全面從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展研究

【摘 要】 本文將中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展脈絡(luò)梳理為“初創(chuàng)期-形成期-轉(zhuǎn)型期-成型期”四個(gè)歷史時(shí)期，闡述了這四個(gè)歷史時(shí)期從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)與做法：初創(chuàng)期：對(duì)黨內(nèi)文件的嚴(yán)格執(zhí)行；形成期：以政治紀(jì)律為核心的黨內(nèi)法規(guī)見(jiàn)端倪并予以嚴(yán)格執(zhí)行；轉(zhuǎn)型期：以立規(guī)矩，大量建立黨內(nèi)法規(guī)制度為主；成型期：從嚴(yán)治黨步入立良規(guī)與創(chuàng)新機(jī)制的提升質(zhì)量階段。

【關(guān)鍵詞】 從嚴(yán)治黨；全面；歷史發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展和黨內(nèi)治理形態(tài)的變化、法規(guī)制度的建設(shè)密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建立健全黨內(nèi)治理規(guī)范體系的進(jìn)程中，也在不斷豐富與發(fā)展著全面從嚴(yán)治黨。結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)的歷史發(fā)展，可以把從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展脈絡(luò)梳理為“初創(chuàng)期-形成期-轉(zhuǎn)型期-成型期”，在這四個(gè)歷史時(shí)期的演進(jìn)過(guò)程中，從嚴(yán)治黨中的黨內(nèi)治理與國(guó)家治理之間也形成了良性互動(dòng)。

一、初創(chuàng)期：對(duì)黨內(nèi)文件的嚴(yán)格執(zhí)行

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就特別注重政治紀(jì)律，從思想與制度上完善黨內(nèi)治理形態(tài)，通過(guò)出臺(tái)一系列文件，并嚴(yán)格執(zhí)行文件來(lái)踐行黨的宗旨。中共一大會(huì)議期間便通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》、《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，其中，黨綱除了確定黨的性質(zhì)等根本問(wèn)題，還對(duì)共產(chǎn)黨員的基本政治立場(chǎng)提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定各級(jí)黨組織和黨員在涉及國(guó)內(nèi)黨內(nèi)重大事務(wù)上，必須與當(dāng)黨中央保持高度一致?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第四條還進(jìn)一步指出，加入中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員必須“承認(rèn)本黨黨綱”，“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，并成為“忠實(shí)黨員”。這一表述，實(shí)質(zhì)是對(duì)共產(chǎn)黨員資格上的政治要求，是黨員所必須遵守的最基本的政治紀(jì)律。中共二大期間除發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》之外，還通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，首次設(shè)立“紀(jì)律”專章，明確了紀(jì)律處分，十分重視政治紀(jì)律建設(shè)。在中共三大期間，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)宣言》等多個(gè)重大文件和《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》。中共四大通過(guò)了《對(duì)于出席共產(chǎn)國(guó)際第五次大會(huì)代表報(bào)告之決議案》、《對(duì)于中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告之決議案》、《對(duì)于共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)代表報(bào)告世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)狀況之決議案》、《對(duì)于民族革命運(yùn)動(dòng)之決議案》、《對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)之決議案》、《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之決議案》以及對(duì)于青年運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)、黨的組織、宣傳工作等十一個(gè)決議案，順利通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。

中共五大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》中首次使用了“政治紀(jì)律”這一詞語(yǔ)。值得一提的是，中共五大之后，同年“八七會(huì)議”通過(guò)的《黨的組織問(wèn)題決議案》特別強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)守黨的紀(jì)律尤其為秘密黨之必要條件。黨部機(jī)關(guān)之一切決議及決定，調(diào)遣等等，應(yīng)當(dāng)絕對(duì)的服從，一切黨員，不論其地位如何都應(yīng)如此。凡破壞紀(jì)律者，都應(yīng)從嚴(yán)懲辦（停止職務(wù)，開(kāi)除黨籍等）?！盵1]

由此可見(jiàn)，在此階段期間，在黨內(nèi)以“議案”、“決議”、“宣言”等形式出現(xiàn)的文件占據(jù)了黨內(nèi)規(guī)范體系的半壁以上江山，在黨內(nèi)治理中發(fā)揮重要作用的也正是嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各種黨內(nèi)文件。應(yīng)該說(shuō)這些黨內(nèi)文件是黨內(nèi)法規(guī)雛形，從嚴(yán)治黨也是伴隨對(duì)這些黨內(nèi)文件的嚴(yán)格執(zhí)行而貫穿始終的。

