淺談縣級供電企業(yè)督察督辦新模式

徐奇

【摘 要】當(dāng)前，國網(wǎng)公司正深化“五位一體”（職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核）機(jī)制建設(shè)，國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過督察督辦有力抓手，將“五位一體”管理機(jī)制引入督察督辦管理，構(gòu)建 “五位一體”督察督辦管理體系。將“三集五大”體系建設(shè)的要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)，落實(shí)到具體員工，融入具體工作過程中，指導(dǎo)、激勵、提升員工個人綜合素質(zhì)，使辦公室人員更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，進(jìn)一步確?！叭宕蟆斌w系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

【Abstract】Currently， Sate Grid is deepening the "Five in One" （responsibilities， processes， systems， standards， assessment） mechanism construction， State Grid Jingzhou District of Jingzhou City Power Supply Company closely combining with working practice， through supervision management， introduced the "Five in One" management mechanism into inspection and supervision management， to build a "Five in One" inspection and supervision management system. Then applied the requirements of “Three Integration and Five Big” system construction into the specific business and concrete employee， and integrated into the specific work process， to guide， inspire and improve the comprehensive quality of each staff， coordinate the office workers， to further ensure the high efficient operation of “Three Integration and Five Big” system.

【關(guān)鍵詞】“五位一體”；供電企業(yè)；督察督辦

【Keywords】"Five in One"； power supply enterprise； inspection and supervision

【中圖分類號】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0132-02

1 “五位一體”應(yīng)用前的管理現(xiàn)狀及存在問題

公司歷經(jīng)幾十年的艱辛發(fā)展，取得了許多成績，這些成績的取得，與規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩讲於睫k管理是分不開的。但是，在“三集五大”實(shí)施前，由于職能部門調(diào)整、人員變動，公司督察督辦工作曾一度出現(xiàn)“停滯”的局面，存在的主要問題如下：一是流程不清。工作流程變動的隨意性較大，且對基層單位和支撐結(jié)構(gòu)覆蓋面不足。二是力度不夠。管理部門雖然注重督察督辦，但通報(bào)處罰力度不夠，不能起到強(qiáng)力的震懾作用。三是頻度不濃。由于管理部門人手少、事情雜，因而對基層、本部部室的督察頻度不夠，通報(bào)頻率不足，未能達(dá)到每月不低于一次督察的要求。四是廣度不寬。管理部門對督察督辦的項(xiàng)目，只是停留在階段性、常規(guī)性工作上，對于全局性、關(guān)鍵性問題還存在原則性不強(qiáng)、動真碰硬的力度不夠。

2 深化“五位一體”應(yīng)用的主要做法

為了適應(yīng)“三集五大”向縱深推進(jìn)，深化“五位一體”應(yīng)用，辦公室以督察督辦管理為主線，以突出“目標(biāo)、責(zé)任、考評”為核心，強(qiáng)化對時間、質(zhì)量、反饋的有效管控，理順工作流程，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)督察督辦工作的環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，有效提升督察督辦工作的運(yùn)行效率和實(shí)際效果。具體梳理督察督辦工作流程圖如下：

