高校消防安全管理的形勢、問題與對策

牛瑞+徐少桐+盧晨歡

摘要近年來，隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高校的師生人數(shù)正在急速增長。在這種現(xiàn)實情況下，高校消防安全的重要性也隨之增加。但自2010年開始實施《高等學校消防安全管理規(guī)定》以來，高?；馂氖录匀活l發(fā)，造成了許多損失。因此，本文從高校消防工作的形勢及特點出發(fā)，分析了目前高校消防管理工作面臨的六大問題，并重點探究了新形勢下高校消防工作的完善對策，以期為健全高校消防管理工作提出一些新思路。

關鍵詞高校 消防 管理

一、高校消防工作的形勢、現(xiàn)狀及特點

（一）高校消防工作的形勢

近年來，高校之中頻繁的發(fā)生火災事故。火災不僅造成了高校財產(chǎn)方面的損失，甚至不乏人員受傷和死亡的情況，對高校師生的生命和財產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。消防工作作為高校安全工作的重要組成部分，有著重要的現(xiàn)實意義。高校作為消防重點單位，存在著人員密度大、用電負荷大、危化品使用等特殊情況。一旦發(fā)生火災，將會對校園內(nèi)的教學、科研秩序造成重大影響。2015年12月18日上午10時許，清華大學化學系何添樓二樓一實驗室爆炸起火。一名在做實驗的博士后不幸身亡；2015年12月27日，貴州民族大學一宿舍內(nèi)因使用違章電器發(fā)生火災，共造成國有資產(chǎn)16000元的損失；2015年12月31日，東北大學家屬樓內(nèi)堆放的垃圾起火，造成6人死亡。從這一起起大小火災火險可以看出，高校火災的后果嚴重，高校消防工作的形勢依然很嚴峻，高校的消防工作者不能有一絲的松懈。

（二）高?；馂牡奶攸c

1.火災的普遍發(fā)生性

大學的住宿安排較為集中，通常一棟宿舍樓內(nèi)同時住有上千名學生。這上千人的每一個不安全行為都是火災的隱患，而大多數(shù)大學生的安全意識薄弱，在宿舍中使用違章電器、私接亂拉電線、床上吸煙等不安全行為非常普遍并且屢禁不止。這就導致宿舍區(qū)域火災隱患叢生，若不嚴加管理，火災隨時都有可能發(fā)生。

2.人員密集，疏散難度大

在大多數(shù)高校里，學生日?；顒臃秶饕奂谒奚?、食堂、教室和實驗室之中。經(jīng)常上千人在同一個樓里活動，一旦發(fā)生火災，人員很難在短時間內(nèi)進行疏散。同時，大量的濃煙蔓延伴隨著停電造成的黑暗，很容易在師生之中產(chǎn)生恐慌的情緒。再加上缺乏科學、合理的火災逃生知識，很可能會進一步引發(fā)擁堵踩踏、高層跳樓逃生等事件的發(fā)生。例如2008年11月上海商學院宿舍樓發(fā)生火災，4名女生在因恐慌從六樓跳下逃生，失去了生命。

3.電氣火災多

2015年11月至2017年三月，僅使用搜索引擎搜索到的高校大小火災火險案例就高達74起，其中大多數(shù)都是由于學生用電不規(guī)范或者使用違章電器引起的。除了被公眾所熟知的熱得快、電熱毯所引起火災以外，由于電吹風所引起的火情火災也占了很大的比例（表1）。此外，也有相當一部分火災是由于高校用電線路年久失修引起了火災。

二、高校消防管理所面臨的問題

（一）師生消防安全意識單薄

在很多高校師生眼中，火災距離他們的日常生活很遙遠。這些師生消防意識淡薄，缺乏必要的防范意識和消防知識，經(jīng)常會做出存在安全隱患的行為。例如：有的教師在充滿電器的實驗室內(nèi)堆放大量紙箱子，對于易燃危險物品沒有妥善保管；很多學生在睡覺時給手機和電腦充電、躺在床上抽煙、亂拉亂接電線；離開宿舍時不及時關閉電器、使用熱得快燒水、貪小便宜使用劣質(zhì)插排等。這些不安全行為雖有相關部門提醒教育，但收效甚微。學校對學生的安全隱患行為缺乏約束性，導致學生沒有形成自主的消防意識。根據(jù)調(diào)查顯示，這些行為并非偶然現(xiàn)象而是十分普遍。很多學生都只站在自身便利的角度出發(fā)使用違章電器，忽視這些行為的危害性。無疑會加大火災發(fā)生的可能性。

