高質(zhì)量 新征程

鄂璠

高質(zhì)量發(fā)展的新征程已然開啟，中國也迎來了改革開放的第40個年頭，在全面建成小康社會的道路上，堅(jiān)守初心、求真務(wù)實(shí)、改革到底，或?qū)⑹菍Ω母镩_放40周年最好的紀(jì)念。

在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)歷春節(jié)來臨之際，巴蜀大地迎來了就貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神進(jìn)行調(diào)研的習(xí)近平總書記。此行，習(xí)近平總書記來到?jīng)錾揭妥遄灾沃?、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地，深入村?zhèn)、企業(yè)、社區(qū)，考察脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在汶川考察災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展情況，給各族干部群眾送去黨中央的親切關(guān)懷。

考察調(diào)研期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合。要增強(qiáng)改革動力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。

高質(zhì)量發(fā)展，無疑將是未來中國發(fā)展的主線。

2017年10月，黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。同樣是在這份報告中，一頭連著民生，一頭連著黨的使命、宗旨、目標(biāo)與愿景的“美好生活”先后出現(xiàn)了14次。對美好生活的向往，是老百姓最樸素的愿望；對高質(zhì)量發(fā)展的追求，是黨和國家在新時代新征程上的根本遵循。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年。春節(jié)前夕，全國各省份相繼召開兩會，各地政府紛紛亮出中國特色社會主義進(jìn)入新時代關(guān)鍵時期后的第一份《政府工作報告》，高質(zhì)量成為贏得未來的關(guān)鍵，而民生經(jīng)濟(jì)依舊是回應(yīng)百姓關(guān)切的重要議題。

扛大任 打好牌 出重拳

2018年，在江蘇省陸續(xù)召開的市縣兩會上，好消息頻出：南京人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，保持全國前列，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59.7%，現(xiàn)代金融等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長13%，千億級新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個；蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高；無錫經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元，增長速度5年來首次高出全省平均水平……

2017年年底召開的江蘇省委十三屆三次全會指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化所作出的必然選擇，更是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。

江蘇省一口氣提出了六個“高質(zhì)量”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。在江蘇省委書記婁勤儉看來，新時代發(fā)展就是要高質(zhì)量發(fā)展?！白鳛榻K來講，就必須要有新的動能，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動，才能使我們的產(chǎn)業(yè)，就是產(chǎn)業(yè)的體系更加完善，來支撐著我們現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。”

位于西南邊陲的云南省，從1月25日開幕的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議中傳出了一個“熱詞”——三張牌。云南省省長阮成發(fā)在作《政府工作報告》時提出，為培育新動能，2018年云南將全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”這三張牌，形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)。

其中，最鮮明的主題就是“綠色”。綠色能源、綠色食品，引領(lǐng)的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而圍繞健康生活目的地這一發(fā)展目標(biāo)，云南省不僅僅要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)，還要實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“三張牌”的背后，體現(xiàn)了怎樣的決心？云南省省長阮成發(fā)給出了答案?！霸颇线@‘三張牌包含了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，它的底色就是綠色，這是高質(zhì)量發(fā)展的一個方向?！比畛砂l(fā)表示，要捏緊拳頭、聚焦重點(diǎn)，揚(yáng)長避短、彰顯特色，久久為功，經(jīng)過全省上下幾年甚至十幾年的努力，把“三張牌”真正打造成世界一流品牌。

天津市在《政府工作報告》中8次提到了“高質(zhì)量發(fā)展”。在改革開放40周年這一年的年初，挺立于新時代潮頭的天津市要用開放的理念擁抱挑戰(zhàn)，解難題、求突破，全力打造改革開放先行區(qū)。這座城市已經(jīng)為推動高質(zhì)量發(fā)展找到了適合的路徑——質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，2018年新年伊始，天津市的“變革”，就從一套刀刃向內(nèi)的組合拳開始了。

福建省在對未來五年的發(fā)展做規(guī)劃時，總結(jié)出了“五個高”，高質(zhì)量被排在了第一位，其他的四個“高”分別是高效能、高品味、高指數(shù)、高顏值。

推動高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志，呈現(xiàn)在各地的《政府工作報告》中。

江西省將“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”列為政府工作的總體要求之一，并提出了2018年要開展的八個方面的重點(diǎn)工作，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)被排在了首要位置，其余的七項(xiàng)重點(diǎn)工作圍繞著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放、生態(tài)、民生等領(lǐng)域展開，而這些都將成為保障這一中部省份實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措；黑龍江省在《政府工作報告》中提到，黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源，要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計劃，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，為龍江全面振興和持久發(fā)展提供生態(tài)保障和財富源泉，造福子孫后代……

不求數(shù)字好看，但求人民滿意

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)……黨的十九大后召開的首次地方兩會上，各地都在積極表達(dá)著發(fā)展的新信息以及推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。

“2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右……”1月24日，在湖南省第十三屆人民代表大會第一次會議上，湖南省省長許達(dá)哲在作《政府工作報告》時，用一組數(shù)據(jù)概述了湖南今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

據(jù)公開資料顯示，湖南在2012年GDP邁入2萬億元大關(guān)后，多次下調(diào)GDP增速目標(biāo)，從2012年的11%到2013年的10%以上，再到2014年的10%左右，2015年又調(diào)至8.5%，2016年為8.5%左右，2017年為8%左右。降速的背后實(shí)際上是提質(zhì)增效。2016年湖南省GDP首次突破3萬億元，達(dá)到31244.7億元，排全國第九位。2017年湖南省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34590.56億元，同比增長8.0%。endprint

