如何加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)探究

劉成敏

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)內(nèi)陸資源利用逐漸接近飽和，如何尋求外部發(fā)展，成為我國(guó)目前關(guān)注的重點(diǎn)，海域中含有這豐富的資源，高質(zhì)量的航標(biāo)管理與航標(biāo)服務(wù)能夠?yàn)楹Ｓ颉⒑恿鞯暮竭\(yùn)交通的順暢性提供有效的保障，當(dāng)前港口航道數(shù)量有限、船舶航運(yùn)壓力越來(lái)越大，航標(biāo)用戶對(duì)航標(biāo)信息的要求越來(lái)越嚴(yán)格，下文將主要從管理制度、管理理念、服務(wù)理念、航標(biāo)安全這幾大方面入手，淺析如何加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：航標(biāo)管理 航標(biāo)服務(wù) 提升 服務(wù)意識(shí) 新理念 質(zhì)量

1.引言

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷開(kāi)展，我國(guó)內(nèi)陸的資源日益緊缺、環(huán)境逐漸惡化，環(huán)境與資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的主要影響因素之一，因此，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提出了綠色發(fā)展的概念。要想提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，保障我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，大力的開(kāi)通和擴(kuò)展水路運(yùn)輸，成為我國(guó)發(fā)展的一大方向，高水準(zhǔn)的航標(biāo)管理與航標(biāo)服務(wù)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然需求。本文將從航標(biāo)管理的內(nèi)容入手，探究如何加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)。

2.航標(biāo)的作用以及管理的內(nèi)容概述

航標(biāo)的主要作用是給船舶提供定位、導(dǎo)航、助航。當(dāng)前航標(biāo)主要應(yīng)用于船只往來(lái)頻繁、水域環(huán)境復(fù)雜、港口等地，其主要的作用是給過(guò)往船提供航線信息、轉(zhuǎn)向點(diǎn)、水下信息、禁止航行區(qū)域標(biāo)志等相關(guān)信息，航標(biāo)的應(yīng)用極大的保障了過(guò)往船只行進(jìn)、停泊的安全性。從大體上而言，航標(biāo)管理的主要內(nèi)容可以劃分成以下幾點(diǎn)：船標(biāo)的總體規(guī)劃、船標(biāo)的放置地點(diǎn)規(guī)劃、船標(biāo)的維護(hù)管理、船標(biāo)的日常保養(yǎng)。

要想實(shí)現(xiàn)航標(biāo)的高效、高質(zhì)量管理在管理體制的構(gòu)建的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)原則：船只行進(jìn)、停泊的便利原則、船舶的安全原則、水運(yùn)發(fā)展統(tǒng)籌原則、合理布局原則等。并在構(gòu)建航標(biāo)管理制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重防洪、巷道、水運(yùn)的發(fā)展規(guī)范、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，注重多方的協(xié)調(diào)性。在進(jìn)行航標(biāo)規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以港口、水運(yùn)的發(fā)展需求為核心，合理的配置航標(biāo)數(shù)量與位置，相關(guān)的管理工作人員和維修養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)定期的進(jìn)行航標(biāo)的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和航標(biāo)日常養(yǎng)護(hù)工作，保障航標(biāo)的良性運(yùn)行，使得航標(biāo)能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

