雷宇：一個(gè)改革者的3年和海南30年

韋星

2018年是海南建省和特區(qū)成立30年。中央對(duì)外宣布：支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。至此，海南的發(fā)展再度成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)，肩負(fù)中央厚望的海南再度披掛上陣。這個(gè)節(jié)點(diǎn)，記者在廣州采訪了84歲高齡的雷宇先生，他曾在海南工作3年，海南建省之前曾任海南行政區(qū)黨委書記、行政公署主任，親歷了海南在上世紀(jì)80年代的改革與探索。

回顧歷史，是為珍惜當(dāng)下，助力改革更好前行。年輕一代對(duì)改革的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自教科書，這當(dāng)然重要，卻缺乏鮮活的時(shí)代感。雷宇先生的講述，讓我們?cè)俅巫哌M(jìn)那段改革激蕩的歲月，也感受改革開放要 “殺出一條血路”的字字千鈞。

從東北到改革一線的廣東

很多人認(rèn)識(shí)您是從海南“汽車事件”開始，但此前，您有怎樣的經(jīng)歷？

雷宇：很多人因“汽車事件”“認(rèn)識(shí)”我，但我在黑龍江就比較出名了，人們給我的外號(hào)是“工業(yè)通”“點(diǎn)子大王”。省委常委開會(huì)時(shí)，我們領(lǐng)導(dǎo)都參加不了常委會(huì)，列席常委會(huì)的機(jī)會(huì)也少之又少，但每次省委討論研究工業(yè)問題，一般都找我參加。盡管我只是副處級(jí)干部，但我記憶力強(qiáng)，筆頭硬，點(diǎn)子多。

“能寫”是你進(jìn)入仕途的關(guān)鍵，“能寫”給你帶來(lái)不少幫助？

雷宇：那是。新中國(guó)成立后每次政治運(yùn)動(dòng)我都經(jīng)歷，每次運(yùn)動(dòng)后，都有一批批干部去勞動(dòng)、去鍛煉，但我沒有被要求下放勞動(dòng)過，連五七干校都沒去過。有兩次，我都戴上大紅花要去勞動(dòng)了，又被留下來(lái)，因?yàn)樾枰規(guī)退麄儗懖牧?。所以人嘛，得有一技之長(zhǎng)。

任仲夷同志和您是什么時(shí)候互相熟悉的，您怎么得到他的賞識(shí)？

雷宇：我們1972年8月認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)我是黑龍江省工交辦秘書處的處長(zhǎng)，他是黑龍江省委書記兼哈爾濱市委第一書記。當(dāng)時(shí)沈陽(yáng)軍區(qū)在哈爾濱召開整頓軍工產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)議，任仲夷有個(gè)發(fā)言是我寫的。任仲夷在黑龍江管工業(yè)，很多講話后來(lái)也找我起草。一來(lái)二去就熟了。

之后您跟著任仲夷去遼寧，又到了廣東。

雷宇：1977年2月21日，中央調(diào)他到遼寧任省委第一書記，隨行有兩個(gè)人，一個(gè)是他秘書張?jiān)犁粋€(gè)是我。

在遼寧三年多后，鄧小平主張把任仲夷調(diào)到廣東任省委第一書記。我開始并不很想離開遼寧，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)準(zhǔn)備提拔我為分管經(jīng)濟(jì)工作的副省長(zhǎng)了。但轉(zhuǎn)而一想，士為知己者死，跟談得來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)一起干心情舒暢，不在乎當(dāng)這、當(dāng)那的。所以，1980年11月8日，就隨任仲夷到南方來(lái)了。

來(lái)到廣東后，您是什么職務(wù)？仕途如何與海南聯(lián)系上的？

雷宇：來(lái)廣東后，我任廣東省委研究室副主任。1981年7月，當(dāng)時(shí)分管海南（在1988年建省前，海南屬?gòu)V東省管轄）的是廣東省省長(zhǎng)劉田夫，為落實(shí)國(guó)務(wù)院202號(hào)文《關(guān)于海南島問題座談會(huì)紀(jì)要》，他要帶領(lǐng)調(diào)研組去海南調(diào)研，但臨時(shí)有事，調(diào)研組就由我任組長(zhǎng)，我們對(duì)海南進(jìn)行半個(gè)多月調(diào)研后，形成一個(gè)報(bào)告提交給省委。