二、形成期：以政治紀(jì)律為核心的黨內(nèi)法規(guī)見(jiàn)端倪并予以嚴(yán)格執(zhí)行

從嚴(yán)治黨隨著黨內(nèi)法規(guī)的真正形成，進(jìn)入不斷發(fā)展期。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，最早意識(shí)到應(yīng)該建構(gòu)黨內(nèi)法規(guī)并從嚴(yán)執(zhí)行的是毛澤東、劉少奇等同志在1938年9月15日中共中央政治局會(huì)議上提出的“黨規(guī)”的概念，明確指出：“黨內(nèi)要制定一種黨規(guī)保證黨的團(tuán)結(jié)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)?！贝撕螅诿珴蓶|的指示下，成立了中央工作規(guī)劃起草委員會(huì)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。同年10月，毛澤東主席在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)為了使黨內(nèi)關(guān)系更加科學(xué)有序，需要制定較為詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，這是我黨第一次正式提出“黨內(nèi)法規(guī)”的概念。此外，針對(duì)當(dāng)時(shí)的一些嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，結(jié)合討論張國(guó)燾事件，毛澤東在報(bào)告中更加突出了政治紀(jì)律的要求，重申下級(jí)必須服從上級(jí)、全黨必須服從中央等。

為進(jìn)一步明確“黨內(nèi)法規(guī)”的內(nèi)涵，以便更好地嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，劉少奇作了《黨規(guī)黨法的報(bào)告》，闡述了黨規(guī)黨法的具體內(nèi)容，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為了保證黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)與一致，除政治思想外，還應(yīng)依靠黨規(guī)黨法對(duì)黨員干部進(jìn)行改造，這就為以黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)治黨的推進(jìn)及嚴(yán)格執(zhí)行提供了思想上、組織上的保障。

之后，黨內(nèi)法規(guī)、黨規(guī)黨法等概念成為黨內(nèi)規(guī)范體系的正式稱謂，并指導(dǎo)運(yùn)用于黨內(nèi)生活中。在1945年劉少奇黨的七大會(huì)議上作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，并正式提出“黨的法規(guī)”概念，提出“黨章、黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實(shí)際行動(dòng)的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則”。[2]在1949年中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東不僅提出“兩個(gè)務(wù)必”的黨的建設(shè)的偉大工程，還規(guī)定了“不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國(guó)同志與馬恩列斯并列”等必須遵守的六條黨內(nèi)規(guī)矩，并且個(gè)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。在1955年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上，毛澤東主席詳細(xì)論述了所有共產(chǎn)黨員面對(duì)黨的法規(guī)所應(yīng)秉承的正確態(tài)度，“對(duì)其他的問(wèn)題，符合黨的原則的，比如......正確的黨內(nèi)法規(guī)，這樣一些言論、行動(dòng)，當(dāng)然要積極支持，打成一片?！盵3]

綜上所述，這一時(shí)期是以政治紀(jì)律為核心，依規(guī)從嚴(yán)治黨的形成期，黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)始正式走上歷史舞臺(tái)，并在黨內(nèi)治理中初步發(fā)揮作用，這對(duì)于規(guī)范黨內(nèi)治理形態(tài)，形成黨內(nèi)治理規(guī)矩發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是這一時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)尚處于雛形階段，黨規(guī)黨紀(jì)還未形成完整而健全的體系，在全面從嚴(yán)治黨的方式上也在探索。

三、轉(zhuǎn)型期：以立規(guī)矩，大量建立黨內(nèi)法規(guī)制度為主

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)唯一的執(zhí)政黨，新的形勢(shì)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求，因此立規(guī)矩、定制度并嚴(yán)格執(zhí)行成為我黨的全新考驗(yàn)。1952年頒布的《中共中央關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)中黨員犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯(cuò)誤予以黨內(nèi)處分的規(guī)定》、1956年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等都是這一時(shí)期的代表性成果。從嚴(yán)治黨進(jìn)入新階段。當(dāng)然，在這一時(shí)期，由于缺乏相應(yīng)的法治思維，使得黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束力不強(qiáng)，較為重視從思想上管黨、治黨而忽視了制度在黨建中所起的作用。endprint