第一，提高思想認(rèn)識，把握工作重點(diǎn)。督察督辦工作對于各項(xiàng)重大決策和工作部署的貫徹和落實(shí)，發(fā)揮著非常重要的作用。因此，在具體實(shí)施過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于“五位一體”工作部署，對照 “五位一體”推廣與深化應(yīng)用工作實(shí)施方案，明確整體工作目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及責(zé)任人。第二，強(qiáng)化組織保障，搭建工作平臺。為確保行政辦公事務(wù)“五位一體”貫徹落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)人率先垂范，深入研學(xué)“五位一體”內(nèi)涵，在督察督辦管理上明確各個部門、單位角色及其相關(guān)責(zé)任，完善組織體系。在現(xiàn)有督察督辦工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，設(shè)立公司督察督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，成員由各業(yè)務(wù)部門組成。按責(zé)任分工不同，設(shè)立承辦部門、管理部門、考核部門三個角色，三個組成部門在督察督辦工作中各司其職、有效監(jiān)督、相互配合、協(xié)同推進(jìn)，形成“大督察”工作格局，促進(jìn)工作高效推進(jìn)。第三，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過程控制。全面梳理在“五位一體”下督察督辦管理流程，以公司年度、年中、季度重點(diǎn)工作進(jìn)展為核心，緊密聯(lián)系公司工作實(shí)際，建立責(zé)任落實(shí)的考評考核機(jī)制。同時，把握督察工作規(guī)律，不斷規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作執(zhí)行，鼓勵工作創(chuàng)新，深化協(xié)調(diào)辦公督察督辦模塊功能應(yīng)用，積極探索督察工作的新思路、新辦法。在原有的督辦工作模式之外，積極推行電話提醒、提示功能，充分體現(xiàn)工作“服務(wù)”和“提示”的內(nèi)涵。并且，站在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策以及有利于推動工作的角度，定期匯總分析工作進(jìn)展，通報(bào)評價完成情況，實(shí)現(xiàn)“完成一件，提升一片”的實(shí)際效果，確保及時、全面、有效地落實(shí)各項(xiàng)工作要求，切實(shí)提高督察督辦工作水平，彰顯辦公室的工作價值。按照“四定”工作方法，對督察督辦工作流程進(jìn)行全面優(yōu)化梳理。①定主體，即每個督辦項(xiàng)目有明確的實(shí)施主體，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對于跨部門的督辦項(xiàng)目還要明確承辦部門和協(xié)辦部門。②定目標(biāo)，明確每個督辦項(xiàng)目的具體目標(biāo)，能量化的必須量化，細(xì)化到項(xiàng)目推進(jìn)的具體措施，做到客觀、合理、具體、可行。③定進(jìn)度，按工作節(jié)點(diǎn)、步驟合理設(shè)置計(jì)劃進(jìn)度，細(xì)化到月，實(shí)行時限倒逼目標(biāo)，每月填寫完成情況反饋表，以便及時掌握進(jìn)度。④定責(zé)任，建立工作督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，及時傳達(dá)工作要求，反饋發(fā)現(xiàn)的問題、困難和意見、建議，確保信息暢通。第四，突出人文關(guān)懷，落實(shí)監(jiān)督考核。為避免督察督辦工作中承辦部門出現(xiàn)抵觸情緒以及影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象，積極探索在各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)“以人為本”的工作理念，努力實(shí)現(xiàn)“剛性的任務(wù)，柔性的服務(wù)”，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，并將最新的指示和要求反饋給承辦部門，幫助他們發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，與承辦單位形成工作合力，確保工作落的下，完的成，見成效，有提高。同時，將督察督辦工作績效與薪酬全面掛鉤，每季度對承辦部門完成情況進(jìn)行階段性量化打分，在督辦事項(xiàng)辦理中對進(jìn)度和質(zhì)量明顯優(yōu)于預(yù)期目標(biāo)，對公司有較大及以上貢獻(xiàn)的工作給予正向激勵，引導(dǎo)形成積極完成督辦事項(xiàng)的工作氛圍。endprint

3 具體案例分析

2017年以來，配網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是積極響應(yīng)“調(diào)結(jié)構(gòu) 穩(wěn)增長 促發(fā)展”的重要舉措。荊州區(qū)公司積極貫徹落實(shí)省、地兩級決策部署，在公司2017年工作報(bào)告上深刻闡述了配網(wǎng)建設(shè)的重要性，及時將配網(wǎng)建設(shè)與改造工程列為全年重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，運(yùn)用“五位一體”管理模式，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)督辦項(xiàng)目的閉環(huán)管理和全過程動態(tài)管理[1]。

