浙江：十年建筑強(qiáng)省煉成記

供稿/浙江省建筑業(yè)管理局

經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，浙江建筑業(yè)取得了長足的進(jìn)步，特別是近10年來，建筑業(yè)得到了迅猛發(fā)展，主要指標(biāo)都位居全國前列，建筑業(yè)已經(jīng)成為浙江省國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)、富民安民的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、文明建設(shè)的窗口性行業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。

自2005年建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來，全省各級(jí)建設(shè)部門和廣大企業(yè)積極響應(yīng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，采取有力措施，不斷推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，探索管理、技術(shù)、資本等要素與收益分配的有效方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造性。在企業(yè)改制涉及劃撥土地處置時(shí)，可參照國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置有關(guān)政策執(zhí)行。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立健全企業(yè)信息管理平臺(tái)，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化的管理水平。二是積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系。積極培育和引導(dǎo)專業(yè)企業(yè)做精做專，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝修裝飾、城市軌道交通、礦山井巷、園林古建筑、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)。一方面，引導(dǎo)鼓勵(lì)有一定專業(yè)施工基礎(chǔ)的中小型企業(yè)改造成為技術(shù)密集型的專業(yè)企業(yè)。另一方面，積極破除行業(yè)壁壘，支持鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)交通、水利、電力、通信等資質(zhì)，不斷推進(jìn)從單一房建和單純施工為主的結(jié)構(gòu)向大土木建設(shè)轉(zhuǎn)變。三是鼓勵(lì)支持建筑業(yè)企業(yè)收購、控股或參股專業(yè)企業(yè)、省外企業(yè)，通過資本力量來壯大實(shí)力，拓展市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展。四是開展工程總承包試點(diǎn)。積極探索推動(dòng)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工相融合，形成設(shè)計(jì)、采購、施工、試車一條龍的工程總承包服務(wù)能力。2014年被建設(shè)部認(rèn)定為全國首個(gè)試點(diǎn)省份后，制訂了《浙江省政府投資項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作方案》，確定了試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤和指導(dǎo)。

（二）推進(jìn)建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)工程建造方式改革，大力發(fā)展建筑工業(yè)化。一是強(qiáng)化政策扶持和行政推動(dòng)。省政府自2012年起5年之內(nèi)出臺(tái)了5份關(guān)于推進(jìn)建筑工業(yè)化的政策文件，明確了工作目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)，提出了具體的政策措施和組織保障。同時(shí)，建立考核機(jī)制，下達(dá)考核指標(biāo)。多次召開全省現(xiàn)場會(huì)，大力推進(jìn)建筑工業(yè)化工作。二是完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。積極建立和完善建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，制訂適合浙江省建筑技術(shù)的設(shè)計(jì)、施工、裝修、驗(yàn)收、部品構(gòu)件生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《浙江省新型建筑工業(yè)化適宜結(jié)構(gòu)體系指導(dǎo)目錄》，明確了適宜結(jié)構(gòu)體系、適宜技術(shù)和構(gòu)件部品目錄；組織開展了10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和11份圖集的編制，出臺(tái)了評價(jià)導(dǎo)則，發(fā)布了《工業(yè)化建筑工程計(jì)價(jià)定額》，初步形成了規(guī)范統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。三是積極培育有效市場。推動(dòng)具備條件的政府投資性項(xiàng)目率先示范應(yīng)用新型建筑工業(yè)化；保障性住房項(xiàng)目全部采用建筑工業(yè)化方式建設(shè)；杭州市、寧波市和紹興市中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目，全部實(shí)施裝配式建造。四是加強(qiáng)組織保障。建立了建筑工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全省推進(jìn)工作；組建了專家委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；成立了浙江省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢力量來推進(jìn)發(fā)展；注重隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類培訓(xùn)，提供人力資源保障；加強(qiáng)推廣和宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對建筑工業(yè)化的認(rèn)識(shí)度。

（三）推進(jìn)“走出去”發(fā)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政府推動(dòng)。在省政府2份關(guān)于培育建筑強(qiáng)省的政策文件中，都把“走出去”作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。2009年，省政府還專門出臺(tái)了一份關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的政策文件，提出了工作目標(biāo)和任務(wù)，以及具體的政策措施。如在評優(yōu)晉級(jí)、“走出去”專項(xiàng)資金的申請、信貸管理、建立對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金等方面予以支持。同時(shí)，省政府專題召開2次建筑業(yè)“走出去”會(huì)議，每年省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)看望慰問上海等重要區(qū)域市場的浙江省企業(yè)，幫助企業(yè)“走出去”發(fā)展。二是支持企業(yè)開拓省外市場。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開拓長三角、珠三角、環(huán)渤海以及西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略市場，加大省會(huì)城市等大型城市建筑市場的拓展并建立重點(diǎn)區(qū)域市場；加強(qiáng)省際協(xié)作交流，組織召開表彰會(huì)、推介會(huì)，推進(jìn)浙江省企業(yè)“走出去”。三是支持企業(yè)開拓國際市場。鞏固非洲、東南亞、中東地區(qū)、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓歐美等高端市場。支持企業(yè)積極參與我國對外援助工程建設(shè)，并通過國家對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金的扶持政策，擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模。同時(shí)，建立境外承包工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目的部門聯(lián)系機(jī)制、境外承包工程專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制、境外承包工程項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)機(jī)制、“走出去”人員的安全保障機(jī)制，推進(jìn)國際市場拓展。