3.如何加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率的幾點(diǎn)建議

3.1從管理制度方面入手，構(gòu)建完善的航標(biāo)管理體制

要想實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量與效率，首先就應(yīng)當(dāng)以我國(guó)事業(yè)單位分類(lèi)改革規(guī)章要求為核心，推行航道事業(yè)單位分類(lèi)改革，加強(qiáng)航標(biāo)管理的集中性。明確我國(guó)在航標(biāo)管理體制和運(yùn)行模式方面的改革方向，研究主干線航道管理制度，結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及我國(guó)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，制定出更為科學(xué)合理的航標(biāo)管理體制。以公共益性為重點(diǎn)，重視航標(biāo)的日常維修養(yǎng)護(hù)，將績(jī)效考核機(jī)制與責(zé)任落實(shí)機(jī)制良好的落實(shí)下去，對(duì)航標(biāo)管理各部門(mén)之間的管理范疇進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)而保障航標(biāo)管理的高效性，避免因職責(zé)重疊造成管理方面的混亂。通過(guò)公正、公開(kāi)、公平的績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)航標(biāo)管理人員的管理積極性，績(jī)效考核機(jī)制的落實(shí)不僅僅能夠快速的篩選出優(yōu)秀的管理人員，還能夠使得篩選出不具備管理才能的工作人員，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理整體效率的提升。從另一方面來(lái)說(shuō)，推行航標(biāo)管理制度的改革，雖然會(huì)影響到部分管理部門(mén)的利益，但是從大局的視角來(lái)看，航標(biāo)管理體制的開(kāi)革與推行是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的必然走向。

3.2從管理理念方面入手，積極的引入航標(biāo)管理新理念

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸向著信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化方向發(fā)展，雖然航標(biāo)管理理念、管理制度受到多方面因素的影響已經(jīng)逐漸推行改革制度，但是就目前而言，很多改革制度依舊停留在表面，改革制度過(guò)于形式化，如何提升管理是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。雖然我國(guó)推行了部分便民政策，但是這僅僅是在服務(wù)方面，當(dāng)前我國(guó)的航道服務(wù)還沒(méi)有制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的、合理的機(jī)制。因此我國(guó)相關(guān)工作人員以及管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)服務(wù)管理理念為核心，積極的引入國(guó)外先進(jìn)的航段管理理念，以國(guó)外先進(jìn)的管理理念為借鑒，全方位的掌控好建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)三大方面工作，結(jié)合我國(guó)航道現(xiàn)狀構(gòu)建出以建設(shè)為主、養(yǎng)護(hù)為輔、管理為核的管理新理念。重視航標(biāo)管理與航標(biāo)養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理水平的提升與航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的加強(qiáng)。

3.3從服務(wù)理念方面入手，提升航標(biāo)管理的服務(wù)意識(shí)

以航標(biāo)服務(wù)的角度來(lái)分析，要想提升航標(biāo)管理的服務(wù)意識(shí)就應(yīng)該重視用戶的信息意見(jiàn)反饋。進(jìn)而以使用者的角度來(lái)看待問(wèn)題，提升航標(biāo)管理的服務(wù)體驗(yàn)，使得航標(biāo)管理的服務(wù)理念能夠更為迎合用戶的需求，實(shí)現(xiàn)多方位、全面的航標(biāo)管理服務(wù)質(zhì)量的提升。航標(biāo)服務(wù)工作人員以及管理人員要想提生服務(wù)質(zhì)量與管理質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)服務(wù)理念，把用戶體驗(yàn)最為服務(wù)于管理的核心內(nèi)容，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)而不是主體意識(shí)。航標(biāo)用戶所需求的高水準(zhǔn)航標(biāo)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)服務(wù)為核心。行政權(quán)力的正當(dāng)化和合法化的有效途徑并非法律法規(guī)或國(guó)家主權(quán)而是社會(huì)的真實(shí)需求、公民的實(shí)際需求，因此航標(biāo)管理人員以及航標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自身從事的行業(yè)以及所在的部門(mén)的工作核心是為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，是迎合社會(huì)需求的工作，其工作的主要內(nèi)容是為了滿足用戶需求、社會(huì)需求、公眾需求。航標(biāo)管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的落實(shí)航標(biāo)管理的規(guī)章制度，以管理規(guī)章制度為主體，嚴(yán)格的落實(shí)航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，將航標(biāo)的日常養(yǎng)護(hù)作為工作的重點(diǎn)，重視安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)資料收集歸納，定期的開(kāi)展航標(biāo)管理審核與績(jī)效考察。航標(biāo)管理與工作相關(guān)人員是國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的工作者，其工作的主要目標(biāo)是追求公共利益、服務(wù)民眾，因此相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的以自身為主體的服務(wù)理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)官本位向著民本位價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從有私向著無(wú)私的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，重視用戶的發(fā)展和需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全心為民、全意為民。實(shí)現(xiàn)航標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.4保護(hù)航標(biāo)是加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)的前提。

