建立健全民主黨派提案辦理協(xié)商機(jī)制探析

孫照紅

[摘要]各民主黨派是人民政協(xié)的重要組成部分，人民政協(xié)是民主黨派履行職能的重要平臺(tái)，提案是民主黨派在人民政協(xié)履職的重要方式。民主黨派提案具有其他提案所不具有的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和集體優(yōu)勢(shì)，是黨委和政府重要的信息來源和決策參考依據(jù)。黨派提案辦理協(xié)商是政協(xié)提案辦理協(xié)商中特色相對(duì)鮮明、運(yùn)作相對(duì)規(guī)范、效果相對(duì)顯著、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的方式。目前黨派提案辦理協(xié)商在協(xié)商程序、協(xié)商機(jī)制、協(xié)商效果等方面還存在一些問題和不足。做好民主黨派提案辦理協(xié)商工作，仍然需要進(jìn)一步健全和完善知情明政機(jī)制、協(xié)商選題機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、答復(fù)反饋機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以及督查回訪機(jī)制，為提案辦理協(xié)商實(shí)踐提供更加規(guī)范有序的制度保障。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；提案；提案辦理協(xié)商

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2018）01005304

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要方式和載體。提案辦理協(xié)商是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面為增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)政協(xié)提案辦理開展的協(xié)商活動(dòng)，貫穿于提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋各環(huán)節(jié)。各民主黨派是人民政協(xié)的重要組成部分，自1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開始，民主黨派便開始通過提案的方式在政協(xié)與中國(guó)共產(chǎn)黨共商國(guó)是。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，提案不僅成為民主黨派在人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最直接、最有效的形式之一，而且因其歷史悠久、運(yùn)作規(guī)范、效果顯著、特色鮮明、與黨政職能部門聯(lián)系緊密而成為政協(xié)提案的重中之重。黨的十八大明確把“提案辦理協(xié)商”作為“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的重要形式和途徑寫進(jìn)了報(bào)告，凸顯了提案辦理協(xié)商的重要地位，也是對(duì)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和提案辦理工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化?！盵1]此后，提案辦理協(xié)商形式的制度化、規(guī)范化和程序化穩(wěn)步推進(jìn)。但從提案工作實(shí)踐看，民主黨派提案辦理協(xié)商仍然存在一些問題，需要通過建立和健全提案辦理協(xié)商機(jī)制來進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、知情明政機(jī)制

知情是民主黨派履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的前提條件。目前，民主黨派知情明政的渠道相對(duì)暢通，專題報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、對(duì)口聯(lián)系制度等為知情明政提供了較好的條件。但是，民主黨派對(duì)黨委、政府的文件和工作部署、相關(guān)政策的知情度仍然受到方方面面的限制，特別是一些核心信息。信息不對(duì)稱必然影響提案的全面性和權(quán)威性。

2015年6月，針對(duì)政協(xié)協(xié)商的專項(xiàng)文件——《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)，該文件在談到加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接時(shí)明確提出：“建立相關(guān)部門定期通報(bào)情況制度，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供便利、創(chuàng)造條件。政協(xié)全體會(huì)議召開前，根據(jù)需要可組織情況通報(bào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門通報(bào)年度工作情況。協(xié)商活動(dòng)舉辦前，有關(guān)部門應(yīng)提供需要協(xié)商的相關(guān)材料。組織委員視察調(diào)研，可邀請(qǐng)有關(guān)部門同志介紹情況、交換意見?！盵2]據(jù)此，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，保障民主黨派知情明政的權(quán)利和機(jī)會(huì)，要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)向民主黨派通報(bào)情況、邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議的制度。要為民主黨派調(diào)研創(chuàng)造條件，通過一定的協(xié)調(diào)機(jī)制為民主黨派提供信息、數(shù)據(jù)支持和政策解答。政協(xié)及專門委員會(huì)應(yīng)舉辦各種活動(dòng)，包括傳達(dá)文件，邀請(qǐng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人做專題報(bào)告，召開專題座談會(huì)，組織參觀、考察、視察等，讓民主黨派更多地了解黨和政府的工作以及國(guó)情、市情、社情和民情。