（二）消防器材管理劃分不明確，消防器材維保更換不及時

因職責劃分問題，很多高校不同區(qū)域的消防器材配置和維保分屬于不同的部門。而由于各部門對消防工作的重視程度不同，導致部門問消防器材維保工作差距顯著。一些部門責任區(qū)出現(xiàn)了滅火器多年不檢修、不及時更換滅火器；水帶缺乏保養(yǎng)出現(xiàn)嚴重老化、甚至不能使用等情況，有的部門還存在未配備滅火器的現(xiàn)象。這些問題都將導致在火情發(fā)生時，消防器材無法正常使用，阻礙消防工作的及時性。同時各部門檢修時間也有差異，校內(nèi)的消防器材缺乏統(tǒng)一的管理、檢修方案。上述這些問題都給學校的消防管理部門對消防器材的備案和使用工作增加了難度，需要得到妥善解決。

（三）領導缺乏重視，資金不足

高校工作繁雜，學校對消防工作的重視程度遠不如教學、科研等工作。因此從思想上對消防工作的重要性認識不足，就會導致在資金投入方面的力度較小。在涉及需要物力、財力支持的項目上，往往會因為存在預算縮水的情況而導致達不到預期效果。消防工作在受到資金方面制約的現(xiàn)實條件下，工作開展的效果就會相應被削弱。同時，由于消防類項目、設備在沒有發(fā)生火情時不能體現(xiàn)出功效，只有在出現(xiàn)火災火警才能發(fā)揮作用。因此如果在較長一段時間內(nèi)沒有火災情況的發(fā)生，會讓人們?nèi)狈χ匾曄拦ぷ鞯囊庾R，產(chǎn)生消極對待消防工作的情緒。不能站在居安思危的角度上全面規(guī)劃消防工作，建立完善的安全防范機制。

（四）管理方式效率低

如今高校對與違章電器的管理大多數(shù)采用沒收的方式，熱得快、燒水壺、燙發(fā)器、吹風機、電磁爐等電器都在沒收的范圍之內(nèi)。對于相當一部分學生而言，燒水壺和吹風機都屬于生活必需品，因此，違章電器收了再買的現(xiàn)象十分嚴重。隨著社會發(fā)展和生活質(zhì)量的提高也有越來越多的新型電器開始進入學生視野，例如小功率洗衣機、酸奶機、健身機等。這些機器的功率大都低于學校規(guī)定的宿舍用電器的最大功率，一味拒絕會引起學生的質(zhì)疑，影響學校消防管理部門的權威性。

（五）水電設施老化

隨著高校的擴招，我國大多數(shù)高校都有新老兩個校區(qū)。而老校區(qū)大多數(shù)興建的年份都比較早。其供水和供電系統(tǒng)等基礎設施都是按照當時的辦學規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟水平和人民?；钏絹頉]計和建設的。隨著時代的發(fā)展，當初的設計已遠遠不能滿足現(xiàn)在的生活需求，用電量的猛增使得電線和電力設施常常處于超負荷運行狀態(tài)，遠遠超出了線路當初設計時承受能力，導致因為使用電器引發(fā)火災的可能性大大增加。與此類似的還有水網(wǎng)的問題，很多高校的老校區(qū)都存在著消防栓壓力不足或無水的情況。一旦發(fā)生火災，很難形成第一時間形成撲救力量阻止火災的蔓延。

三、新形勢下消防工作的思考

（一）開設安全教育課程，進行消防演練

學校需加強對師生的消防知識培訓，提高其自身的安全防范意識，并幫助師生學習必要的安全逃生技能。對于存放危化品的實驗室應單獨組織相關項目的培訓，明確操作使用規(guī)范，安排專門的安全檢查人員。培訓可使用講座、觀看視頻等方式進行，或是利用微信、微博等自媒體平臺傳播消防安全知識與技能。講座應注意廣泛性和趣味性，要能夠吸引更多的師生參與進來。通過培訓使師生掌握各類滅火器具的使用方法和?；返奶幚矸椒?，使其在危險發(fā)生時能夠運用正確、科學的方法得到自救。