航標(biāo)是公眾服務(wù)體系的重要組成部分，航標(biāo)的安全性與船只的安全行駛有著密切的聯(lián)系，做好航標(biāo)的日常安全管理，不僅僅保障了航標(biāo)管理的安全性，更保障了我國(guó)公民的身份安全、保障了我國(guó)國(guó)民的公眾利益，這與社會(huì)服務(wù)體系的目標(biāo)是完全吻合與契合的。航標(biāo)是服務(wù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的重要設(shè)施，航標(biāo)的設(shè)立主要是為了人們的日常水運(yùn)提供安全保障，航標(biāo)主要設(shè)立于我國(guó)各大海域、河流、湖泊，航標(biāo)設(shè)立所在位置多為最為重要和危險(xiǎn)地帶，航標(biāo)的設(shè)立極大的降低了水運(yùn)過(guò)程中觸礁、翻覆等事故發(fā)生的幾率，因此構(gòu)建完善的航標(biāo)管理制度，重視航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)維修力度，是加強(qiáng)航標(biāo)管理，提升航標(biāo)服務(wù)的前提。

我國(guó)當(dāng)前處于高度集成的計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)政府機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃管理，這就是使得政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)過(guò)于按部就班，管理責(zé)任劃分不明確、管理職責(zé)劃分存在著重復(fù)管理、混亂管理的問(wèn)題，使得相關(guān)管理人員沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)歷集中做好更為重要的事務(wù)。對(duì)于航標(biāo)管理方面，要想加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)，可以以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方式和服務(wù)理念方面入手，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式與服務(wù)方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化手段加以強(qiáng)化與提升，將管理工作與養(yǎng)護(hù)工作的工作內(nèi)容進(jìn)行明確的劃分，對(duì)航標(biāo)各部分之間的工作內(nèi)容與工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)劃，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的是，在運(yùn)用社會(huì)市場(chǎng)化手段的過(guò)程中使用市場(chǎng)力的過(guò)程中必須要慎重。因?yàn)槭袌?chǎng)力存有一定的多變性，如果使用不好甚至?xí)鸬椒聪蜃饔谩?/p>

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，要想實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面提升，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)、提升工作人員的社會(huì)使命感與責(zé)任感，重視航標(biāo)管理、航標(biāo)服務(wù)、航標(biāo)養(yǎng)護(hù)工作，提高公眾服務(wù)水平，積極引入國(guó)外先進(jìn)的管理理念與服務(wù)觀，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建出具有我國(guó)特色的航標(biāo)管理模式與服務(wù)方式，推行航標(biāo)的信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化管理。實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理與航標(biāo)服務(wù)的加強(qiáng)與提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]項(xiàng)鷺，葉先游，柴田.航標(biāo)管理與維護(hù)能力評(píng)估體系的研究[J].中國(guó)海事，2011， （09）：52-56.

[2]趙洪亮.新公共管理視角下的我國(guó)航標(biāo)管理研究[D].大連海事大學(xué)，2013.

[3]賈世娜，韓依潼.我國(guó)航標(biāo)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水運(yùn)管理，2017，39（09）：29-32.

[4]胡優(yōu).淺析如何提高航標(biāo)管理[J].珠江水運(yùn)，2016， （12）：24-25.

[5]譚麗麗，劉春.加強(qiáng)航標(biāo)管理提升航標(biāo)服務(wù)[J].天津航海，2015， （01）：72-74.endprint