行政區(qū)劃調(diào)整助力城鎮(zhèn)化

文_當代貴州融媒體記者 / 華姝

黨的十八大提出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動“四化同步”發(fā)展?！八幕敝校擎?zhèn)化地位特殊，位置關(guān)鍵，而行政區(qū)劃調(diào)整是直接影響城鎮(zhèn)化進程的重要因素。

由于歷史原因，甕安縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在規(guī)模小、人口少、財力分散、資源利用率低、競爭力弱的問題。為科學合理地配置經(jīng)濟資源，2012年3月，甕安縣制訂了“一城四區(qū)”的規(guī)劃（即以銀盞為中心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以猴場為中心的紅色文化旅游區(qū)、以平定營為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、以縣城為中心的行政商貿(mào)區(qū)），開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革，著力解決區(qū)域中心不突出、產(chǎn)業(yè)資源不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不協(xié)調(diào)等問題，優(yōu)化了縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)間、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。

按照“一城四區(qū)”縣城總規(guī)，甕安縣先后完成了城市功能分區(qū)的控規(guī)以及修規(guī)編制工作，重點對城市路網(wǎng)、北部新城、南部新城、現(xiàn)代商貿(mào)物流等開展了修編及專項規(guī)劃。

“以前的甕安縣城，一條街走完，巷道狹窄，很像一個棚戶區(qū)。”家住西門河畔的退休老人陳大爺想起縣城舊貌，感慨頗深，“年久失修的道路往往是晴天一身灰，雨天一身泥，而旁邊的西門河因為污水流入、垃圾漂浮，一年四季都臭哄哄的?！?/p>

當?shù)夭簧偈忻窕貞?，那時縣城留給人們的印象是破舊臟亂。“如今，垃圾沒了，河不臭了，樓高了，景美了，休閑的地方也多了，生活更加方便了?！?/p>

科學規(guī)劃，有效調(diào)整了甕安的發(fā)展布局。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革后的甕安，集聚了諸多發(fā)展要素，形成了強大的發(fā)展動力。城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速推進，整體經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，工業(yè)產(chǎn)值、財政收入、農(nóng)民收入大幅度增加，生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)得到加強，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展合力逐漸形成。

2013年，黔南州在甕安、獨山兩縣先行先試的基礎(chǔ)上，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，黔南州各縣（市）對新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事管理權(quán)、財權(quán)和事權(quán)等方面賦予更大的管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、維護穩(wěn)定的能力得到進一步增強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革后的甕安縣，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速推進，生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)得到加強，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展合力逐漸形成。圖為甕安縣城鳥瞰。（甕安縣委宣傳部供圖）

2014年8月12日，貴州省人民政府在黔南州召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革工作推進會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革得到認可和推廣。

相關(guān)資料顯示，為進一步優(yōu)化空間布局，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚輻射帶動作用，貴州省自2011年起便開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。

2011年至2017年，全省共計撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)241個，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)424個，設(shè)置街道163個；鄉(xiāng)級行政區(qū)劃數(shù)量由1560個減少到1379個，總計減少181個；建制鎮(zhèn)和街道占鄉(xiāng)級行政區(qū)劃總數(shù)比例由51.5%上升到77.01%，提高了25.51%個百分點。通過行政區(qū)劃調(diào)整，全省城鄉(xiāng)空間布局進一步優(yōu)化，有力助推了山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。