文化大革命結(jié)束以后，鄧小平對(duì)我黨以往的治黨理政進(jìn)行反思總結(jié)，提出了制度治黨，這標(biāo)志著依靠制度管理黨內(nèi)事務(wù)、維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律成為共識(shí)，摒棄了運(yùn)動(dòng)式的治黨模式。在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志多次指出黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)我黨管理內(nèi)部事務(wù)的關(guān)鍵性，多次指出，黨規(guī)黨法是國(guó)法的前提與保障，沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就得不到根本保證，對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律”。由此可見(jiàn)，對(duì)于黨內(nèi)制度化發(fā)展始終有著兩個(gè)主要的考量標(biāo)準(zhǔn)：一方面是堅(jiān)持黨的制度尤其是黨規(guī)黨法與國(guó)家法律不可分割；另一方面是堅(jiān)持黨內(nèi)制度與國(guó)家治理密切相關(guān)。因而，鄧小平在不同重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[4]這是黨內(nèi)治理形態(tài)發(fā)生的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，從側(cè)重強(qiáng)調(diào)思想管黨的角度到更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度從嚴(yán)管黨治黨的重要性。從制度上防止領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力集中缺乏約束力，避免發(fā)生“把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)做‘法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫做‘違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法也就跟著改變”，進(jìn)而引發(fā)以言代法、以權(quán)壓法等不合理現(xiàn)象。

為進(jìn)一步深化從嚴(yán)治黨，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我黨的特殊情況對(duì)全體黨員干部在政治與組織原則上進(jìn)行了具體要求，明確了遵守黨紀(jì)、自覺(jué)接受監(jiān)督等多項(xiàng)規(guī)定，指出對(duì)于違反規(guī)定的黨員干部首先要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依據(jù)黨紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)厲處分甚至開(kāi)除黨籍，這有助于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活走上正軌。此后，黨的十三大報(bào)告里提出了要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，并且著重強(qiáng)調(diào)“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。[5]1989年6月7日，中央紀(jì)委作出了關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重大通知，明確指出所有黨組織及黨員都要嚴(yán)格遵循政治紀(jì)律，毫不動(dòng)搖地在政治與實(shí)際行動(dòng)上和黨中央步調(diào)一致。

1990年中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，這是一部依據(jù)黨章和黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而制定的具有黨內(nèi)立法性質(zhì)的法規(guī)，為規(guī)范和引導(dǎo)黨的制度建設(shè)，為依規(guī)從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。暫行條例明確規(guī)定，加強(qiáng)我黨的各項(xiàng)建設(shè)，保障黨的各項(xiàng)工作與黨內(nèi)生活的制度化都離不開(kāi)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)發(fā)揮重要作用。

至此，伴隨著從嚴(yán)治黨的深入開(kāi)展，黨內(nèi)法規(guī)的制定也進(jìn)入了提速的階段。在黨的十五大上，依法治國(guó)被確定成了我國(guó)的基本治國(guó)方略，使黨的所有執(zhí)政行為必須遵守憲法與相關(guān)法律法規(guī)的法治理念顯著增強(qiáng)，有助于把依法治國(guó)與執(zhí)政黨建設(shè)相結(jié)合。這也標(biāo)志從思想、制度等層面上均強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，從嚴(yán)治黨的深遠(yuǎn)影響。接下來(lái)在黨的十五屆六中全會(huì)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，有針對(duì)性地對(duì)黨內(nèi)存在的日益嚴(yán)重的作風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行了多項(xiàng)規(guī)定。2001年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上，江澤民指出全體黨員干部應(yīng)該要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的章程與黨內(nèi)法規(guī)。

2002年在黨的十六大上，制度建設(shè)第一次被納入黨的建設(shè)總體布局中，表明從嚴(yán)治黨與制度建設(shè)更為密切關(guān)聯(lián)。2006年，胡錦濤在召開(kāi)的十六屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，應(yīng)該著重推進(jìn)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2009年黨的十七屆四中全會(huì)第一次明確指出，黨的建設(shè)所取得的的主要成就之一就是建立健全了黨的制度體系，并確立了把黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化繼續(xù)向前推進(jìn)的重大任務(wù)。2010年，中共中央修訂或重新頒發(fā)多項(xiàng)法規(guī)制度，其中包括《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。2011年，胡錦濤同志在“七一”講話中一方面指出制度建設(shè)的重要性，另一方面又要求堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，始終應(yīng)以黨章為根本、民主集中制為核心……全體黨員干部都應(yīng)該牢牢樹(shù)立起制度面前無(wú)例外、法律面前人人平等的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行并自覺(jué)維護(hù)黨內(nèi)制度。