作為“先天”不占優(yōu)的內(nèi)陸省份，湖南把創(chuàng)新列為改變發(fā)展命運(yùn)的希望所在，2016年底就提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略。過去5年來，湖南省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高3.6個百分點(diǎn)，共獲國家科學(xué)技術(shù)獎94項(xiàng)，支撐其GDP跑進(jìn)“3萬億俱樂部”。2018年，湖南為何仍把GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為8%左右？

湖南省政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時介紹道，把2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為8%左右，是省委省政府經(jīng)過慎重研究確定的，主要基于以下考慮：與中央部署要求相契合。保持8%左右的增長速度，與黨的十九大提出的“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“推動高質(zhì)量發(fā)展”等要求相一致。主要目的就是為了把發(fā)展著力點(diǎn)引導(dǎo)到創(chuàng)新驅(qū)動、提高質(zhì)量效益、保障改善民生、解決不平衡不充分發(fā)展上來，不要盲目追求高速度。

不唯GDP，不盲目追求數(shù)字增長，從根本上而言，為的是切切實(shí)實(shí)地保障民生，讓群眾共享發(fā)展紅利。黨的十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。民之所望，施政所向。保障和改善民生成為各地政府今年工作的重中之重。

大到重點(diǎn)工程、軌道交通，小到給老百姓家門口配連鎖菜店，今年北京市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，隨著以“七有”為重點(diǎn)的民生建設(shè)的推進(jìn)，首都人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將在2018年繼續(xù)增強(qiáng)。

湖北省《政府工作報告》中，處處體現(xiàn)著暖暖的民生溫度，人民、民生、老百姓、為民等字眼出現(xiàn)了40多次。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，湖北將“拴心留人”的視線擴(kuò)大到了鄉(xiāng)村。湖北省委省政府正全力推行“三鄉(xiāng)工程”，市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，在新時代的背景下，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，湖北通過“三鄉(xiāng)工程”搶抓機(jī)遇、乘勢而上，力爭盤活“三農(nóng)”大棋局，推動農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

無論是鄉(xiāng)村還是城市，“拴心留人”最需要的都是溫度。

怎樣啃下最硬的骨頭

扶貧，就是在用愛心和責(zé)任來提升通向小康之路的溫度與精度。

在全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場貴州省，過去五年的脫貧取得了顯著成效，五年來全省減少農(nóng)村貧困人口670.8萬人，貧困發(fā)生率從26.8%下降到8%以下，減貧人數(shù)全國最多。2018年，貴州省將持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)的硬仗，繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”的硬仗，繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧，繼續(xù)實(shí)施貧困家庭學(xué)生教育扶貧政策和營養(yǎng)改善計劃，繼續(xù)實(shí)施“四重醫(yī)療保障”，繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象的危房改造，2018年完成20.64萬戶改造任務(wù)。

“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是青海省2018年重點(diǎn)要抓好的工作之一。青海省的《政府工作報告》指出，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，重點(diǎn)攻克深度貧困堡壘。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對口援青，持續(xù)推進(jìn)貧困村提升工程，深入開展健康扶貧，實(shí)施9631戶易地扶貧搬遷，年內(nèi)確保12個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧。全面開展扶貧資金績效管理，對已脫貧人口，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。

據(jù)統(tǒng)計，在今年的地方兩會上，至少有22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標(biāo)寫入了《政府工作報告》之中。

“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)?！?018年全國各省份的兩會陸續(xù)閉幕后不久，習(xí)近平總書記在四川省考察調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭?！?/p>

這些年的春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記都會帶著牽掛前往地方看望慰問人民群眾。牽掛的是困難群眾，落實(shí)的是精準(zhǔn)脫貧、同步奔康；牽掛的是基本生活，織密扎牢的是民生保障這張網(wǎng)；牽掛的是基層勞動者，磨礪的是信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的一線領(lǐng)導(dǎo)干部。

2017年12月31日，習(xí)近平主席發(fā)表2018年新年賀詞。這是他就任國家主席后，第5次發(fā)表新年賀詞。這也是十九大后的首份新年賀詞。三個堅(jiān)定信念傳遞出來：“以造福人民為最大政績”，這是堅(jiān)守初心的信念；“不馳于空想、不騖于虛聲”，這是求真務(wù)實(shí)的信念；“逢山開路，遇水架橋”，這是改革到底的信念。

沒有改革就沒有中國的今天。今日中國，經(jīng)濟(jì)總量世界第二，外匯儲備世界第一，全方位深層次多領(lǐng)域的改革，讓中國充滿活力，飛速發(fā)展。浙江省的發(fā)展就是縮影。

過去人們到一些部門辦事常常吐槽：跑斷腿、磨破嘴，還不一定能辦好。作為互聯(lián)網(wǎng)大省，浙江將“賣家”思維運(yùn)用到了改革中——以百姓和企業(yè)的體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，了解他們的需求，進(jìn)而調(diào)整進(jìn)行制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，達(dá)到百姓滿意、市場活躍、政府高效的效果。2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上被正式提出，明確要求群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。僅一年時間，浙江省全省“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%，給人民帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。2018年，在《政府工作報告》中，浙江省對于“最多跑一次”提出了更高的要求：全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”。加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批由行政服務(wù)中心一窗受理、相關(guān)部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦，年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。

在中國的大地上，越來越多的省份、城市、縣域、鄉(xiāng)村都在改革中不斷前行著，而在這個過程中，中國人的獲得感幸福感安全感也都在持續(xù)提升。

高質(zhì)量發(fā)展的新征程已然開啟，中國也迎來了改革開放的第40個年頭，在全面建成小康社會的道路上，堅(jiān)守初心、求真務(wù)實(shí)、改革到底，或?qū)⑹菍Ω母镩_放40周年最好的紀(jì)念。endprint