這個(gè)報(bào)告后來(lái)傳到宋任窮手里，他是分管組織工作的，他把報(bào)告批給中組部黨政干部局，“都說(shuō)雷宇很優(yōu)秀，你們?nèi)タ疾煲幌隆?。后?lái)，中組部到我工作過的黑龍江、遼寧、廣東走了一遍，了解我的情況。

當(dāng)時(shí)，中組部是想讓我去深圳和梁湘搭檔，梁湘當(dāng)時(shí)是深圳市委書記，打算讓我去做市長(zhǎng)。另外的選擇是擔(dān)任廣州的副市長(zhǎng)或去海南任職。中組部副部長(zhǎng)曹志推薦我去深圳，但任仲夷到我辦公室和我說(shuō)，“人家都知道你和我一起來(lái)的廣東，你還是不要去深圳了，干部成長(zhǎng)也不是只有這一條路。”

后來(lái)組織上推薦我去海南，1982年7月28日，我被任命為海南行政區(qū)黨委書記兼行政公署主任。

我不是“飛鴿牌”干部

您剛?cè)ズＤ蠒r(shí)，發(fā)展情況如何？

雷宇：海南島是個(gè)孤島，長(zhǎng)期以來(lái)作為戰(zhàn)略要地，不僅對(duì)國(guó)外封閉，對(duì)內(nèi)陸也一樣封鎖，經(jīng)濟(jì)十分落后。新中國(guó)當(dāng)時(shí)成立32年了，國(guó)家對(duì)海南總投入才46億元，平均每年不到1.5億元，按當(dāng)時(shí)全島500萬(wàn)人計(jì)，平均每人每年攤到的投資僅30元。

當(dāng)時(shí)海南像個(gè)荒涼孤島，道路都是泥土路。解放后到1982年，中央和省里給海南分配的大專畢業(yè)生少說(shuō)有三萬(wàn)人，但倒流出島很多。

海南當(dāng)時(shí)這么落后，您打算去的時(shí)候，家人反對(duì)嗎？

雷宇：知道我要去海南，我大哥強(qiáng)烈反對(duì)。他跟我講，海南這地方，省里去的干部沒一個(gè)好出來(lái)的，你去那個(gè)地方干什么？再說(shuō)海南人排外。

因?yàn)槲覜]帶家屬去，海南一些干部也認(rèn)為，這又是個(gè)“飛鴿牌”干部，主要來(lái)鍍金。還說(shuō)中央太不重視海南，竟然派個(gè)17級(jí)干部來(lái)當(dāng)區(qū)委書記、行政公署主任（17級(jí)是工資級(jí)別，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣處級(jí)干部）。

在海南全區(qū)干部大會(huì)上，我也主動(dòng)回應(yīng)干部的疑慮：“聽說(shuō)有干部說(shuō)中央不信任海南，派個(gè)17級(jí)干部當(dāng)黨委書記、行政公署主任，我干幾十年了，才17級(jí)，我還沒鬧情緒，沒提意見呢。你們倒給我提意見了？看一個(gè)人是看他的級(jí)別，還是看他的工作？級(jí)別高就能保證工作做得好？做到群眾滿意？”大家就笑了。

隨后還遇到哪些難題？

雷宇：最迫切的問題是理順體制。海南當(dāng)時(shí)是廣東省政府派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政府，要加快發(fā)展，派出機(jī)構(gòu)的體制非改變不可。

海南當(dāng)時(shí)有18個(gè)市縣，漢區(qū)管轄10個(gè)縣市，黎族苗族自治州管轄8個(gè)縣，自治州有州委州政府，是地級(jí)單位。海南行政區(qū)黨委、區(qū)公署是副省級(jí)建制，管轄全島，但由于歷史和地理原因，主要工作在漢區(qū)，自治州理論上受行政區(qū)管轄，實(shí)際上屬于既管又不管的地帶，較混亂。加上當(dāng)時(shí)有很多國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)，場(chǎng)社矛盾突出，還有很多涉及林業(yè)、鐵礦、港口和鹽場(chǎng)的央企，海南行政區(qū)不成立一級(jí)政府，難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一對(duì)外，就會(huì)多頭分散、形不成合力。1984年5月31日，經(jīng)全國(guó)人大審議通過相關(guān)議案，海南行政區(qū)人民政府正式成立，這就為幾年后海南建省打下基礎(chǔ)。

