(guān)外部提供建言獻(xiàn)策是有明顯差異的。參與決策不僅僅體現(xiàn)參與權(quán)，還含有決策權(quán)，而且暗含了權(quán)力的配置，是民主黨派加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效途徑。盡管這種民主監(jiān)督作用不同于民主黨派作為黨派整體的民主監(jiān)督作用。因此，對監(jiān)察委員會組成人員中增設(shè)民主黨派成員和無黨派人士問題，需要進(jìn)行認(rèn)真研究。

選拔民主黨派成員擔(dān)任國家和政府實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是民主黨派參政的重要表現(xiàn)，其實質(zhì)是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家權(quán)力的前提下將政治權(quán)力的一部分分配給民主黨派和無黨派人士，這種權(quán)力分享機(jī)制能夠有力地促進(jìn)民主監(jiān)督。到監(jiān)察委員會任職的民主黨派成員和無黨派人士在參政過程中，仍會同時以民主黨派成員身份參與民主黨派組織的民主監(jiān)督工作。至于個人對所發(fā)現(xiàn)問題的批評，提出的各種意見，要從改進(jìn)工作、幫助同志、加強(qiáng)合作的愿望出發(fā)，以諍友與合作者的身份來進(jìn)行。同時，應(yīng)安排各級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任政協(xié)委員職務(wù)，以便于對民主監(jiān)督工作進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

（四）在國家監(jiān)察體制改革背景下提高民主監(jiān)督能力

民主監(jiān)督作用的發(fā)揮，不僅取決于民主監(jiān)督的外在環(huán)境和制度建設(shè)的情況，而且取決于政協(xié)委員、民主黨派成員自身的素質(zhì)和能力。作為社會主義民主政治的重要組成部分，國家監(jiān)察體制改革為民主監(jiān)督開辟了新的領(lǐng)域和空間，對民主監(jiān)督提出了更高的要求。因此，人民政協(xié)和民主黨派必須加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高民主監(jiān)督能力。一是政協(xié)委員、民主黨派成員要強(qiáng)化民主監(jiān)督意識。要樹立明確的參政議政意識，樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，以維護(hù)國家和廣大人民群眾的利益為己任，勇于和善于對監(jiān)察委員會的工作提出意見、建議和批評，積極履行民主監(jiān)督職能。二是重視政協(xié)委員、民主黨派成員履行民主監(jiān)督職能的組織隊伍建設(shè)。要重視發(fā)揮政協(xié)和民主黨派組織的作用，建設(shè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，激活組織活力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，使民主監(jiān)督成為政協(xié)和民主黨派工作的制度化和規(guī)范性工作。三是強(qiáng)化政協(xié)委員、民主黨派成員的民主監(jiān)督能力建設(shè)。要著眼于參政黨自身優(yōu)勢的發(fā)揮，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督能力建設(shè)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為民主監(jiān)督儲備人才。四是積極探索在人民政協(xié)和民主黨派內(nèi)部設(shè)置民主監(jiān)督專門工作機(jī)構(gòu)。有了這樣的機(jī)構(gòu)，才能更好地開展相關(guān)理論研究，強(qiáng)化民主監(jiān)督活動的組織協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)民主監(jiān)督的組織性特征，提升民主監(jiān)督的層次與權(quán)威。五是政協(xié)委員、民主黨派成員要加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。近些年來，已有個別民主黨派成員涉足腐敗案件，這對民主黨派的自身建設(shè)敲響了警鐘。因此，要完善政協(xié)、民主黨派反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；政協(xié)、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，不斷推動和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)走向深入。

責(zé)任編輯：林華山