二、協(xié)商選題機(jī)制

選題是否精準(zhǔn)是民主黨派提案能否立案、能否產(chǎn)生社會(huì)影響力和決策影響力的關(guān)鍵因素。民主黨派在確定提案選題之前，應(yīng)“問計(jì)于政”、“問計(jì)于民”?！霸谡骷岚高^程中，提案委員會(huì)可以推動(dòng)提案者與黨政機(jī)關(guān)就選題的方向進(jìn)行溝通和協(xié)商，以增強(qiáng)提案選題的針對(duì)性。”[3]“問計(jì)于政”就是要向黨政部門征詢黨委、政府的中心工作，了解哪些問題是黨委和政府關(guān)心的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)問題、苗頭問題、深層問題、薄弱問題。要“建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制，議題可由黨委和政府交辦，可由黨委召開的秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究提出，可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門溝通協(xié)商提出”[2]。 “問計(jì)于民”就是要向黨派基層、向社會(huì)公開征集提案線索，了解基層關(guān)注、群眾關(guān)心、百姓敏感的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，如就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、交通、食品安全、社保、扶貧、環(huán)保等。

提案征集之后可能會(huì)產(chǎn)生幾百條提案線索，這就需要有一個(gè)協(xié)商篩選、過濾的過程，然后確定選題方向和重點(diǎn)，增加提案的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性?？偨Y(jié)來說，民主黨派應(yīng)在四種提案上下功夫。一是適度超前的提案。黨委已經(jīng)想到但還沒有深入思考、政府想干但還處于調(diào)研論證階段且與百姓生活息息相關(guān)、可辦好易落實(shí)的問題，如果通過提案向前推一把，就比較容易進(jìn)入落實(shí)環(huán)節(jié)，這樣的提案往往能成為市政協(xié)重點(diǎn)提案或優(yōu)秀提案。二是拾遺補(bǔ)闕的提案。還沒能引起黨委、政府重點(diǎn)關(guān)注但又緊貼現(xiàn)實(shí)、亟須解決或意義深遠(yuǎn)、需列入規(guī)劃或有重大隱患需要有專業(yè)素養(yǎng)才能發(fā)現(xiàn)的問題，這時(shí)候黨派提案往往能夠發(fā)揮拾遺補(bǔ)闕的作用。三是錦上添花的提案。對(duì)于黨委、政府已經(jīng)重視但還缺乏有效對(duì)策的問題，黨派可以利用其專業(yè)知識(shí)提出完善、到位的對(duì)策建議。四是凸顯特色的提案。能夠凸顯黨派特色和優(yōu)勢(shì)的選題，這樣的提案有利于發(fā)揮黨派特長(zhǎng)，容易出實(shí)效，因此，黨派在提案工作中要有所為、有所不為。

三、考察調(diào)研機(jī)制

黨派提案是集體提案，是集體意見和智慧的結(jié)晶，能夠體現(xiàn)參政黨建言獻(xiàn)策的集體優(yōu)勢(shì)。目前，多數(shù)黨派提案選題比較精準(zhǔn)，調(diào)研比較深入，對(duì)情況、問題的分析和論證比較充分，提出的對(duì)策與建議較為明確、可行。但是，也存在部分提案內(nèi)容不符合實(shí)際，反映問題多、可行性建議少，空話套話多、有效諍言少，也有些提案代表性、宏觀性和全局性不夠，甚至有些提案與局部利益和部門利益掛鉤，這與黨派調(diào)研不夠深入有關(guān)。endprint

只有“從群眾中來”的提案才可能被落實(shí)“到群眾中去”。提案主題確定后，民主黨派必須深入基層、深入實(shí)踐開展調(diào)研，要圍繞提案主題制定周密細(xì)致的調(diào)研方案，組織開展有針對(duì)性的視察調(diào)研，爭(zhēng)取掌握翔實(shí)的數(shù)據(jù)和第一手資料，做到知“國(guó)情”、明“市情”、懂“民情”，在此基礎(chǔ)上做出客觀、全面、科學(xué)的分析。要充分調(diào)動(dòng)有凝聚力、號(hào)召力和影響力的黨派領(lǐng)導(dǎo)人和有威信、有聲望、有能力的精英人物的積極性，同時(shí)充分發(fā)揮民主黨派專家學(xué)者多的優(yōu)勢(shì)，整合、利用好高校、科研機(jī)構(gòu)和黨派成員所在單位的組織力量，提升黨派提案的質(zhì)量和層次。政協(xié)需做好與提案調(diào)研相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，可以采取聯(lián)合調(diào)研或座談會(huì)的形式，聽取相關(guān)單位和職能部門的意見，與相關(guān)單位形成合力。