希望為海南挖掘到第一桶金

海南1988年才建省、辦特區(qū)，但1980年后，中央對(duì)海南就重視了，也多次出臺(tái)文件支持海南發(fā)展，鄧小平甚至提出過設(shè)想：“如果用二十年時(shí)間把海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臺(tái)灣的水平，那就是很大的勝利?！蹦?dāng)時(shí)是怎么看的？

雷宇：臺(tái)灣1960年國(guó)民生產(chǎn)總值只有17億美元，1980年，海南是25億美元，相差不大。臺(tái)灣快速發(fā)展，是1970年后的十幾年，但到1982年，其增長(zhǎng)率就3.5個(gè)百分點(diǎn)。縱觀國(guó)際情況看，世界上同一時(shí)期和臺(tái)灣獲得快速發(fā)展的有新加坡、韓國(guó)、巴西和香港等。其發(fā)展原因多樣，共同點(diǎn)是：把握機(jī)會(huì)，實(shí)行開放，充分引進(jìn)外資、技術(shù)，所以搞上去了。

當(dāng)時(shí)，資本主義市場(chǎng)資金大量過剩，借錢不難，這是其一。其二，當(dāng)時(shí)世界上正面臨新技術(shù)革命發(fā)展的新形勢(shì)，如果把握住資本主義資金過剩和新技術(shù)革命出現(xiàn)的有利條件，海南島完全可以搞上去。

據(jù)此，我認(rèn)為，鄧小平當(dāng)時(shí)提出的20年趕上臺(tái)灣，氣魄非凡。問題是體制機(jī)制要理順，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，要加大推進(jìn)改革力度。當(dāng)時(shí)中央對(duì)海南的提法是：一不打棍子，二不給繩子，這是說(shuō)不要束縛海南發(fā)展，三年時(shí)間讓其無(wú)為而治。

相關(guān)文件出臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)指示后，我到北京各部委跑部門，請(qǐng)求各部委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示和文件，最多的，我一個(gè)星期跑26個(gè)部門，一個(gè)部門一個(gè)部門“磕頭作揖”，向他們介紹海南島，1984年就爭(zhēng)取到24個(gè)項(xiàng)目，包括洋浦港建一個(gè)5千噸和一個(gè)3千噸的碼頭。

海南“汽車事件”也是這種背景下發(fā)生的？

雷宇：海南“汽車事件”當(dāng)時(shí)被定性為“海南違反上級(jí)規(guī)定，將大量進(jìn)口汽車等物資倒賣出島，沖擊國(guó)家計(jì)劃，沖擊市場(chǎng)，違反外匯管理規(guī)定，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”，同時(shí)指出，“主要責(zé)任者是雷宇”。

這得分兩個(gè)階段看：第一階段是1984年7月前，這段時(shí)間，海南區(qū)黨委、公署嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件辦，沒有出現(xiàn)任何問題，甚至因政策落實(shí)得力，還獲國(guó)務(wù)院特區(qū)辦表?yè)P(yáng)。

第二階段是1984年7月后，當(dāng)時(shí)，國(guó)家工商總局在太原召開經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查座談會(huì)，會(huì)上傳達(dá)工商總局對(duì)進(jìn)口商品管理的六條內(nèi)部規(guī)定，即“工商六條”，其中第二條明確：“內(nèi)地機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位到廣東、福建購(gòu)買進(jìn)口汽車，經(jīng)所屬省、自治區(qū)、直轄市主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，確屬用于生產(chǎn)或科研需要的，應(yīng)予放行?！?/p>

如果沒有“工商六條”，根本不可能進(jìn)口大量汽車，也不會(huì)有海南“汽車事件”。有了“工商六條”意味著此前只能在島上賣的汽車可以出島了，當(dāng)時(shí)海南屬?gòu)V東管，符合“工商六條”規(guī)定。