（四）推進(jìn)科技人才建設(shè)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新及應(yīng)用。積極建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和改造，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可在計(jì)算企業(yè)所得稅前按實(shí)扣除；鼓勵(lì)企業(yè)編制具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，并爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)工法。開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備；積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在全國率先開展建筑業(yè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)一級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對納入國家和省計(jì)劃的企業(yè)技術(shù)中心和科研開發(fā)項(xiàng)目，將給予稅費(fèi)優(yōu)惠；定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄，強(qiáng)化建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督；建立“省建設(shè)科技獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，首輪獎(jiǎng)勵(lì)基金達(dá)到240萬元，帶動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新。二是健全建筑業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與專業(yè)院校合作，搭建博士后科研工作站等平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；加強(qiáng)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力；支持企業(yè)設(shè)立科技股份，鼓勵(lì)各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與分配，加大收入分配向科技人才的傾斜力度；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)入成本、稅前列支、專款專用；深化民工學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和教育，提高實(shí)際操作技能和安全防范能力。

（五）推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。一是完善工程質(zhì)量安全保障體系。積極推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和各類執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全行為。堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)工程，創(chuàng)建文明標(biāo)化工地。全面推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，建立健全建筑質(zhì)量安全事故緊急處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域重大質(zhì)量安全責(zé)任事故追究制。積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，強(qiáng)化三項(xiàng)制度，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任；開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理等活動(dòng)，全面提高建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)全員質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，完善應(yīng)急救援體系，提升施工現(xiàn)場數(shù)字化、信息化管理水平，切實(shí)保障質(zhì)量安全。二是完善建筑市場信用體系。建立健全全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)，完善企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用四大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)部、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及各市數(shù)據(jù)的對接，初步建成“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的目標(biāo)。完善全省建筑市場信用信息管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與日常業(yè)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)良性循環(huán)。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入和清出，形成有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“打非治違”、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等活動(dòng)，及時(shí)查處建筑市場違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范企業(yè)備案管理，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場建設(shè)。規(guī)范企業(yè)用工行為和保證金制度，保障民工合法權(quán)益。三是加強(qiáng)招投標(biāo)和工程造價(jià)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，完善招投標(biāo)競爭機(jī)制，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)，注重標(biāo)前管理向標(biāo)后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了創(chuàng)新招投標(biāo)行政監(jiān)管的政策文件，引導(dǎo)企業(yè)良性競爭。該政策入圍“2014年度中國建筑業(yè)十大新聞”，引起全國關(guān)注。完善工程量清單計(jì)價(jià)辦法，加強(qiáng)對建筑市場計(jì)價(jià)行為的引導(dǎo)。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同備案和履約管理，合理控制工程造價(jià)和工期。

（六）推進(jìn)保障體系建設(shè)。一是強(qiáng)化政府推動(dòng)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心建筑業(yè)發(fā)展，多次視察工程項(xiàng)目建設(shè)和建筑工業(yè)化基地，多次就建筑業(yè)發(fā)展作出批示。省政府定期召開建筑業(yè)大會(huì)，出臺(tái)多份支持建筑業(yè)發(fā)展的政策文件。2015年省政府還首次把《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》列入29項(xiàng)省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。同時(shí)，在命名“建筑之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，省政府新命名了4個(gè)“建筑強(qiáng)市”、7個(gè)“建筑強(qiáng)縣”，省建設(shè)廳也新命名了64家“建筑強(qiáng)企”和16位優(yōu)秀企業(yè)家，營造建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各市、縣（市、區(qū)）政府也高度重視建筑業(yè)發(fā)展，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制訂實(shí)施建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，在融資幫扶、信貸政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面具體支持建筑業(yè)發(fā)展。同時(shí)，不少地方政府合理規(guī)劃安排建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展用地，支持建筑業(yè)企業(yè)總部基地、建筑工業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建筑強(qiáng)省建設(shè)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)。圍繞行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，省人大先后重新修訂了《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。2015年省人大審議通過了《浙江省綠色建筑條例》，并已于2016年5月1日正式實(shí)施，這標(biāo)志著浙江省建筑業(yè)法規(guī)體系得到進(jìn)一步健全。省政府重新修訂了《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行為。同時(shí)，省建設(shè)廳先后制訂出臺(tái)了一大批規(guī)范性文件，為行業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法制保障。三是提升服務(wù)保障。樹立“把監(jiān)管寓于服務(wù)中”理念，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。積極創(chuàng)建服務(wù)型政府，組織開展了“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”“進(jìn)百企入千場”“五聯(lián)系”“學(xué)中天”等活動(dòng)，積極研究剖析制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真幫助和解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，支持企業(yè)發(fā)展。規(guī)范各類保證金制訂，建立區(qū)域統(tǒng)籌，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極推進(jìn)建筑業(yè)審批制度改革，率先在建筑業(yè)企業(yè)許可中實(shí)行“月受理月辦結(jié)”制度，并通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”推進(jìn)“三類人員”“安全生產(chǎn)許可證”等一站式網(wǎng)上審批。全責(zé)梳理和制訂了權(quán)力清單、責(zé)任清單，下放行政權(quán)力120多項(xiàng)，不斷簡政放權(quán)，提速增效，激發(fā)市場活力。