四、答復(fù)反饋機(jī)制

民主黨派提案立案之后，政協(xié)會(huì)根據(jù)提案內(nèi)容和民主黨派的意向確定承辦單位，并向承辦單位提出辦理要求、時(shí)限、目標(biāo)、任務(wù)等。承辦單位接到交辦的提案后，通常在6個(gè)月內(nèi)以答復(fù)件的形式做出反饋。但是，有些答復(fù)和反饋存在倉(cāng)促化、形式化、簡(jiǎn)單化的問題。

為改變這種狀況，可以制訂具體的答復(fù)反饋辦法，對(duì)于能夠辦理落實(shí)的建議和意見應(yīng)明確告知民主黨派，并告知辦理、落實(shí)的思路、進(jìn)度和活動(dòng)安排；對(duì)于受條件限制暫時(shí)不能辦理的意見和建議，需要拿出分階段落實(shí)的計(jì)劃；對(duì)于確實(shí)不好落實(shí)的意見和建議，要開誠(chéng)布公、直截了當(dāng)、實(shí)事求是地答復(fù)好，并認(rèn)真、耐心、真誠(chéng)、負(fù)責(zé)地做出解釋、講明原因，有些超出辦理單位權(quán)限和工作范圍的，要加強(qiáng)與上下級(jí)和同級(jí)其他單位及部門的協(xié)調(diào)，尋求合力解決問題的辦法。這樣，民主黨派會(huì)明白所提提案的進(jìn)展及問題和不足，也明白辦理和落實(shí)提案的困難所在，增加相互之間的理解和信任。

五、考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)既包括對(duì)黨派的考核和評(píng)價(jià)，也包括對(duì)辦理單位的考核和評(píng)價(jià)。無(wú)論是在政協(xié)提案工作的相關(guān)文件中，還是在黨派章程和相關(guān)文件中，規(guī)定和強(qiáng)調(diào)的都是民主黨派提出提案的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任方面的規(guī)定相對(duì)缺乏。而且，黨派提什么提案，提出的提案影響力如何，缺乏制度化的激勵(lì)措施。因此，可以考慮出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)優(yōu)秀的黨派提案進(jìn)行激勵(lì)，激勵(lì)可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)優(yōu)秀提案進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)被采納落實(shí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重大效益的提案和黨派進(jìn)行表彰，要對(duì)優(yōu)秀提案的具體內(nèi)容、形成調(diào)研過程以及社會(huì)效益、決策影響力等進(jìn)行具體的解讀和宣傳，通過樹立典型和榜樣，提高民主黨派的積極性、主動(dòng)性。

提案工作最終還是要靠承辦單位去辦理和落實(shí)。經(jīng)過多年的努力，政協(xié)提案工作基本上做到了高立案、高答復(fù)，但是，立案、答復(fù)不等于辦理和落實(shí)。要真正把“件件有回音”變?yōu)椤凹新鋵?shí)”，改變重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少的現(xiàn)狀，各承辦單位需要提高思想認(rèn)識(shí)，絕不能把辦理提案當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)；要把黨派提案的預(yù)期和建議與自身工作結(jié)合起來，積極推動(dòng)黨派提案的兌現(xiàn)落實(shí)以及辦理成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。政府需要把提案辦理協(xié)商納入年度督查計(jì)劃，對(duì)提案辦理單位進(jìn)行考核，對(duì)于辦理積極、效果較好的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于推諉、敷衍的單位進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不辦理提案或延時(shí)辦理的單位進(jìn)行通報(bào)甚至行政問責(zé)和處分。