此階段正處于黨內(nèi)治理的轉(zhuǎn)型期，特別重視制度建黨的重要性，從嚴(yán)治黨在法治的軌道上運(yùn)行。因此，在此階段，較為重視從數(shù)量上增加黨內(nèi)法規(guī)的量，使從嚴(yán)治黨哪個(gè)有規(guī)可依，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性的依規(guī)治黨。

四、成型期：從嚴(yán)治黨步入立良規(guī)與創(chuàng)新機(jī)制的提升質(zhì)量階段

在轉(zhuǎn)型期，在從嚴(yán)治黨上基本實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)有規(guī)可依的目標(biāo)，初步確立了包含“政黨法律規(guī)范、內(nèi)部規(guī)范、社會(huì)規(guī)范”三者互相聯(lián)系與影響的規(guī)范治理體系。但黨內(nèi)規(guī)范體系的形成并不意味著良規(guī)治理的形態(tài)已經(jīng)建立，事實(shí)上在實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)有規(guī)可依之后，一個(gè)突出的問(wèn)題是大量的黨內(nèi)法規(guī)如雨后春筍般出現(xiàn)，很多黨內(nèi)法規(guī)是特定時(shí)期制定的，帶有一定歷史局限性；有些黨內(nèi)法規(guī)則缺乏可執(zhí)行性，成為“僵尸法規(guī)”。為此，需要形成完善的立良規(guī)的科學(xué)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，從嚴(yán)治黨需要做好黨內(nèi)法規(guī)的“立、改、廢、釋”工作。中央首先進(jìn)行了黨內(nèi)法規(guī)的“摸底”工作并已完成，新中國(guó)成立至2012年6月統(tǒng)計(jì)2.3萬(wàn)多件中央文件，并最終整理出包括黨組織工作及黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和文件1178件。這是一個(gè)較為龐大的數(shù)據(jù)，首先引發(fā)關(guān)注的就是清理工作。第一批清理工作，共廢止322件，宣布失效369件，繼續(xù)有效的487件；第二批清理工作在2012年6月到2014年10月開(kāi)展，以時(shí)間來(lái)看，把期限擴(kuò)大至新中國(guó)剛建立時(shí)期，以內(nèi)容來(lái)看，主要清理的是與我國(guó)憲法和法律有矛盾的、重復(fù)的，或者和黨章及黨的路線方針相違背的文件，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，新舊文件一律以新文件為準(zhǔn)，舊文件自然廢除，以結(jié)果來(lái)看，舊文件失效和廢止的占整理文件的一半以上，其余剩下的文件也需要及時(shí)修改完善。

同時(shí)，逐步建構(gòu)立良規(guī)的體制與機(jī)制。在2012年召開(kāi)的黨的十八大報(bào)告中明確指出爭(zhēng)取通過(guò)未來(lái)五年的奮斗，基本建成適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，推動(dòng)制度建設(shè)的科學(xué)化和系統(tǒng)化。此后，中共中央先后頒發(fā)了包括《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等多個(gè)重要文件，標(biāo)志著在從嚴(yán)治黨方面，構(gòu)建體系嚴(yán)密、運(yùn)行高度有效的法制體系已經(jīng)開(kāi)始成熟。習(xí)近平總書(shū)記分別從理念、制度、活動(dòng)等各個(gè)層面強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)“立規(guī)矩、正規(guī)矩、治規(guī)矩”的嶄新任務(wù)。2014年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，第一次明確強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的新論述，并把全面從嚴(yán)治黨提升到治國(guó)理政的高度。此后，為進(jìn)一步明確此要求，十八屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)了“形成完善的黨內(nèi)法律規(guī)范體系”，頒發(fā)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出在黨內(nèi)要堅(jiān)持依法執(zhí)政與依規(guī)治黨兩手都要抓、要注重國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)發(fā)展。至此，全面從嚴(yán)依規(guī)治黨標(biāo)志著進(jìn)入了相對(duì)成型階段，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)的機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立良規(guī)的目標(biāo)。2015年時(shí)頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，則是這一階段的標(biāo)志性成果。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)最終頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》更是標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中央檔案館編：《中共中央文件選集（1921-1949）》第三冊(cè)，中共中央黨校出版社，1989：303-304.

[2] 1945年5月.劉少奇在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》.

[3] 毛澤東文集.第6卷.人民出版社，1999：400.

[4] 鄧小平文選.第二卷.人民出版社，1994：333.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.人民出版社，1991.54.

【作者簡(jiǎn)介】

武曉琳（1989-）女，河南鄭州人，西安交通大學(xué)17屆畢業(yè)研究生，研究方向：馬克思主義；中國(guó)政治與國(guó)際政治.endprint