“十三五”浙江省建筑業(yè)發(fā)展總體工作目標(biāo)

率先建成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行標(biāo)桿省，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，全省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，建筑業(yè)產(chǎn)值全國市場占比確保12.5%以上；建筑業(yè)增加值占全省GDP確保5.5%以上。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境基本形成，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展走在全國前列，在行業(yè)內(nèi)先行示范作用顯著發(fā)揮，其中裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%，全省各市、縣中心城區(qū)或城市核心區(qū)新建住宅全面實(shí)行全裝修和成品交付。

依據(jù)“十二五”時(shí)期浙江建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，“十三五”時(shí)期浙江建筑業(yè)要在更高層次來確立發(fā)展定位，著力在以下八個(gè)方面“走在前列”。

—保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量效益走在前列。繼續(xù)保持新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步增長，要研究新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，大力營造行業(yè)發(fā)展氛圍，培育發(fā)展動(dòng)力，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，從重規(guī)模向規(guī)模、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，確保發(fā)展質(zhì)量效益走在前列。

—推進(jìn)建筑工業(yè)化，行業(yè)發(fā)展方式走在前列。以推進(jìn)建筑工業(yè)化為切入點(diǎn)，通過政策引領(lǐng)、環(huán)境倒逼、示范帶動(dòng)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展從依靠資金等要素投入，轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，從而有效提高建筑業(yè)的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，推動(dòng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式走在前列。

—推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)走在前列。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過推行工程總承包，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；著力專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成大土木建設(shè)格局；引導(dǎo)中小企業(yè)做精做專，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)品牌，確保行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)走在前列。

—著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，企業(yè)核心競爭力走在前列。行業(yè)綜合實(shí)力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，以企業(yè)技術(shù)中心為依托，以智力密集的大型設(shè)計(jì)企業(yè)、工程咨詢企業(yè)和建筑強(qiáng)企為龍頭，利用BIM、互聯(lián)網(wǎng)+建立企業(yè)大數(shù)據(jù)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)核心競爭能力走在前列。

—大力推進(jìn)綠色施工，生態(tài)文明建設(shè)走在前列。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重大戰(zhàn)略思想，以建設(shè)“兩美”浙江為契機(jī)，把生態(tài)文明理念貫穿于建筑業(yè)發(fā)展的全過程，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，深入推進(jìn)綠色施工行動(dòng)，推廣綠色節(jié)能環(huán)保的建筑產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)建筑業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)走在前列。

—提高市場開拓能力，“走出去”發(fā)展走在前列。鞏固長三角、珠三角等東部傳統(tǒng)區(qū)域市場，積極開拓中西部和東北區(qū)域市場，實(shí)現(xiàn)“四輪驅(qū)動(dòng)”、共同發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，緊跟國家戰(zhàn)略，努力在“一帶一路”中有所作為，進(jìn)一步提高我省建筑業(yè)在國際市場上的份額。要積極探索以投資帶動(dòng)建設(shè)、以建設(shè)帶動(dòng)建材和設(shè)備出口的國際化發(fā)展新道路，“聯(lián)盟拓市”，提高“走出去”發(fā)展水平，繼續(xù)在“走出去”發(fā)展中走在前列。

—堅(jiān)持以人為本理念，人才隊(duì)伍建設(shè)走在前列。健全人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從勞動(dòng)密集型向科技人才型轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)、培育高層次、高技能人才隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍、技術(shù)專家隊(duì)伍、現(xiàn)場施工管理隊(duì)伍和一線技工、農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，從注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)θ说淖鹬匾约叭伺c自然的和諧，確保我省企業(yè)家領(lǐng)軍人物、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍繼續(xù)走在前列。

—改革機(jī)制體制，市場體系建設(shè)走在前列。改革是培育和釋放市場主體活力、推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解行業(yè)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的我省建筑市場體系，確保市場體系建設(shè)走在前列。