當(dāng)時(shí)在太原的會(huì)議參會(huì)的是海南工商局長(zhǎng)潘先傳，他給海南行政區(qū)副主任陳玉益?zhèn)鬟_(dá)“工商六條”的內(nèi)容，陳玉益和另一副主任兼秘書長(zhǎng)陳英豪給時(shí)任區(qū)黨委書記姚文緒（1983年5月，姚文緒接替雷宇任海南行政區(qū)黨委書記）匯報(bào)這個(gè)喜訊，姚說(shuō)：“抓緊干！”當(dāng)時(shí)我在深圳拜會(huì)核電專家彭仕祿，請(qǐng)教他建設(shè)核電站的問題，后來(lái)我從深圳回來(lái)得知“工商六條”的消息后，我也同意這么干。

就是說(shuō)，做決策時(shí)候，您不在場(chǎng)。那您為什么后來(lái)也同意這么干？為什么主動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任？后悔嗎？

雷宇：我是搞政策研究出身的，對(duì)政策紅線的把握應(yīng)該理解得比較準(zhǔn)確，也有發(fā)言權(quán)。整個(gè)“汽車事件”是有文件依據(jù)的，也都按照文件來(lái)。前前后后，海南總共批準(zhǔn)進(jìn)口汽車8.9萬(wàn)輛，最終到貨7.9萬(wàn)輛，沒有一部汽車是走私的，百分百上稅，共賺約40億元，這40億元全都存入112專戶，用于1985年全國(guó)職工每人長(zhǎng)一級(jí)工資所需要的經(jīng)費(fèi)。所以1985年全國(guó)每個(gè)職工漲工資的開支，就是海南“倒賣”汽車的錢來(lái)解決的。

為保護(hù)海南干部，不牽連他人，我必須挺身而出。當(dāng)時(shí)，區(qū)黨委書記姚文緒向省委、省政府寫檢討說(shuō)：主要責(zé)任應(yīng)由他承擔(dān)。我就把他劃掉了，我說(shuō)：“這件事我來(lái)頂就行了?！蔽疫€年輕，只要中國(guó)還改革開放，總有一天還會(huì)用我，我就還有干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。有人說(shuō)我代人受過，對(duì)此，我沒什么后悔的，相反，我覺得做人本該如此。

您曾說(shuō)過，海南“汽車事件”反映出海南干部素質(zhì)高，為什么呢？

雷宇：海南“汽車事件”這么大一件事，在金錢的欲?？癯泵媲埃Ｄ蠉u公社以上的干部沒一個(gè)人貪污受賄，當(dāng)時(shí)抓了兩個(gè)人，最后還發(fā)現(xiàn)是錯(cuò)了，不值得驕傲嗎？

當(dāng)時(shí)有位中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，海南“汽車事件”如果雷宇貪污1000元就槍斃了，可我一分錢沒拿。

“汽車事件”后，此前公開賣雞蛋都害羞的海南人短時(shí)內(nèi)學(xué)會(huì)了對(duì)外談判，對(duì)外簽合同，對(duì)外貿(mào)易，客觀上，得益于“汽車事件”的發(fā)生，因?yàn)榇嬖跊Q定意識(shí)，沒有商品經(jīng)濟(jì)，哪來(lái)商品經(jīng)濟(jì)的觀念？沒有改革開放，哪來(lái)的改革開放意識(shí)？“海南汽車”事件，給海南廣大干部群眾上了一堂最生動(dòng)、最深刻、最實(shí)際的商品經(jīng)濟(jì)課。

當(dāng)然，“汽車事件”也有教訓(xùn)，主要是沒管好，當(dāng)時(shí)批得太多太濫了。

這個(gè)事情對(duì)您影響很大吧？

雷宇：海南“汽車事件”后，我被免職了。級(jí)別從副省降為副處，工資從203.5元降為143.5元。

然后，我從花縣縣委副書記做到增城縣委書記、廣州副市長(zhǎng)、常委，廣西壯族自治區(qū)副主席，后于1995年12月從廣西副主席任上辭職。

如果當(dāng)初去深圳，仕途可能不一樣，但我不是沖著做官去的，我是干事的，我覺得烏紗帽如果不用來(lái)干事，要它做什么？

那時(shí)，全國(guó)1080個(gè)三梯隊(duì)（儲(chǔ)備省部級(jí)干部），我排在第一位，要是為了仕途，用得著冒這個(gè)險(xiǎn)嗎？安穩(wěn)就好了，我是希望給海南挖掘到第一桶金，把海南的投資、教育搞好一點(diǎn)，把海南的發(fā)展基礎(chǔ)打牢些。