第一，辦公室作為督察督辦工作的歸口管理部門，首先，對公司配網(wǎng)建設(shè)與改造工程督辦項(xiàng)目進(jìn)行“四定”，即定主體、定指標(biāo)、定進(jìn)度、定責(zé)任；其次，將“四定”的督辦項(xiàng)目錄入?yún)f(xié)同辦公督察督辦模塊；再次，針對督辦項(xiàng)目的進(jìn)展情況反饋進(jìn)行調(diào)度和管控；最后，會同公司人力資源部對督辦項(xiàng)目的辦理結(jié)果和完成情況提出督察督辦考核意見。第二，農(nóng)網(wǎng)改造升級辦公室作為承辦部門，接到督辦事項(xiàng)后，及時細(xì)化督辦事項(xiàng)內(nèi)容，科學(xué)倒排施工計(jì)劃，明確各批次工程的責(zé)任人和完成時限，每月定期匯總各批次施工進(jìn)度，提出下月施工計(jì)劃，一同反饋給辦公室，由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第三，人力資源部對督察督辦工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并結(jié)合全員績效管理，按照公司業(yè)績責(zé)任制考核管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對配網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度提出審核執(zhí)行意見，直接與季度績效、業(yè)績掛鉤。

截至2017年6月30日，荊州區(qū)公司圓滿完成了2017年配網(wǎng)增補(bǔ)及抗旱項(xiàng)目施工任務(wù)，率先接受省公司竣工決算審計(jì)；2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級新增第二批工程項(xiàng)目161個，已開工項(xiàng)目108個，完成項(xiàng)目73個，占總投資的45.34%；2017年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目24個，已開工項(xiàng)目8個，完成項(xiàng)目8個，占總投資的33.33%；2017年低電壓治理項(xiàng)目和2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級新增第一批工程，已完成工程合同簽訂工作。

上述案例說明，在“五位一體”模式下，督察督辦的工作流程清晰，考核方式操作性強(qiáng)，使得網(wǎng)改推進(jìn)力度在公司可控、在控的前提下整體穩(wěn)步推進(jìn)。

4 工作成效

實(shí)施“五位一體”協(xié)調(diào)機(jī)制以來，荊州區(qū)公司督察督辦管理水平、工作流程、工作質(zhì)效得到進(jìn)一步提升，通過督察督辦帶動整體管理水平上了一個新臺階。

第一，在發(fā)展效能上。從2017年以來，公司累計(jì)下達(dá)督察督辦通知單共計(jì)42份，督辦項(xiàng)目完結(jié)率和督辦期限合格率保持“雙百”，督察督辦反饋意見滿意率由85.4%提升到96.1%，有效保障了“三集五大”順利實(shí)施和各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。目前，各業(yè)務(wù)部門管理鏈條和工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，各項(xiàng)督辦事項(xiàng)有效推進(jìn)。第二，在隊(duì)伍建設(shè)上。通過督察督辦工作的廣泛開展，激發(fā)了公司上下奮發(fā)有為、激情干事的良好氛圍，有效提升了公司全員的思想作風(fēng)。督察事項(xiàng)中需要跨部門、跨專業(yè)協(xié)同配合完成的工作占較大比例，通過推動干部員工加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，有效提升了公司全員的素質(zhì)能力。第三，在企業(yè)文化上。深化“五位一體”機(jī)制運(yùn)用，既是解決公司運(yùn)營發(fā)展方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，也是培育企業(yè)文化的有效途徑。在督察督辦工作中突出文化引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)精神和核心價值觀，把企業(yè)文化融入改革發(fā)展全過程，默化到個人日常言行中，有效提升企業(yè)文化認(rèn)同，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，為公司可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】程林，何劍，孫元章.線路實(shí)時可靠性模型參數(shù)對電網(wǎng)運(yùn)行可靠性評估的影響[J].電網(wǎng)技術(shù)，2006，30（13）：8-13.endprint