在組織消防培訓的基礎上，各高校也應考慮將消防安全納入課程體系之內(nèi)，并給予一定的學分，將其固化為一種課程安排。通過具有一定強制性的教育方式，提升學生對消防問題的關注程度，讓消防安全知識作為一種學科知識與基礎技能被大學生學習并掌握。

在組織消防課程學習的同時，要定期組織學生參加逃生疏散演練。在模擬火災的環(huán)境下練習逃生技能，使其熟悉宿舍和教學樓等場所的逃生路線。通過營造真實的氛圍，讓學生在一片漆黑、滾滾濃煙之中切身感知火災的危險性，在學習逃生技能的同時增強他們的日常消防意識。

（二）重視日常檢查，確保消防器材正常

對于消防檢查工作應當日?；?。首先要督促各部門做好自查工作，其次要建立在校領導帶隊下的定期和不定期安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。對宿舍、食堂、圖書館、教室、實驗室、書庫等師生日?；顒訁^(qū)域和消防重點區(qū)域要加強檢查，盡力排除隱患，做好安全防范工作。不斷完善消防管理制度，明確各部門的消防責任；制訂消防檢查工作細則，規(guī)定具體的檢查項目。在日常檢查工作中確保滅火器壓力符合正常使用要求、按期保養(yǎng)消防設備、確保室內(nèi)栓、室外栓、消防水帶、水槍等能夠正常使用。對于存在的消防隱患要敦促該單位根據(jù)實際需求及時加以整改。要確保各部門消防制度落實到位、各區(qū)域消防器材完好有效正常運行。

（三）改善住宿環(huán)境，進一步規(guī)范用電

作為學校，除了對大功率電器進行收繳以外，還應從后勤方面進行改進。例如冬季如果熱水的供應距離宿舍太遠或供應時間太短，必定會有相當一部分學生使用燒水壺甚至熱得快燒熱水用于飲用和洗漱，從而增加安全隱患。與此類似的還有吹風機，大多數(shù)女生洗完澡后都需要使用吹風機吹干頭發(fā)。一味的禁止這些日常電器并不能收到良好的效果，應從“以人為本”的角度出發(fā)，從根源上解決這些問題，才可以更好的控制違章電器的使用。

各大高校也可以在技術層面上提升消防安全防控水平。對每一問學生宿舍的電表安裝限流裝置防范學生使用大功率電器，火災安裝智能電表對各宿舍的用電情況實時監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)用電隱患。

（四）健全管理機制，加大獎懲力度

高校消防管理部門應按照公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確各部門、各學院、各崗位的消防安全責任人。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患聯(lián)系到具體責任人，嚴格按照規(guī)定進行處理。在年底總結時對表現(xiàn)優(yōu)異的消防責任人進行表彰和物質(zhì)獎勵。全校范圍內(nèi)，各部門要在消防工作中實現(xiàn)各司其職、通力合作。同時校方要提高對消防工作的重視程度，在人財物方面給予強力支持，讓消防工作的有序開展無后顧之憂。

針對消防器材配備維?；靵y的問題，學?？煽紤]將足夠的資金撥給保衛(wèi)部門并由其統(tǒng)一配備并定期維保。保證發(fā)生火險時消防器材的正常使用，這對于第一時間形成撲救力量起著重要作用。

對學生宿舍中使用熱得快等危險品的學生應予以嚴肅的批評教育，對于屢教不改者可給予扣除獎學金甚至警告等處分方式。此外，對于嚴格遵守用電制度的學生也應給予一定的獎勵。

四、總結

高校消防工作絕非保衛(wèi)部門一個部門的工作，而是學校各部門集體參與的一項重要工作。正所謂危險止于警惕，火災重在預防，學校需要從管理、后勤、宣傳、教育等多角度入手，加強校園火災預防工作，保障師生有一個穩(wěn)定的學習工作環(huán)境。