為了更好地對(duì)提案的民主黨派和提案承辦單位工作狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，可以考慮建立提辦雙方互評(píng)機(jī)制。承辦單位對(duì)提案的選題、質(zhì)量、形式、內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，提案人對(duì)承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度、辦理過程中的工作機(jī)制和程序、與提案黨派之間的互動(dòng)情況、協(xié)商的主動(dòng)性和協(xié)商深度、辦后反饋情況以及落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)議，以此調(diào)動(dòng)提辦雙方的工作積極性、自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理實(shí)效的雙提升。

六、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

民主協(xié)商、理性溝通、平等對(duì)話必須貫穿在提案辦理工作的全過程，在提案的提出、立案、交辦、反饋、經(jīng)辦、督辦等環(huán)節(jié)，都要充分體現(xiàn)協(xié)商精神。“在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問、研討交流機(jī)制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)?！盵2]要充分開展面對(duì)面的深度協(xié)商，同時(shí)探索靈活多樣的協(xié)商形式，如電話協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等。提案辦理協(xié)商工作中的溝通協(xié)商主要包括四個(gè)方面。

一是提辦雙方的協(xié)商溝通。隨著提案辦理工作的規(guī)范化，提案答復(fù)之前承辦單位一般會(huì)與民主黨派溝通協(xié)商，但是，有些承辦單位只是在規(guī)定的提案辦理截止時(shí)間即將結(jié)束時(shí)才緊急與黨派聯(lián)系，把答復(fù)件送給提案的黨派，當(dāng)面委婉要求黨派審閱、填寫意見。這顯然不符合協(xié)商民主的要求。提案辦理單位在收到交辦的提案后，承辦單位要第一時(shí)間制定具體的工作方案，要加強(qiáng)與提出方民主黨派的溝通，了解民主黨派對(duì)提案辦理的期望，然后細(xì)化任務(wù)分工、明確辦理責(zé)任和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并將辦理落實(shí)的具體情況告知民主黨派。

二是政協(xié)在提辦雙方之間的溝通和協(xié)調(diào)。政協(xié)是提辦雙方的橋梁和紐帶，在提辦雙方之間起協(xié)調(diào)作用，這種協(xié)調(diào)不是簡(jiǎn)單的“過個(gè)手”、轉(zhuǎn)交一下，而應(yīng)是主動(dòng)的、深度的、高質(zhì)量的。因此，政協(xié)應(yīng)把協(xié)商民主貫穿在提案辦理工作的全過程。在提案提出階段，政協(xié)提案委員會(huì)需召開各民主黨派和工商聯(lián)提案工作座談會(huì)，就提案選題的主要考慮、重點(diǎn)方向等進(jìn)行交流協(xié)商，共同做好提案提出的統(tǒng)籌工作；在審查立案階段，政協(xié)需與提案的黨派溝通，征求提案承辦單位意見，協(xié)商確定立案提案及提案的主辦、會(huì)辦、分辦單位；在提案交辦階段，應(yīng)適時(shí)召開提案交辦會(huì)，明確提案承辦單位的任務(wù)和要求；在督辦環(huán)節(jié)，政協(xié)應(yīng)推動(dòng)承辦單位建立和完善臺(tái)賬制度，把提案辦理工作納入年度督查計(jì)劃和績(jī)效考核體系。

三是黨派內(nèi)高層精英與基層普通成員之間的溝通協(xié)調(diào)。政黨具有反映、代表民意和利益綜合的功能，民主黨派也不例外。民主黨派要代表和反映本黨派成員及其所聯(lián)系群體的利益，成為他們的代言人，需要把黨派成員和群眾復(fù)雜的、分散的利益訴求綜合起來，在此基礎(chǔ)上形成對(duì)解決實(shí)際問題有用的意見和建議，影響決策的制定和執(zhí)行。但是，目前圍繞提案進(jìn)行的討論和調(diào)研多局限在民主黨派內(nèi)的高層和精英范圍內(nèi)，多是黨派領(lǐng)導(dǎo)人、擔(dān)任政協(xié)委員和人大代表的黨派成員，高層和基層之間缺少常態(tài)的溝通和聯(lián)系，基層成員的意見較少反映到提案中來，這就不能發(fā)揮黨派整體的合力，反映的問題也難免缺乏代表性。為此，民主黨派可以通過一些制度化的、組織化的渠道和形式，比如通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為普通和基層黨派成員提供一個(gè)參政議政的渠道，廣泛地了解基層的需求和關(guān)注的問題，從中選出提案議題，然后把這一議題及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，引導(dǎo)黨派成員積極建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧，再把這些分散的觀點(diǎn)和智慧綜合起來，形成整體合力，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。endprint

四是各個(gè)黨派之間的溝通協(xié)調(diào)。從近幾年的情況看，有些熱點(diǎn)問題黨派關(guān)注度比較集中，比如，在2015年北京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議和2016年十二屆四次會(huì)議上，致公黨、民建、民盟、農(nóng)工黨、臺(tái)盟、九三學(xué)社的提案關(guān)注點(diǎn)都是生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，特別是霧霾的高發(fā)，空氣質(zhì)量問題受到社會(huì)各界包括各民主黨派的集中關(guān)注，這是必然的。在這種情況下，如果各黨派之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)提案的現(xiàn)象。相反，如果黨派之間能夠建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和資源共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、互通有無(wú)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合調(diào)研、集體論證、聯(lián)合攻關(guān)，既能避免人力財(cái)力物力的浪費(fèi)，又能實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的黨派合力，給黨委、政府以強(qiáng)力影響。

七、督查回訪機(jī)制

從目前的提案工作看，提案者給出提案辦理質(zhì)量反饋意見即意味著此次提案辦理協(xié)商工作的終止。但是，提案最終有沒有落實(shí)、落實(shí)多少，從工作機(jī)制上看，目前政協(xié)并沒有切實(shí)的辦法進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和督辦，實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)存在被答復(fù)落實(shí)但事實(shí)上沒有落實(shí)或者沒有完全落實(shí)的情況。而且，提案具體落實(shí)到什么程度，提交提案的民主黨派并不是很清楚，以至于出現(xiàn)同一議題反復(fù)提、多次提、多年提、多個(gè)黨派提的情況，既浪費(fèi)人財(cái)物資源，又占用提案機(jī)會(huì)，而且會(huì)嚴(yán)重挫傷民主黨派提交提案的積極性，降低黨派參政議政的有效性。

《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》提出：“在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商。建立和完善臺(tái)賬制度，把提案辦理納入政府年度督查計(jì)劃?！盵2]今后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦理、落實(shí)環(huán)節(jié)的督查，對(duì)提案的辦理進(jìn)度、質(zhì)量、效果和落實(shí)等方面的情況進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)并登記在冊(cè)，適時(shí)開展“回頭看”工作，對(duì)承辦單位答復(fù)件中承諾落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，適時(shí)督促辦理單位及時(shí)落實(shí)，同時(shí)以“再答復(fù)”的形式及時(shí)與提案的黨派溝通，互通情況，征詢進(jìn)一步落實(shí)的意見。對(duì)于由于落實(shí)難度大、耗時(shí)長(zhǎng)、所需經(jīng)費(fèi)和人力多、涉及的部門多、利益復(fù)雜等原因而不能落實(shí)的提案，政協(xié)可以督促辦理單位分解落實(shí)方案，制定短期的具體落實(shí)計(jì)劃，分步落實(shí)、逐批解決，落實(shí)一步、解決一批即答復(fù)一次，直至徹底解決；對(duì)于辦結(jié)后仍然存在問題、效果不理想的提案，可以繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，征求提案黨派的意見，根據(jù)后續(xù)存在的問題，有針對(duì)性地提出提高辦理質(zhì)量的意見和建議，提升提案工作整體質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林宏彬.提案辦理協(xié)商制度：理論思考與政策分析[J].學(xué)術(shù)前沿，2016，（5）.責(zé)任編輯：楊俊

Abstract： Democratic Parties are the important part of CPPCC， and proposal is an important way for the democratic parties to perform their duties in the CPPCC. Democratic Parties proposals which are the important information source and decisionmaking reference for the Party committee and the government， have political advantages， organizational advantages and collective advantages that other proposals do not have. Currently there are still some problems and deficiencies in the consultation process， consultation mechanism and consultation effect. It is necessary to establish and improve the following mechanisms： knowing situation and understanding policy； proposal selection； investigation； response feedback； assessment and evaluation； communication and coordination； supervise and review.

Key words：Democratic Parties， Proposal， Proposal Consultationendprint